加快新工科建設，推進工程教育改革創新
——“綜合性高校工程教育發展戰略研討會”綜述

胡波，馮輝，韓偉力，徐雷

加快新工科建設，推進工程教育改革創新
——“綜合性高校工程教育發展戰略研討會”綜述

胡波，馮輝，韓偉力，徐雷

（復旦大學，上海200433）

當前，為滿足國家戰略和新興產業發展需求，培養具有全球視野、創新精神和實踐能力的復合型人才，促進多學科交叉融合的新型工程技術學科建設尤為重要。在復旦大學召開的高等工程教育發展戰略研討會上，教育部、國內外高校和企業代表對新工科建設必要性和緊迫性、新工科內涵特征、新工科建設與發展路徑選擇進行了熱烈討論，并達成了復旦共識。

新工科；新型工程教育；學科交叉融合；復旦共識

為推動工程教育改革創新，2017年2月18日，教育部在復旦大學召開了高等工程教育發展戰略研討會，來自北京大學、南京大學、廈門大學、中山大學、中國科學技術大學等綜合性高校，以及浙江大學、上海交通大學、天津大學、同濟大學、北京航空航天大學等工科優勢高校的百余名代表參加。與會高校代表共同探討了當前形勢下新工科建設的必要性和緊迫性、新工科的內涵特征、新工科建設與發展的路徑選擇，達成了廣泛共識。

一、新工科建設的背景和意義

教育部高教司張大良司長談到：

新經濟是發展新動能的源泉，新經濟發展越快越活躍的地方，發展的新動能就越強勁，應對經濟下行壓力的韌性和回旋的余地就相對更大，發展的動力、活力和前景也相對更好，能夠有力地支撐經濟保持中高速發展，邁向中高端水平。

面對這種形勢，發達國家積極推動新經濟發展，搶占產業和科技革命的制高點。工業4.0、分享經濟、虛擬現實、人工智能的發展風起云涌。我國也實施了“創新驅動發展”“中國制造2025”“互聯網+”“網絡強國”“一帶一路”等重大戰略，促進以新技術、新業態、新產業、新模式為特點的新經濟蓬勃發展，希望突破核心關鍵技術，構筑先發優勢，在未來全球創新生態系統中占據戰略制高點。

根據2016年上半年的調查分析，我國新經濟的發展呈現出五大特點和趨勢：

1.互聯網深刻改變各行各業，“互聯網+”的創新方式，對傳統行業產生了顛覆性的影響；

2.創新型企業正在異軍突起，部分企業已經達到有能力、有條件進行創新驅動發展的階段；

3.以新能源、新材料、生物技術為代表的新技術，催生壯大了一批新的產業；

4.制造業智能化已經成為制造業升級的重要趨勢；

5.“大眾創業、萬眾創新”厚植新經濟發展沃土，培育新的創業生態，人才、技術、資金、市場加快融合，草根創業更加有效。

新經濟的發展是以新技術革命為引領的，以信息化和工業化深度融合為突破，以商品模式和體制機制創新為標志，以減少對物質要素的依賴，來推動新一輪生產方式的變革和經濟結構的變遷。新經濟當中不斷涌現出來像移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、智能制造、服務型制造、電子商務等新興產業和業態，這些領域均面臨人才緊缺的問題。

人才是發展壯大新經濟的首要資源，高等教育作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一驅動力，應該發揮重要和特殊的作用。工程教育是與產業發展緊密聯系、相互支撐的。新產業的發展，要靠工程教育來提供人才支撐，來應對未來新技術和新產業的國際競爭和挑戰。

工程教育主動布局和深化改革到位，就能對經濟轉型升級產生促進作用。反過來講，工程教育改革如果滯后，對于我們的產業升級進程，不僅不能支撐、服務，而且還會拖后腿。從新經濟的角度來講，急需發展新工科，更新改造傳統工科專業，滿足新經濟發展人才支撐的需要。

北京航空航天大學原副校長鄭志明教授從我國工業發展與工程教育發展歷程的角度談了自己的想法：

從規模上來講，現在每年的本科招生大概是750萬左右，60%以上是理工科學生，相當于1911年到1976年65年的招生總額，非常了不得。除了規模，高等教育的毛入學率增長了超過150倍。現在的工科教育正處于中國近代史上最好的時期。

