新時(shí)期高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

宋海瓊+黃昕玉

中圖分類(lèi)號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2017）01—027—04

[內(nèi)容提要]高校黨外青年教師是高校知識(shí)分子中的重要組成部分，他們兼具知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)是一個(gè)獨(dú)特群體。如何最大限度地團(tuán)結(jié)高校黨外青年教師，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其自覺(jué)投身中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)所在。

[關(guān) 鍵 詞]高校；黨外青年教師；統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校是我國(guó)高知人才匯聚基地，高校黨外青年教師是其中的獨(dú)特群體。他們身份特殊，責(zé)任重大。既是傳道授業(yè)解惑的人師，又是國(guó)家發(fā)展的智庫(kù)。近年來(lái)，高校黨外青年教師數(shù)量攀升，且高層次人才比重加大。如何有效協(xié)調(diào)黨外青年教師利益關(guān)系，“用其所長(zhǎng)、避其所短”，使他們發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，成為新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

一、當(dāng)前高校黨外青年教師的特點(diǎn)

（一）人數(shù)眾多，學(xué)歷層次高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中，35歲以下黨外青年教師約占整個(gè)高校中青年教師總數(shù)的70%以上[1]。他們大多具有碩士以上學(xué)歷，且有部分“海歸人才”。他們既擔(dān)負(fù)著繁重的一線(xiàn)教學(xué)任務(wù)，又是科研工作的中堅(jiān)力量和領(lǐng)軍人物，不僅是所在院系的骨干，更是各高校發(fā)展的生力軍。

（二）思想活躍，趨利性較強(qiáng)。當(dāng)今社會(huì)思想、文化多元，作為青年群體中的高知精英分子，高校黨外青年教師普遍思想活躍，洞察力敏銳，易于接受新物、新知，慣于獨(dú)立思考，富于創(chuàng)造性，不迷信權(quán)威，不隨波逐流，少數(shù)人還表現(xiàn)出特立獨(dú)行的特點(diǎn)，注重個(gè)人發(fā)展，看重利益得失，工作、生活中趨利性較強(qiáng)。

（三）職稱(chēng)偏低，薪資待遇較差。通過(guò)對(duì)遼寧部分高校黨外青年教師的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們的職稱(chēng)不高，絕大部分的職稱(chēng)是助教、講師等初級(jí)崗位，級(jí)別稍好一點(diǎn)是副高職。教師工資待遇與職稱(chēng)直接掛鉤，因而他們的薪資待遇在高校群體中亦相對(duì)較低。因此，黨外青年教師抱怨評(píng)職稱(chēng)難、薪資待遇差的大有人在。

二、當(dāng)前黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作又是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。因此，各高校都對(duì)此進(jìn)行了積極的嘗試和有益的探索。

（一）黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成績(jī)

1.統(tǒng)戰(zhàn)宣傳載體不斷創(chuàng)新。以往高校統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳載體比較單一、刻板，通常是開(kāi)會(huì)、做報(bào)告、辦培訓(xùn)班等，難以達(dá)到預(yù)期的工作效果。隨著新科技、新媒體技術(shù)的發(fā)展，各高校紛紛創(chuàng)新宣傳載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、博客、廣播、期刊、報(bào)紙等載體，全方位、多角度地進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。采取“抓典型樹(shù)榜樣”的做法，宣傳身邊人、身邊事，尤其突出黨外優(yōu)秀青年教師在教學(xué)、科研方面做出的突出貢獻(xiàn)，以此來(lái)激勵(lì)帶動(dòng)其他青年教師，收到顯著成效。

2.高校黨外青年教師福利待遇不斷提高。各高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)高度重視黨外青年教師關(guān)注的職稱(chēng)、薪資待遇等熱點(diǎn)問(wèn)題，給予及時(shí)關(guān)懷，拿出相應(yīng)的對(duì)策措施加以解決。一是為黨外青年教師搭建施展才華的平臺(tái)，在重大教學(xué)科研任務(wù)中壓擔(dān)子、給機(jī)會(huì)，使其在工作盡快成長(zhǎng)成熟起來(lái)。二是在個(gè)人家庭生活上排憂(yōu)解難，如住房、子女入學(xué)、配偶工作調(diào)動(dòng)等方面，想方設(shè)法為他們加以妥善解決。三是在政策制定上向黨外青年教師傾斜，努力營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境、貼心暖心的人文環(huán)境、周到服務(wù)的生活環(huán)境，切實(shí)把黨外青年教師緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?/p>

