新人口政策下人口增長模型及對社會經濟的影響研究

文/洪家敏

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新人口政策下人口增長模型及對社會經濟的影響研究

文/洪家敏

信陽農林學院 工商管理學院

本文試圖通過我國二孩政策的實行中對計劃生育政策的影響，分析“二孩”的政策是否能順暢的落實與執行，借用人口數量和結構預測方法，計量經濟學方法等手段，監測“全面二孩”政策實施后的人口生育趨勢的變動情況，預測我國未來人口生育政策是否應進一步放寬生育限制或直接取消，以及人口政策未來的走向問題。

二孩政策；計劃生育政策；經濟影響

1 “二孩”政策的落實對計劃生育體系的影響

1.1“二孩”政策對節育政策的影響

我國實行計劃生育政策以來，全國少生了約4億多人，中國人口在上世紀50、60年代，傳統的高出生、高死亡、低增長，轉變到高出生、低死亡、高增長后，不過40年間，就已過渡到90年代以來的低出生、低死亡、低增長。盡管2015年《中華人民共和國人口與計劃生育法》的修訂，宣布了“全面二孩”時代的到來，但人口出生率下降的趨勢短期內基本無法逆轉。

1.2“二孩”政策對計劃生育費用支出的影響

“全面二孩”政策落實后，將不存在“計劃外”和“計劃內”懷孕的區分，地方政府不會像之前一樣，對超出計劃外生育的嬰兒采取不能落戶的政策，各級鄉鎮計生部門采取強制措施阻止農村婦女超生的情形也一去不復返。現如今，人們在談到基層計生部門時，也不會感到排斥和異樣，更多的是把計生人員當做育齡群眾的咨詢和尋求幫助的服務主體。

1.3“二孩”政策對計劃生育懲罰措施的影響

計生生育政策采取的是以獎勵為主，懲罰為輔的原則。在超生的年代確實起到了一定的震懾作用。即便是2015年的《人口與計劃生育法》也規定，對不符合生育政策的公民生育子女的，應該繳納社會撫養費。是國家工作人員的，還應當依法給與行政處分，其他人員由其所在單位或組織給與紀律處分。由此看來，很多地方政府和計生部門對我國人口生育政策的判斷，仍與之前相差無幾。也有地方政府對超生的標準和條件進行了放寬，如對3胎以上的超生加大征收額度。

2 人口預測模型的建立

我國的人口在2010年已經達到了1239981250人，這是目前最新的全國人口普查數據。構建Leslie人口預測模型，按照5歲為一個時間間隔，將0-99歲按年齡大小進行劃分，并把100歲以上的劃分為一個年齡組，這樣一共劃分了21個年齡組。

記為（1）式。由于bi中已經將死亡率扣除，那就可以將（1）轉換為矩陣（2）式：

進而可以將（1）改寫為：n(t+1)=Ln(t) 記為（3）式。當L、n(0)是已知的數據時，那么對于任意一個t=1,2…有n(0)=L’n(0)，記為（4）式。如果說（2）是滿足以下條件：第一，si>0，i=1,2,...，m-1；第二，bi≧0,i=1,2,...，m，且至少有一個bi>0。這個矩陣L就是Leslie矩陣。通過預測每個不同時期的女性人口數，來乘以在未來的各個階段的生育率，就能預測得到未來對應年份的出生人口數量，在根據預測所得的死亡率就能得到相應的存活率，進而能估算出未來相應年份的總人口數量。

3 “二孩”政策實施后的改進及對策建議

第一，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益。目前，地方層面的性別平等新措施已有出臺，多地延長孕產婦產假，增加男性陪產假期，也有中國首部反家庭暴力法的正式施行，但國家層面的性別平等的法律法規仍沒有新的進展。

第二，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。制定彈性的勞動作息時間，在女性生育后重返工作時，不會感受到過多的壓力與群體不適，能兼顧工作與撫養子女。讓公平與平等的就業環境成為我國市場經濟中的常態。

第三，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。各基層社區計生人員要提供優生優育全程服務，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規范化管理，加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才的培養，合理確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。全面推進知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育服務。增強社區幼兒照料、托老日間照料和居家養老等服務功能。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。

洪家敏（1985—）女，河南省信陽人，管理學碩士，研究方向：行政管理、法律。

本文課題：2017年信陽市社科規劃項目課題（2017JJ029）。