我們培養的人才，特別是受過高等教育的理工科人才，在我國成功實現工業和科技領域從追趕、追隨到并跑的轉型，形成75萬億量級經濟體的過程中，起了巨大的作用。

我國現在的產業領域幾乎實現全覆蓋，且有多處亮點，初步實現國家的安全穩定和社會小康。但是也要看到，在已經形成的體系里，復制成熟技術多，原創性的、創新性的戰略技術少，與發達國家相比還存在很大差距。

目前，中國的工業具有下面幾個特征：

1.中國工業是全能型的，很多關鍵產業位列世界前三；

2.中國產業的全面性，導致同發達國家形成全面競爭；

3.在這種全產業鏈與發達國家展開競爭的情況下，中國工業還在高速發展，沒有停頓；

4.重大產業、戰略產業、關鍵領域的核心技術和標準，相當部分或者說主要部分，仍然由西方國家掌握和引領。

中國工業發展已經進入到超越階段，怎么樣為我們國家建成世界領先/先進的工業體系提供合格的工程人才是新型工程教育面臨的核心問題。新工科建設，就是要圍繞國家從大國到強國的偉大戰略，圍繞國家科技發展的重大戰略來展開。

復旦大學常務副校長包信和院士則根據大學與學科分類變化，提出自己的看法：

1952年院系調整，我們學習前蘇聯模式，把大學分成綜合性大學和工科大學。當時中國強調工業化和機械化，需要工科，需要培養很多工科人才，這樣做是有道理的。但一段時間后，大家發現存在問題。工業發展進入自動化，不僅僅是擰螺絲，還涉及電子、半導體，傳統工科不夠了。這時綜合性大學開始辦技術學科，接下來工科性大學辦文科。但從理科出來的技術和從工科提出的理科，都帶著原來的烙印，沒有完全融合。

現在講信息化、智能化，傳統工科如機械工程、電子信息等等又不夠了！認知、芯片、精準醫療、大數據、互聯網這些算工科還是理科呢？傳統工科不搞這個，而理科只做一些基礎研究。傳統的應用理科和工科都是不夠的。

從工科的角度來講，強調的是國家需求;那么，十年以后的國家需求是什么？重點項目做什么？要討論十年后的重大需求，科學家的廣泛興趣、交叉學科的融合培養、寬松的環境、創新的平臺，都是需要的。

新興工科從某種意義上說，是把兩個方面完全融合在一起。新興工科就是科學、人文、工程相互交叉，就是復合型、綜合性人才的培養，就是創新精神的鑄就，當然并不一定是在學校里搞創業。

二、世界高等工程教育面臨的新機遇、新挑戰

張大良司長指出：

從美國的產業發展歷程來看，20世紀70年代，微電子、計算機技術、互聯網等信息革命的主要技術已經基本完成，但到90年代中期才拓展到整個經濟體，其中的延遲是很清晰的。人才培養對新技術創新和新產業發展需要適應的時間，新產業所需人才的知識技能，不是簡單培訓就可以解決，需要整個教育系統做出相應的調整。美國的高等教育利用二十多年時間，適應了信息技術革命所引發的人才資源轉型的需要,跟美國的新經濟產生了良好的互動，

2008年，金融危機爆發之后，美國實施再工業化戰略。2009年，美國制造業聯盟發布了一個報告，要求政府從貿易政策、技能培訓、投資研發等方面采取措施保護制造業發展。美國工程教育響應了這一戰略，從授予學士學位的專業類型及數量來看，機械、土木、電子、計算機科學、化工、生物醫藥工程等專業規模較大，呈現了較高的年增長率，這與美國再工業化戰略密切相關。

從美國工程教育與產業的互動來看，加快產業急需的工科人才培養，是經濟發展的重要基礎。所以發展新工科，培養更多的工科人才，跟經濟的關系是緊密相連的。

在我國，1971年獲得計算機、信息科學學士學位的人數是3288人，2005年這個數字是5.4萬人，年增長率高達9%，可以說是爆發性增長。但是由于培養質量的問題、培養和應用之間不對接的問題，在工科人才滿足經濟發展需求方面造成了結構性的矛盾。

當前，第四次工業革命正以指數級速度展開。發達國家的歷史經驗證明，主動調整高等教育結構、發展新興前沿學科專業，是推動國家和區域人力資本結構轉變、實現從傳統經濟向新經濟轉變的核心要素。為應對金融危機挑戰、重振實體經濟，主要發達國家都發布了工程教育改革前瞻性戰略報告，積極推動工程教育改革創新。我國高等工程教育也要乘勢而為、迎難而上，抓住新技術創新和新產業發展的機遇，在世界新一輪工程教育改革中發揮全球影響力。