3.統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不斷深化。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部已經(jīng)陸續(xù)在各地高校設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究機(jī)構(gòu)，高校統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)各種形式積極加強(qiáng)同黨外青年教師的聯(lián)系。同時(shí)，各統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮高校理論研究的優(yōu)勢(shì)，積極設(shè)立各層級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)研究課題，廣泛吸引和鼓勵(lì)高校教師積極申請(qǐng)立項(xiàng)，其中就包括黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的大量課題，例如如何發(fā)揮其在高校教學(xué)工作中的獨(dú)特作用問(wèn)題、黨外青年教師在高校教師隊(duì)伍中的地位問(wèn)題，等等。隨著課題的陸續(xù)結(jié)項(xiàng)，必定形成了一批富有建設(shè)性的理論研究成果，推動(dòng)黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的挑戰(zhàn)及原因

雖然高校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一些成績(jī)，但受各種主客觀因素的制約，黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作仍面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，亟待解決。

1.高校黨外青年教師價(jià)值取向多元化。高校是一個(gè)各種思想、價(jià)值觀傳播相對(duì)自由開(kāi)放的地方。高校黨外青年教師身處黨組織之外，更容易受到非主流思想和價(jià)值觀的影響和滲透。當(dāng)代中國(guó)正處于大變革的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，西方價(jià)值觀、多元文化和新式宗教對(duì)中國(guó)的持續(xù)滲透，其內(nèi)容多為詆毀和批判中國(guó)的民族文化和社會(huì)主義文化。并且，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、逐利思想的深刻影響。高校黨外青年教師群體難免在思想和價(jià)值信仰由一元為主向多元并存轉(zhuǎn)移，價(jià)值是非標(biāo)準(zhǔn)由精神向功利轉(zhuǎn)移，個(gè)人和集體、道義和功利、公平和效益等諸多矛盾凸顯。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體所帶來(lái)的海量信息和大數(shù)據(jù)，使青年教師更易受到網(wǎng)上媒體不良思想內(nèi)容的影響。面對(duì)教學(xué)、科研的雙重壓力，個(gè)人理想抱負(fù)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的碰撞等諸多方面的影響，使得高校黨外青年教師的思想價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化。而這一群體的思想狀況對(duì)于其他教師及學(xué)生都會(huì)帶來(lái)不容忽視的影響，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作平添了更大的難度。

2.黨外青年教師生存狀態(tài)不佳。造成這一突出問(wèn)題的主要原因是高校資源分配不均，主要體現(xiàn)在：一是政治資源方面。近年來(lái)，高校入黨名額減少，只有少數(shù)較優(yōu)秀的高校黨外青年教師能夠加入黨組織。而民主黨派由于自身規(guī)模所限，吸納黨員的門(mén)檻相對(duì)較高，只有極少一部分佼佼者才能加入，這就造成大部分青年教師只能游離于黨際之外[2]；同等條件下高校黨外青年教師得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視。“黨外”這個(gè)身份在高校青年教師發(fā)展中成為一個(gè)“減分項(xiàng)”，在進(jìn)修深造、職稱(chēng)晉升、申請(qǐng)科研課題等方面，黨外青年教師缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是在工資待遇等物質(zhì)資源分配方面。相對(duì)于高校黨內(nèi)青年教師，黨外青年教師的職稱(chēng)競(jìng)升機(jī)會(huì)渺茫，工資偏低，與家庭生活密切相關(guān)的住房、子女教育等問(wèn)題，都讓他們應(yīng)接不暇。高校黨外青年教師群體的生活狀況令人擔(dān)憂(yōu)，普遍承受較大壓力，生存狀態(tài)欠佳。

