方城縣小型水庫除險加固工程建設管理探討

朱躍龍

(方城縣水利局， 河南 南陽 473200)

方城縣小型水庫除險加固工程建設管理探討

朱躍龍

(方城縣水利局， 河南 南陽 473200)

方城縣小型水庫除險加固工程經過多年來的建設與管理，積極探索新方法、新途徑，在小型水庫除險加固領域積累了一定的寶貴經驗，可為同類工程提供借鑒。實踐表明：領導專人負責制、工程例會制、定期學習與培訓等建設管理制度，代建制建設管理模式、落實設計交底程序、吸納多方資本運作等建設管理經驗對小型水庫除險加固工程的順利實施具有重要作用。

水庫; 除險加固； 建設管理； 實施準則； 經驗做法

1 概 況

方城縣共有小型水庫100座，分布于12個鄉鎮，占南陽市小型水庫總數的21.3%。自2008年實施小型水庫除險加固工程以來，批復總投資20824.42萬元。

實施小型水庫除險加固工程以來，通過不斷改進工程管理手段，已進行除險加固的小水庫，病險問題得以根治，安全隱患得以排除，水庫的綜合效益得以恢復。

2 建設管理實施準則

2.1 領導重視、落實責任

方城縣病險水庫除險加固工作中，充分發揮領導的指導監督作用，由縣主管領導統籌安排各參建單位成立除險加固專項工作小組，小組成員涉及水利、財政、建筑等相關部門。小組內推行領導專人負責制、項目法人負責制等工作方針，明晰工程責任到人。同時，縣水利部門專門設立水庫除險加固工程建設管理局，由除險加固專項工作小組領導，全面負責工程的建設與管理。

2.2 科學規劃、統籌部署

方城縣水庫除險加固工程設計中選定有實力的勘測設計單位參與，同步安排建管局專人負責督促，鼓勵設計單位開展競賽，保障多頭并進。前期設計務必與工程實際情況相結合，設計過程中廣泛采納鄉鎮政府工作人員的意見，避免出現設計變更。設計過程中，積極與業主單位溝通聯系，已完成設計的項目及時安排評審，盡早進行審批。及時組織工程施工的招標投標工作，項目初步設計完成后，即協調有關部門啟動招標工作[1]，做到早招標、早進場、早施工，在時間上爭取主動。

2.3 規范有序、多策并舉

為加強隊伍建設，提高管理水平，先后從二級單位選拔數名年輕大學生分包具體項目，督導工程建設。積極組織職工參加各種相關學習培訓活動，提高自身素質。施工中堅持工程例會制度，及時通報工程中存在的進度、質量等問題，舉一反三。定期舉行觀摩評比活動，召開工地現場會，對工地建設質量、進度、安全等進行評比[2]，促進相互學習、尋找差距。對存在問題多、進度嚴重滯后的企業采取約談及通報方式，既鞭策落后單位，也對其他單位起到震懾作用。

2.4 強化措施、科學管理

加強監督檢查，確保工程質量。水庫除險加固工作中，充分調動設計、施工、監理等各方的積極性，促使其廣泛參與工程的質量抽檢工作，逐步提高工程質量檢查的標準和頻率。不斷總結工程建設經驗，逐步建立除險加固工程的質量保障體系。

提升專業水平，建立科學化施工流程。工程立項后，積極組織工程管理部門熟悉項目背景，開展項目專題研討會，并就施工中的關鍵技術環節展開深入的學習與討論。通過不斷與設計、施工部門溝通，設立科學化的施工流程，避免窩工現象出現。

2.5 注重服務、搞好協調

依據工程施工安排，制定科學、合理的水庫放水計劃。在保障工程順利實施的前提下，盡可能地提高水庫在除險加固施工期的發電出力，積極與上下游做好溝通協調，統一安排水資源調度。施工前期，由業主統一協調電力、交通等部門，提供基礎設施保障。在除險加固過程中，施工單位應積極為庫區群眾解決吃水難、行路難等問題，營造良好的施工環境。

3 關鍵技術要點

3.1 工程質量評價

工程質量評價是水庫安全鑒定的決定性工作，為除險加固提供指導性意見。應根據國家及行業現行規范、規程等對工程運行現狀進行客觀評價，并復核水庫投入使用以來的運行工況變化情況。評價的方法主要有現場巡視檢查、勘探與試驗檢查、歷史資料分析等三種。其中，地質勘察時了解水庫現狀是最直接有效的方法。

3.2 運行管理評價

運行管理評價包括水庫運行、維護和安全監測三個方面。水庫的運行需嚴格參照調度計劃，實時進行水文觀測與預報，并制定完善的應急預案。水庫的維護包含日常維護和大修兩種，運行中明確維護責任人，建立維護檢修制度，確保其長期、有序進行。安全監測方法涉及巡視檢查和儀器監測兩種，其中儀器監測項目、觀測設施布置、觀測頻次等均應參照安全監測技術規范執行。

3.3 工程布置

工程布置是水庫除險加固設計的重要依據，涵蓋原工程總體布置情況、加固工程位置與修建過程、主要建筑物型式，并對除險加固后水庫工程的變更情況進行說明。一般情況下，除險加固工程不改變原有工程的布置型式和主要建筑物類別。如需對原工程做重大調整，需對工程的影響程度和結果進行專門論證，以確保其科學性。