包信和院士根據科技發展趨勢談他對新工程教育的理解：

以往科學技術的發展，都是梯次發展：首先是科學發現，然后是技術突破，最后是產業革命。現在整個科技發展速度加快了，好多步并在一起，很多是跨越發展、超越階段的發展。

這種趨勢，迫使我們做出改變。中國現在講新常態，從原來的引進、消化、吸收再創新，發展到自主創新，到了前面沒有人引路的無人區。

“創新”這個詞，最早是1911年由熊彼特提出來的。把生產要素綜合在一起，把沒有做成的事情做成，就叫創新。這個過程中，創新包含的是一個鏈條的概念。以前的學科設置，包括工科、理科，包括產品轉化，各要素是脫節的。現在講創新，要把這個鏈條連起來。高校的工程教育，怎么把這個鏈條比較好地連接起來，這是一件非常重要的事。

作為新經濟、新業態的代表之一，騰訊公司副總裁、技術管理委員會主任王巨宏從新業態的角度，介紹了現代創新型企業對人才能力素質的需求和對人才培養環節的建議：

從企業的角度、從整個全球互聯網來看，一個趨勢叫做重心東移，整個全球互聯網的經濟和政治的重心，逐漸從歐美往亞洲轉移。整個大的經濟，在過去的二十年里面，從原來的制造業，逐步變成成片的互聯網企業。

這是一個非常強的信號，互聯網是新經濟有力的推動者，使得原來很多傳統行業發生了很大的變化，出現了非常多的新的經濟形態。在這個新的經濟形態里面，互相之間產生了非常多的融合。原來看似不相關的行業，現在相關性會非常強。信息通訊、云計算、大數據、物聯網這些技術，與傳統行業進行了深度融合，從第三產業到第二產業，再到第一產業，融合的速度會非常快。

各行各業在轉型的過程中，一定會涉及用戶。無論做什么，一定要有用戶。所以新經濟形態就是要根據用戶需求，提供產品和服務。

從整個產業的發展來看，對工程教育的機遇和挑戰又是什么？從企業角度來看，有四個方面：一、創新的門檻降低；二、新行業層出不窮，洗牌越來越快，新興行業可能是原來幾個行業結合；三、對知識面的要求高，只學一門知識是不夠的，企業的人才需求與學生知識結構之間非常不平衡；四、學習能力很重要，企業這十年做這件事情，下一個十年可能就做另外一件事情。

面對這種挑戰，企業對工程技術人員的要求：第一，專業知識，要有非常硬的基本功；第二，對行業有一定的敏感度；第三，產品敏銳度高，產品和技術一定要有所結合，一個技術人員，與產品人員要有平等對話的能力；第四，具有適應快速變化、解決矛盾問題的能力。

培養和選擇卓越工程人才，騰訊最看重的是有良好的數理基礎、專業知識、專業能力，以及組織影響力、表達溝通能力等。

在協同育人時我們也做了一些探索，主要涉及對研究人才、專項人才和跨界人才的培養。

三、新工科建設需要研究的問題

北航鄭志明教授認為：

發展新工科，要有相應的標準，包括這么幾個方面：

1.是否對標國家重大專項中的若干關鍵技術問題；

2.是否具有中國特色；

3.是不是以戰略性產業的核心供應體系來組織新興工科專業的學科方向。

2016年開始設立新的重大專項，幾乎全部和信息密切相關，就是為了構筑產業先發優勢、創新環境，激發創新創業熱潮，全方位布局和融入全球創新網絡。里面反映出來的具有新工科特征的一些問題，可以作為培養學生的一個很重要的引導，因此新工科建設的目標可以概括為：

1.緊密結合社會發展重大需求，培育能形成具有核心自主知識產權、對于企業自主創新能力提高具有重大推動性的戰略產業；

2.具有突出的產業競爭力，整體提升具有全局性影響和帶領性強的關鍵性共性技術；

3.解決重大瓶頸問題；

4.軍民融合，解決具有重大戰略意義的問題；

5.國力能夠承受。

同時，建設一流的新工科，一般要滿足下面三個條件：

1.開放思想交流；

2.全球一流教師和研究人員的自由流動；

3.全球范圍內的高校和研究院所的通力合作。

目前，中國高校在這方面與世界一流大學的差距是非常大的，要盡可能創造條件縮小這一差距。當然中國也有自己的優勢，新工科培養與重大產業部門緊密結合，在我國完全可以做到。過去這種結合是比較緊密的，但是很長一段時間里，不是那么緊密了，需要注意。要成體系地進入一個關鍵領域，在這個過程中，理科的、搞技術的、搞工程的，一起來討論，出來的東西就是原創的東西。新工科建設，一定要強化理科色彩，另外就是充分發揮社會主義制度下集中力量辦大事的優勢。