3.高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。完善的工作機(jī)制是確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在一些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施過(guò)程中，由于具體工作人員的水平和工作能力不盡相同，對(duì)于工作的實(shí)施程度也缺乏科學(xué)明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。使得統(tǒng)戰(zhàn)工作究竟落實(shí)到何種程度，有沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)組織與領(lǐng)導(dǎo)能否真正保持與黨外青年教師的交流溝通，應(yīng)該屬于高校黨外青年教師群體的福利到底有沒(méi)有落實(shí)到位，都缺少?lài)?yán)格有效的監(jiān)管。凡此種種，都影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作在高校的有效開(kāi)展，需要進(jìn)一步完善高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制。

三、加強(qiáng)高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終要把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置”[3]高校黨外青年教師是高校建設(shè)發(fā)展的重要力量，針對(duì)新形勢(shì)下高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)注重從四個(gè)方面加以解決。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委對(duì)黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)戰(zhàn)工作搞得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視不重視。領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)就有地位，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會(huì)擺上應(yīng)有的位置，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會(huì)搞得有聲有色。”[4]適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，高校各級(jí)黨組織及所屬統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，改變以往不深入的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)黨外青年教師對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展，對(duì)民族教育事業(yè)的重要性，自覺(jué)把黨外青年教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上位置列入議程。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，深化對(duì)黨外青年教師的思想政治教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。新形勢(shì)下廣大黨外青年教師群體思想價(jià)值多元化取向明顯，因此對(duì)廣大黨外青年教師進(jìn)行正面教育和引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀刻不容緩。通過(guò)各種途徑和渠道加強(qiáng)對(duì)他們培養(yǎng)、選拔和使用，定期舉辦黨外中青年骨干培訓(xùn)班等，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的宣傳工作。及時(shí)開(kāi)展黨的最新理論、路線(xiàn)方針政策的宣傳教育，推選優(yōu)秀黨外青年人物、典型事跡，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，讓更多的黨外青年群體認(rèn)識(shí)到自己的使命和自身價(jià)值所在，自覺(jué)投身于高校建設(shè)發(fā)展。總之，對(duì)黨外青年教師要堅(jiān)持政治上引導(dǎo)、思想上關(guān)心、生活上關(guān)照、業(yè)務(wù)上支持的總原則，引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)思想修養(yǎng)，向黨組織靠攏。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)原則，切實(shí)解決黨外青年教師的實(shí)際問(wèn)題。劉延?xùn)|同志曾經(jīng)指出：“要把統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)建成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家，使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士更好地凝聚在黨的周?chē)耐隆⑷翰呷毫Γ瑸閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。”[5]因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者在教學(xué)、科研、管理工作中，要盡可能給黨外青年群體創(chuàng)造寬松良好的工作環(huán)境，使他們能夠全身心致力于教書(shū)育人，潛心研究學(xué)術(shù)，不為瑣事所擾。在生活上要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注黨外青年教師的實(shí)際困難把思想政治工作與解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在高校教學(xué)、科研、人事、分配、后勤等各項(xiàng)事宜，涉及黨外青年教師與高校其他工作者的利益分配時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)該本著公平公正的原則，最大程度的保障黨外青年教師不受委屈，利益不流失，著力解決矛盾，維護(hù)高校穩(wěn)定。

（四）健全工作機(jī)制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效益。首先，建立健全高校各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題反饋及監(jiān)督體系。改進(jìn)工作方法，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，有責(zé)任必須追究。統(tǒng)戰(zhàn)工作者們要積極主動(dòng)地深入基層一線(xiàn)，了解黨外青年教師的思想和生活、工作狀況，關(guān)心他們的各項(xiàng)利益落實(shí)情況，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。其次，在人、財(cái)、物上有保障，使得對(duì)黨外青年教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，有專(zhuān)項(xiàng)資金保障，有必要的物質(zhì)技術(shù)條件。再次，形成常態(tài)化的調(diào)研工作機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)高校黨外青年教師的調(diào)研工作，及時(shí)了解他們的工作、生活情況及思想動(dòng)態(tài)，為有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供基本依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]習(xí)近平.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-5-21

[4]張孝國(guó)、曾永和.淺議加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1998（2）

[5]蔣傳東.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007-06-25

基金項(xiàng)目：本文系遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題：高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究（課題編號(hào)JG16ZXTZA009）的階段性成果。

責(zé)任編輯/趙洪波