房屋建筑工程變更的控制及管理

許芳

工程變更管理是房屋建筑項目管理工作的一個重要組成部分，對整個建筑項目的進度、質量和價格控制具有重要影響。本文主要介紹了房屋建筑工程變更的原因，然后針對房屋建筑工程變更的控制和管理提出了一系列對策，以期對相關部門的工作有所幫助。

在房屋建筑工程中，工程承包人可以在建筑合同允許的范圍內根據工程設計文件和變更指令進行各種類型的變更，包括設計方案的變更、工程量的變更、結構物尺寸和高度的變更等。工程變更在房屋建筑工程中是難以避免的，為了最大限度地提高建筑效率、節省建筑成本，對工程變更進行合理的控制和管理是十分必要的。

房屋建筑工程變更的原因

設計變更。出現設計變更的原因主要源于設計過程，如果設計圖紙中出現了與實際施工情況不符甚至是設計錯誤的情況，則需要對設計圖紙進行大幅度變更；如果設計圖紙較為模糊、設計細節不夠具體或者圖紙中出現套圖、照搬的情況，則會造成圖紙價格編制不到位，最終出現缺編、少編的問題，針對這種情況，施工單位會以漏項為理由進行工程變更申報。除此之外，設計人員也有可能在對圖紙進行最終完善的過程中或是在最后審核圖紙的過程中進行設計變更，或出具補充設計，這類情況一般是由設計單位提出來的，其目的在于促進項目工程的完善。

施工方案變更。施工方案變更，是指承包方在施工過程中受地質條件、施工環境以及施工硬件等因素的影響。向工程監理者提出變更施工方案的要求，在這個過程中，原施工措施和方案會進行整體變更。施工方案的變更需要得到監理單位和建設單位的一致認可，如果沒有得到兩個單位的同時認可，則項目產生的變更費用和因工程延期而產生的賠償費用只能由施工單位自行負擔，此外，涉及重大施工事項的方案變更還應該由施工單位和設計院一起決定。

監管不力。在工程項目建設過程中，因監理單位和建設單位的監管不到位而造成后期工程變更的情況十分常見，這種管理遺漏所導致的工程變更往往使得工程后期工作無法如期進行。例如。在項目招投標文件中，很可能出現設計師考慮欠妥、細節不具體甚至人為隱瞞某些重點細節的問題，如果招投標管理不到位，就會給后續施工帶來影響，甚至引發停工待料的問題。而后期在工程規劃中增補相關內容時，施工單位需要向上級管理部門進行具體說明，這些問題在很大程度上造成建設管理部門的壓力加大，進而導致項目不連貫，無形中增加了建設成本。

房屋建筑工程變更的控制及管理對策

加強審查簽發。工程變更不是一種單方面的行為，而是需要由變更方提出變更申請，然后由工程的監理人員進行審查和核對，同時向上級報告并備案，最后才能向具體實施部門進行具體分工布置。因此，工程變更的程序決定了對工程變更進行審查簽發的重要性。相關部門在對工程變更進行審查的時候要堅持控制成本、控制質量和提升效益的原則，重點關注工程變更的可行性和有效性，如果工程變更方案同上述原則產生沖突，相關部門必須對方案進行否決處理。除此之外。工程監理單位還應建立健全工程的分級審批制度，促使各部門相互監督和約束，避免徇私舞弊現象的出現，這種分級審批和監管制度不僅可以對各級權力進行充分明確，還有利于單位辦事效率的提高。

明確變更價款。首先，要通過合同中擬定的工程量清單和價格表對工程變更的款項進行具體了解，在建筑工程中，工程量和價目的清單一般在項目的招投標環節就已確定，施工單位在對建筑項目進行變更時，要根據實際情況對合同中規定的工程量和價格清單進行換算和套用，防止全盤套用而產生與實際情況不符的問題。另外，施工單位還應對變更單價和工程總價進行具體協商，這有利于協調工程變更項目中出現的一些合同之外的問題。

劃清責任主體。工程變更的責任主體主要有兩個，一是業主，二是承包商。業主在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種：設計方案出現錯誤、施工環境出現變化、政府部門要求進行工程變更或其他不可抗力因素導致工程必須變更；客觀地質條件要求工程項目必須進行變更；業主對設計方案提出不滿，要求施工部門進行工程變更；施工進度受到各方面因素影響而減慢甚至停止，必須進行變更。承辦商在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種：施工過程中由于單方面的疏忽或失誤而導致的工程變更；承包商單方面對施工設計進行更改；承包商自身原因導致工期延長。

嚴格執行變更和記錄。工程變更的一個重要原則就是維持原合同宗旨，即變更方案必須依照原來的施工工藝，并堅持原中標單位的報價，當變更方案超出原來的合同范圍時，施工單位應拒絕變更并向上級部門申請其他的變更方案。同時，在工程變更過程中，監理部門要督促承包商做好變更記錄，并加強相關照片、聲像資料的留存管理，當變更完成之后，要盡快通知發包人進行驗收、簽證，以防出現結算糾紛。嚴格執行變更和記錄是承包商順利獲取變更費用的關鍵，也是避免產生糾紛與矛盾的必要手段，因此必須引起工程管理人員的足夠重視。

強化變更控制績效評價。工程變更的承包者在變更完成之后應該對變更結果進行客觀的評價，并根據評價結果對相關人員進行獎懲處理。工程完成后，施工部門應認真統計變更數量，對每個產生變更的工程項目進行價值估算，在此基礎上對工程管理人員的管理能力進行綜合評價，并將評價結果與其績效相掛鉤，以促使管理人員認真對待工程變更的審核、監督與執行，切實提高工程變更效率。

綜上所述，由于建筑工程影響因素的復雜性，工程變更的出現是難以避免的。為了有效減少外界因素對工程變更的不利影響，必須在堅持原合同宗旨的基礎上，積極做好工程變更的控制和管理工作，做到具體項目具體分析，切實確保工程變更的有效性，實現工程項目效益的最大化。