要關注10－15年后可能的技術熱點和前沿問題，據此調整本科和研究生培養計劃。這樣培養出來的人才，正好趕上熱點。雖然不一定每次都可以趕上，但思路總不會有錯的。不能現在做什么就培養什么，畢業時，熱潮都過去了，這種培養方法是有問題的。

新工科這個概念，從邏輯上來講應該是指兩點：一個就是所謂，一個就是所指。所謂就是新工科概念的內涵，此事物區別于彼事物的所有屬性。要談新工科和老工科的區別，如果沒有本質區別，那就是一回事。所指就是概念的外延，新工科有什么用，就是要解決需求問題。兩個需求問題：一個是國家的、產業的重大需求，另一個就是科技的重大需求。

因此，應該成立跨學科、跨理工的建設小組或者委員會，逐個專業、逐個學科研討和試點，解決其中的問題。

復旦包信和院士談到：

開展新興工程教育，有兩點很重要：第一，國家有需求，整個社會發展有需求，從辦學使命來講，服務國家、傳承文化價值是非常重要的事。第二，根據學校的辦學定位和辦學特點，按照新興工科這樣一個概念，把文科、理科、醫科綜合在起來，有重點地進行建設。

新興工科教育的內涵和外延，應該包含兩個方面：一、新興的工程教育，要重構一些核心知識，原有的知識要升級換代；二、要有學科交叉。大學是授人以漁，教學生怎么解決問題的地方。學生要具備整合能力、全球視野、領導能力、實踐能力，要成為一個橫跨人文科學和工程的領袖人物。

四、新工科建設的探索

斯坦福大學Thomas Kenny教授介紹了斯坦福大學工程學院工程教育的理念和具體做法：

互聯網等新技術，改變了這個世界，也改變了工程教育所面對的局面。

斯坦福是一個私立大學，是一個多學科的文理綜合性大學，培養的是未來的領導人。在這方面，斯坦福扮演著非常重要的角色。

斯坦福的本科生一開始沒有專業，先學習一段時間，進行一個廣泛的探索，擴充自己的知識面和技能，然后再選擇專業。這是斯坦福本科教育的一個特點。

學生應該關注很多事情，要了解政策、哲學、歷史和世界，而不只是理工的知識，這在本科教育中一定要體現。學生廣泛接觸人文和社會科學方面的內容，具備歷史觀，可以用更廣泛的視角思考以后的人生。很多課程會影響他們的思維方式和工作方式，比如說數學、分析、倫理和哲學等，都是本科生需要學習的課程。

在新生研討課里，學生了解專業的內容，或者是工程的內容，知道解決問題需要什么基本的架構。對以后的課程有早期的了解，會給他們整個知識和技能帶來關鍵的影響。

斯坦福鼓勵本科生進行研究，在研究生小組里參加討論。斯坦福又是離全球創業基地最近的一所大學，學生非常了解創業文化，能夠時刻感受到創業氛圍。大學要讓學生知道怎么起草項目申請書、募集資金、打造創業計劃、做組織架構。

工程院在一年級開設機電一體化課程，這是一個實踐性項目，讓學生了解機械、電路，以及其他部件，了解這些東西在理論上是怎么樣的，在實踐中又是怎樣的，不同的學科之間是不是存在協調配合的問題。上這門課的學生大概有四分之一沒有工程背景，這對各專業的教育起到了重要作用。

大學不同系別的學生，可以來工學院做實驗。盡管他們目的不同，目標也不同；但只要學生有學習思維，都可以參與到這里面，學習怎么樣做頭腦風暴、做有創意的設計，怎么樣根據需求打造產品，而不是閉門造車。學生可以發揮自己的創新才智，自己做主導，自己做測評，根據結果決定下一步的工作。

斯坦福大學鼓勵學生去國外求學。學生要了解其他國家，需要眼觀一個真實的世界，才能夠成為將來的領袖。

在過去的二十年里，我們也采取了其他的一些方法。比如設置一些跨系別的專業，由不同的系來打造一個培養計劃、一個跨系的專業或者一個混合專業。學生如果對現有的專業不滿意，可以自己設立一個，這是新的跨界融合的方法。這種學生自己設計的專業有一些有趣的現象，學生的想法可能比老師或者學術人員更先進，有些學生很膽大，想冒一些風險，愿意做別人不敢做或不愿意做的事情。給學生一個機會打造一個他們自己覺得面向未來的專業，是一個很了不起，很大刀闊斧的一個舉措。在一些情況之下，這相當于是未來專業、未來系的一個雛形。