3.4 加固設計

水庫除險加固設計主要涉及擋水建筑物加固設計、泄水建筑物加固設計、輸(放)水建筑物加固設計、開挖邊坡失穩加固設計。壩基滲漏、上下游壩坡不穩定、壩體裂縫、上下游護坡損壞等均是加固設計亟需解決的難題，應嚴格依據相關規程、規范，參考當地水文地質條件，選取適宜的計算參數與方法，核定準確的施工方案。

3.5 金屬結構改造

由于缺乏日常維護保養，水庫金屬結構老化腐蝕嚴重，導致構件強度、剛度、穩定性均有所降低，難以滿足規范要求。除險加固過程中需對金屬結構的變形和磨損進行修復，針對其存在的問題和復核計算結果，有針對性地選擇加固方案，常見的有閘門整體更新、閘門局部加固、金屬結構防腐處理等。

4 經驗做法

4.1 試行代建制

為減輕政府部門工作壓力，在方城縣小型水庫除險加固工程中試行代建制的建設模式，業主單位僅負責工程的宏觀決策和質量監督，通過市場機制競爭引入優秀的社會力量參與工程的建設和管理[3]。工程的實施依靠市場機制進行管理，廣泛吸收社會優秀資源參與工程建設，大量引起先進的技術力量、管理經驗和成本控制手段，保障了工程的高水平實施。

4.2 重視勘察設計

工程的勘察階段實行監理制，尤其是對隱蔽工程、關鍵部位實施旁站監理，防止勘察單位不按勘察規范標準、勘察方案進行工程勘察，監理單位對勘察結果負連帶責任。加強項目設計管理，規范設計行為。除險加固工程設計不但要對癥下藥，而且還需兼顧水庫綜合功能的發揮。建立業主設計審查委員會，對設計單位提供的設計報告進行審查，對設計深度、設計可行性進行論證。由相關專家組成審查委員會，聽取設計介紹、了解設計意圖、熟悉設計文件、對現場進行逐項實地察看、草擬審查報告、召開審查會議討論審查報告等，最終由業主將審查報告反饋給設計單位，對設計進行修改完善。

4.3 堅持設計交底

小型水庫除險加固工程，因其技術難度低，每3～5個水庫設一個設代組織，設代成員分包到各項目，及時解決施工中發現的技術問題，一般問題獨立處理，特殊問題會商處理，做到工程不結束，人員不撤離，善始善終，負責到底。工程開工前，分部位進行設計交底工作，向施工人員認真講解設計意圖、特殊問題處理及設計要求。

4.4 落實投標承諾

投標文件是衡量工程質量是否達標的重要標準。在小型水庫除險加固工程中，要嚴格依據投標承諾，對施工進度、工程質量、安全制度等進行不定時抽查，督促施工單位落實投標承諾。在工程監理過程中，認真統計工程物資、人力、機械投入情況，與標書進行對比，形成書面總結，為竣工驗收提供材料。對于未能達到投標標準的分部工程，應及時通報施工企業，督促其按時整改，以保障工程質量。

4.5 吸納多方資本投入

在小型水庫除險加固工程的資金籌措中，堅持以政府財政支持為主導，廣泛吸引社會資本投入，創新工程投資建設模式，實現多方共贏[4]。在保障水庫所有權、管理權保持不變的前提下，逐步開放經營權，吸引社會力量參與水庫的除險加固建設，減輕財政負擔。同時，不斷完善工程歲修制度，保障水庫維修加固資金的持續投入，以維持水庫的良性運行。

5 結 語

方城縣小型水庫除險加固工程經過八年來的建設與管理，通過積極探索新方法、新途徑，在小型水庫除險加固領域積累了一定的經驗，可為同類工程提供借鑒。實踐表明：領導專人負責制、強化設計與業主溝通、統籌設計與施工流程、工程例會制、定期學習與培訓、協調配套設施等建設管理制度的實施，為方城縣小型水庫除險加固工程的順利進展奠定了堅實的基礎。同時，通過對已經竣工的水庫除險加固工程進行總結可知：引入代建制建設管理模式、強化勘察設計功能、落實設計交底程序、確保投標承諾實施、吸納多方資本運作等建設管理經驗均可大力推動小型水庫除險加固工程的順利實施。

[1] 劉艷芳,徐冬梅,劉玉新.小型水庫除險加固問題探討[J].水利科技與經濟,2008,14(4):314-315.

[2] 高前進,丁若冰,劉傳慶.小型水庫除險加固后管護的問題及對策[J].水利建設與管理,2012(9):71-72.

[3] 鄭國鋒,董桂華.阜新市小型水庫除險加固現狀與對策[J].水利發展研究,2007,7(9):43-44.

[4] 賈永超.小型水庫除險加固問題探討[J].河南水利與南水北調,2009(4):29-30.

Discussion on construction and management of small reservoir risk removal and reinforcement project in Fangcheng County

ZHU Yuelong

(FangchengCountyWaterConservancyBureau,Nanyang473200,China)

Small reservoir risk removal and reinforcement projects in Fangcheng County are constructed and managed for many years. New methods and new approaches are explored actively. Certain precious experience is accumulated in the field of small reservoir risk removal and reinforcement, which can provide reference for similar projects. Practice shows that the construction management systems of leadership dedicated staff responsibility system, engineering regular meeting system, regular learning and training, and the construction management experience of agent construction mode, implementation of design disclosure procedures, absorption of capital from many parties in operation have important functions for implementing small reservoir risk removal and reinforcement projects smoothly.

reservoir; risk removal and reinforcement; construction management; guidelines for implementation; experience practice

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2017.04.022

TV697

A

1005-4774(2017)04- 0081- 03