淺析2010—2014年中國財政教育支出

劉林

摘 要 財政教育支出也稱財政教育經費經費，是財政支出的重要組成部分，它反映的是政府在教育事務方面的財政支出。隨著當今世界競爭的不斷加劇，教育的發達程度、教育投入水平，逐步成為大國國際地位的評判標準。本文首先簡單概述2010-2014年我國的財政教育支出總體情況，再通過數據分析發現財政教育支出中存在的問題，并在最后給出相關建議。

關鍵詞 教育支出；結構；問題與建議

一、2010-2014我國教育支出發展概況[1]

從上述表格中不難發現，隨著我國經濟總產量的不斷發展，我國財政教育支出也呈現不斷增長的趨勢，從10年的14607.06億元增長至14年的26420.58億元，漲幅接近80%，我國財政教育支出保持著在絕對數量上的高速增長。

細化教育支出，教育支出一般可劃分為初級教育支出、中等教育支出、高等教育支出。

上述數據表明，在各級教育支出中，高等教育支出金額一直高于其他級別的教育支出，并且，普通小學教育支出以及中等職業技術教育支出數額較小。從財政教育支出在初等、中等、高等、三級教育上的資源配置來看，由于初等教育的公共物品屬性，使其社會收益率和私人收益率均高于高等教育，因此，國際普遍認為，對初等教育的投入應高于高等教育的投入。

二、我國財政教育支出存在的問題

（一）我國財政教育支出占GDP比重偏低

2012我國財政教育支出占GDP比重首次超過4%，遠不及發達國家財政教育經費占GDP的比重。統計數據表明，當前世界各國財政教育支出占GDP的比重平均水平為7%，以歐美為代表經濟發達國家的財政教育支出占到GDP的9%左右，一些經濟較為落后的國家GDP占比也達到4.1%。而在12年之前，我國一直追求教育支出占GDP比重4%。

（二）財政教育支出結構的不平衡，三級教育經費投入比例不合理

為促進高學歷人才的培養，我國大力扶持高等教育的發展，加大對高等教育的投入力度。相關數據表明，我國三級教育生均經費與人均GDP的比例為0.06：0.18：1.96。【3】但是，經濟學家從各級教育的效益出發認為，發展中國國家教育財政經費在三級教育中的合理分配應該是1.5：1：0.6，而目前我國的初等教育的投入經費過低，而對大學教育的投入過高，造成對實際財政教育經費支出的使用效率低下。

三、針對上述數據分析得出的中國財政教育經費支出的問題，下面將給出一些對策進行解決

（一）加大教育支出投入力度，促進教育支出的穩步提高

優先保證財政支出對教育事業的支出，加大經濟的發展力度，優化經濟發展質量，提高財政教育經費支出占GDP的比重，健全財政教育支出的監督機制，確保資金的合理使用。

（二）擴寬財政性教育經費來源，增加教育經費總支出

近年來，我國財政性教育經費支出一直維持在教育支出總量的80%左右，因此，增加財政教育支出成為增加教育總支出的關鍵。而政府公共財政能力是有限的，從根本上來說應該拓寬教育經費來源，建立多元化的籌資機制。例如：通過發行教育公債，籌集專用性資金用于發展教育事業

（三）促進教育支出結構改革，形成合理的三級教育支出結構

文章上述已闡述，我國的三級教育支出結果與我國發展中國家的客觀現實不相符合，過分重視高等教育的發展而對初等以及職業技術等學校投入過低。為解決這一缺陷，國家應該加大對三級教育的投入的相關調研工作，進一步了解初等教育對人才素質培養的重要性，加大對初等教育的扶持，把有限的教育經費更多投入到收益率較高的初等教育中去。

以上對中國財政教育經費支出的分析只是針對相應的數據而提出的，中國財政性教育經費支出還存在其他問題，如地區支出不合理、城鄉二元支出差距過大等問題，這些問題的存在極大影響著中國教育事業的發展。

教育在社會主義現代化建設過程中發揮著舉足輕重的作用。教育對于提高民族素質、鞏固大國地位起發揮著重要作用。而人才的競爭，逐步成為當今世界競爭的主流。隨著我國財政教育總水平不斷提高，我國國民素質進一步提升，經濟發展效益進一步提高。同時，在財政教育中暴露的問題也必須引起國家的足夠重視。

參考文獻：

[1]國家統計局，國家統計年鑒

[2]2010-2014各年度政府工作報告中中國財政教育經費執行情況

[3]程瑞媛.我國財政支出現狀分析及其對策研究（J），金融經濟，2014