斯坦福大學要成為一個非常好的綜合性大學，而不是一個技術專科學校，要保持我們的多元化，要在我們的文科、理科、工科之間達到一個平衡。我們越來越關注一年級學生的情況，他們的體驗對于日后的學習會產生巨大的影響，如果一開始面就太窄，后面就沒有廣泛的思路了。大一學生只關注一點，對于日后的發展是不公平的。

我們的學生現在有更多的課程選擇，以及一些以專題為導向的專業方向的選擇。整體學時降低了，對學生的影響是正面的。他們都選自己喜歡的課程。有時候，這些課程組合是蠻有意思的，我們以前從來沒有想過有這樣的組合。

北京大學工學院副院長王建祥教授介紹了北大工學院人才培養的理念和具體做法：

北京大學工學院有幾個特點：一是實，依托北京大學學科綜合的優勢，解決我國工業發展、經濟發展、社會進步中遇到的實際問題。二是新，一方面在戰略發展上有所創新，不是大而全，而是一個有選擇的、面向學科前沿的、小而精的工學院；另一方面在人事體制方面有所創新，在人才招聘、晉升、管理方面按照美國的聘用體制進行，采用國際標準，創建一流的師資隊伍。三是開門辦學，注重國際化、與企業和地方合作。教育國際化是我們非常推崇的，吸收全世界范圍學生上北大的課程，也派自己的本科生出國交流。另外就是定點設計項目，由國際知名企業提出一些科研項目，組織北大與其他伙伴學校，如多倫多大學、新加坡國立大學、香港大學等的學生進行共同設計。

2005年以來，國內外形勢發生了一些變化，我國面臨能源、環境、健康等問題。在這種背景下，配合我國創新型國家戰略和北京大學創建世界一流大學這個戰略，北京大學重新設立工學院，定位為服務于國家和人類可持續發展的、世界一流的工學院，致力于工程科學新知識的發現和應用，培養學術領軍人才和產業領袖，把科學研究、人才培養優勢轉化成產業優勢，引領中國與世界技術的創新。

除了知識和能力之外，引領未來的人，還需要具備綜合能力、分析能力、批判性思維、合作能力，要懂得社會，懂得世界。

工學院的科研和教育定位是工程科學。科學要厚基礎，要有非常深厚的力學、物理的基礎，工程科學要把科學和工程融合在一起，要了解工程實踐原理、工程科學基礎、工程分析方法。同時，人文素質也是非常重要的。

北大工學院的學生一年級不分專業，二年級允許學生轉專業，可以完全自由選專業，沒有任何成績、學分的限制。

未來十年努力的目標：第一是質量，師資隊伍和培養環境的質量；第二也是質量，畢業生的質量；第三還是質量，為科研和社會服務的質量。

南京大學教務處長邵進：

這兩年，南大在交叉學科建設上花了很大的工夫，搞了一個地球系統科學實驗班、一個計算機與金融工程實驗班。這不是幾加幾的概念，是一個真正融合的概念。

以地球系統科學為例，一些災害問題，如霧霾，涉及大氣、水、地下各個方面，一定要系統地解決，而傳統學科只解決一部分的問題。培養這樣的人才，不能從幾個學科各取一些課，而要完全從地球角度重構課程體系。

另外一個例子，計算機與金融工程實驗班，跟新工科有很大的關聯。南大把金融領域的領軍人物請過來，開設六到八門全新的課程。其中一門金融大數據挖掘，如果在計算機系，可能更多的是學大數據挖掘，不以金融為研究目標；如果在傳統的金融課程里，可能介紹大數據挖掘，但不夠專業。因此，需要花很大的精力做這樣的事情，要對師資、教學內容、教學方法進行深層次的改革。

下一步的重點：結合大類招生、通識教育改革，把工程應用技術學院作為新型工科的試點抓好。另外就是建立大理大文、交叉復合型人才培養實驗班。

中山大學教務部主任陳敏：

中山大學提過一個“3+1+2”的方案：前3年，在各專業進行教育；然后集中起來，到某個新設的工科里面，做專門化的培訓，這就是方案中的“1”，要注意與產業結合，要培養創新能力；最后一個“2”意味著人才培養模式的改革，本碩打通。本科到研究生，如果在這個上面有斷裂，培養恐怕不完整，能不能嘗試做這種本碩連讀的新興工科模式探索？

去年中山大學已經通過課程編碼，把本科和研究生課程全部打通，只要前期課程修完，學生愿意都可以去修，實際上做到了本碩課程貫通。

中國科技大學教務處處長周叢照：

中科大除了醫科比較弱，沒有文科，其他理工科的教育理念，跟復旦非常一致，有些東西也在做，但還沒有完全梳理成形的概念性東西。

建校初期的時候，中科大強調理工結合。中科大大部分學院都是物理類的，物理非常強勢，一直引領著科大所有的風頭和亮點成果。科大的工科，不是傳統工科，也不能叫新工科，實際上是應用理科。

中科大已經實現完全地自主選擇專業。一年級基礎教育；二年級通識教育，分成兩類：物理類和與物理相關類；三年級就是專業方向課。三年級推行了交叉，要求跨一級學科交叉。學生畢業的時候，可以有一個主修的專業方向，或者有一個輔修的，如果愿意讀五年，可以讀第二學位，再加40個學分。

上海教委高教處處長桑標：

上海市教委主要負責市屬高校管理，這里面綜合性高校其實是寥寥無幾的。怎么來滿足產業轉型和經濟社會發展對人才培養提出的新的需求？

在一市兩校綜合教育改革的框架下，上海有很多先行先試的東西。市領導非常重視市屬高校應用型人才培養，很多市屬高校提出的專業轉型、新專業設置，通常都是針對經濟社會發展需求來的。

教委鼓勵專業的轉型試點，按照專業建設與產業發展對接、教學標準與行業標準對接、課程內容與職業標準對接、培養過程與生產過程對接這樣一種應用型人才的培養導向，推進應用型專業的試點。在課程體系設置、雙師型的師資隊伍建設、產教融合和校企合作方面，進行全方面的改革。

第二個方面的舉措，做一些目錄外的專業設置，對接上海的實際情況。在文化創意、信息技術、網絡安全，以及人才需求量非常大的醫藥衛生領域，鼓勵市屬高校按照教育部標準，開始新專業的試點，探索一些比較好的新興工科類專業，培養出更多社會所需的人才。

五、困難和解決途徑

北航鄭志明教授：

新工科建設面臨的困難，一是國家重大產業戰略、重大發展專項，對于頂尖的、具有競爭力的人才，無論是質還是量，要求都越來越迫切。

二是我國的高等教育不同于西方，完全復制西方的高等教育必定要失敗。在相當長的時間里，高質量工科人才的培養，只能靠自己從本科老老實實地培養起來，不可能是別人培養好，送到我們這兒來，這跟西方的強國不大一樣。在很長時間里面，師資力量也主要靠自己。

第三，傳統工科專業的習慣勢力很強，與實際與需求之間存在著一些根本性矛盾，如何破解是一個關鍵。傳統工科的設立，是一根一根豎立的，新經濟、新技術，是系統級考慮問題，需要系統級的最優，不是單項冠軍，而是綜合冠軍。

第四，創新的問題，高校在原始創新和自主創新這一方面，特別在工科，長期存在聚焦不夠，自信不足，缺乏共識。

浙江大學本科生院副院長陸國棟：

三路大軍的定位和觀點都略有不同。地方高校從崗位需求出發，積極性更高；綜合性大學受到的約束和限制比較少，積極性也比較高；相對而言，工科優勢比較強的學校，受到的約束比較大，做起來有一定的難度。

新工科建設需要政府的推動。專業設置需要破題，專業培養也需要破題：培養模式、方法模式，學分怎么減少、環節怎么改革？這些改革，難在教師層面，教師沒有積極性。各位教務處長可能有積極性，但是學院院長積極性就低了。這中間薪酬體系是一個根本體系，職稱體系也是一個根本體系，這兩個體系如果能夠有所改變，新工科的建設和改革才能有所改變。教師的積極性，還是靠引導。

現在，理科的思維統治了整個評價體系，高等教育很難改變。如何真正建設新工科，關鍵問題是評價問題。永遠用論文來評價，做新工科很難。

中山大學教務部主任陳敏：

第一，在綜合性大學要辦新工科，在專業設置上面，不能夠限定得過死，要有一些探索性的東西。

第二，學生前兩年進行數理基礎學習，然后選拔進入新工科專業，這種立交橋方案是比較好的選擇。

第三，新工科教育評價體系，不能完全采用傳統理科的考核體系，因為新工科需要做一定的嘗試或者探索。

最后一點，新工科建設最好先進行小范圍試點，總結經驗后，再逐步推廣。

在與會代表熱烈討論的基礎上，張大良司長最后做了總結發言：

在廈門大學開的一流本科教育會議，效果非常好。今天的會，達到了廈門大學會議的效果，從歷史地位和作用來講，達到了二十幾年前蘭州理科教育改革會議的標準。兩個加在一起，復旦的這個會議就十分重要，形成復旦共識，拉開了我們國家新興工科改革發展的大幕。

大家從不同的視角論述了如何發展新興工科，改革我國的工程教育。講了什么是新興工科，為什么要發展新興工科，發展什么樣的新興工科和怎樣來培養新興工科人才。這些問題，已經有了初步的回答。

這次會議形成了辦新興工科的共識，提供了國內外辦好新興工科的兩個方面的經驗，也討論了新工科建設的組織實施,整理了新興工科人才培養所需要研究的四大要素：新興工科人才的內涵特征、知識體系、基本能力、綜合素質，確定了新興工科發展需要研究和實踐的雙五重點：

一是“新標準”“新結構”“新模式”“新質量”和“新體系”五個內核研究重點。我國高校加快建設和發展新工科，需要主動設置和發展一批新興工科專業，同時推動現有工科專業的改革創新。新工科建設和發展以新經濟、新產業為背景，需要樹立創新型、綜合化、全周期工程教育“新理念”，構建新興工科和傳統工科相結合的學科專業“新結構”，探索實施工程教育人才培養的“新模式”，打造具有國際競爭力的工程教育“新質量”，建立完善中國特色工程教育的“新體系”，實現我國從工程教育大國走向工程教育強國。

二是“組織方式”“協調機制”“管理改革”“評價改革”和“政策支持”五項外延研究重點。要主動加強新興工科專業的布局和建設，試點探索一批與產業緊密結合的示范性學院的改革，積累經驗，為進一步推動新工科的建設和發展，探索路徑。

工科優勢高校要對工程科技創新和產業創新發揮主體作用。總結繼承工程教育改革發展的成功經驗，深化工程人才培養改革，發揮自身與行業產業緊密聯系的優勢。面向當前和未來產業發展急需，主動優化學科專業布局，促進現有工科的交叉復合、工科與其他學科的交叉融合。積極發展新興工科，拓展工科專業的內涵和建設重點，構建創新價值鏈，打造工程學科專業的升級版，大力培養工程科技創新和產業創新人才，服務產業轉型升級。

綜合性高校要對催生新技術和孕育新產業發揮引領作用。發揮學科綜合優勢，主動作為，以引領未來新技術和新產業發展為目標，推動應用理科向工科延伸，推動學科交叉融合和跨界整合，產生新的技術，培育新的工科領域，促進科學教育、人文教育、工程教育的有機融合，培養科學基礎厚、工程能力強、綜合素質高的人才，掌握我國未來技術和產業發展主動權。

地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用。主動對接地方經濟社會發展需要和企業技術創新要求，把握行業人才需求方向，充分利用地方資源，發揮自身優勢，凝練辦學特色，深化產教融合、校企合作、協同育人，增強學生的就業創業能力，培養大批具有較強行業背景知識、工程實踐能力、勝任行業發展需求的應用型和技術技能型人才。

新工科建設需要政府部門大力支持。教育部、有關行業主管部門和各級政府應對新工科建設進行重點支持，推動體制機制改革，加強政策協同，形成合力，在優化相關領域專業結構、改革培養機制、強化實習實訓、加強師資隊伍建設等方面出臺更多的支持措施，為新工科人才培養提供良好的政策環境。

新工科建設需要社會力量積極參與。打造共商、共建、共享的工程教育責任共同體，深入推進產學合作、產教融合、科教協同，通過校企聯合制定培養目標和培養方案、共同建設課程與開發教程、共建實驗室和實訓實習基地、合作培養培訓師資、合作開展研究等，鼓勵行業企業參與到教育教學各個環節中，促進人才培養與產業需求緊密結合。

新工科建設需要借鑒國際經驗、加強國際合作。扎根中國、放眼全球、辦出特色，借鑒國際先進理念和標準，明確新工科教育未來發展的重點和方向，分析新工科人才應具備的素質，構建新工科人才能力體系，培養具有國際視野的創新型工程技術人才。加強國際交流與合作，將“中國理念”“中國標準”注入“國際理念”“國際標準”，擴大我國在世界高等工程教育中的話語權和決策權。

2017年的復旦共識，有了很豐富的內容。按照這個共識去做，邊實踐，邊研究，邊豐富，邊完善，過兩三年再有一個共識往前推進，這是非常重要的。只要堅持做，一定能夠做好，形成一個新興工科的人才培養體系，去實現我國偉大的戰略目標。

大幕已經拉起，大家上臺表演。

“新工科”建設復旦共識

高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。習近平總書記指出，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。當前世界范圍內新一輪科技革命和產業變革加速進行，綜合國力競爭愈加激烈。工程教育與產業發展緊密聯系、相互支撐。為推動工程教育改革創新，2017年2月18日，教育部在復旦大學召開了高等工程教育發展戰略研討會，與會高校對新時期工程人才培養進行了熱烈討論，共同探討了新工科的內涵特征、新工科建設與發展的路徑選擇，并達成了如下共識：

1．我國高等工程教育改革發展已經站在新的歷史起點。國家正在實施創新驅動發展、“中國制造2025”“互聯網+”“網絡強國”“一帶一路”等重大戰略，為響應國家戰略需求，支撐服務以新技術、新業態、新產業、新模式為特點的新經濟蓬勃發展，突破核心關鍵技術，構筑先發優勢，在未來全球創新生態系統中占據戰略制高點，迫切需要培養大批新興工程科技人才。我國已經建成世界最大規模的高等工程教育，工程教育專業認證體系實現國際實質等效，國家統籌推進世界一流大學和一流學科建設，為加快建設和發展新工科奠定了良好基礎。

2．世界高等工程教育面臨新機遇、新挑戰。第四次工業革命正以指數級速度展開，我們必須在創新中尋找出路。發達國家的歷史經驗證明，主動調整高等教育結構、發展新興前沿學科專業，是推動國家和區域人力資本結構轉變、實現從傳統經濟向新經濟轉變的核心要素。為應對金融危機挑戰、重振實體經濟，主要發達國家都發布了工程教育改革前瞻性戰略報告，積極推動工程教育改革創新。我國高等工程教育要乘勢而為、迎難而上，抓住新技術創新和新產業發展的機遇，在世界新一輪工程教育改革中發揮全球影響力。

3．我國高校要加快建設和發展新工科。一方面主動設置和發展一批新興工科專業，另一方面推動現有工科專業的改革創新。新工科建設和發展以新經濟、新產業為背景，需要樹立創新型、綜合化、全周期工程教育“新理念”，構建新興工科和傳統工科相結合的學科專業“新結構”，探索實施工程教育人才培養的“新模式”，打造具有國際競爭力的工程教育“新質量”，建立完善中國特色工程教育的“新體系”，實現我國從工程教育大國走向工程教育強國。

4．工科優勢高校要對工程科技創新和產業創新發揮主體作用。總結繼承工程教育改革發展的成功經驗，深化工程人才培養改革，發揮自身與行業產業緊密聯系的優勢，面向當前和未來產業發展急需，主動優化學科專業布局，促進現有工科的交叉復合、工科與其他學科的交叉融合，積極發展新興工科，拓展工科專業的內涵和建設重點，構建創新價值鏈，打造工程學科專業的升級版，大力培養工程科技創新和產業創新人才，服務產業轉型升級。

5．綜合性高校要對催生新技術和孕育新產業發揮引領作用。發揮學科綜合優勢，主動作為，以引領未來新技術和新產業發展為目標，推動應用理科向工科延伸，推動學科交叉融合和跨界整合，產生新的技術，培育新的工科領域，促進科學教育、人文教育、工程教育的有機融合，培養科學基礎厚、工程能力強、綜合素質高的人才，掌握我國未來技術和產業發展主動權。

6．地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用。主動對接地方經濟社會發展需要和企業技術創新要求，把握行業人才需求方向，充分利用地方資源，發揮自身優勢，凝練辦學特色，深化產教融合、校企合作、協同育人，增強學生的就業創業能力，培養大批具有較強行業背景知識、工程實踐能力、勝任行業發展需求的應用型和技術技能型人才。

7．新工科建設需要政府部門大力支持。教育部、有關行業主管部門和各級政府應對新工科建設進行重點支持，推動體制機制改革，加強政策協同、形成合力，在優化相關領域專業結構、改革培養機制、強化實習實訓、加強師資隊伍建設等方面出臺更多的支持措施，為新工科人才培養提供良好的政策環境。

8．新工科建設需要社會力量積極參與。打造共商、共建、共享的工程教育責任共同體，深入推進產學合作、產教融合、科教協同，通過校企聯合制定培養目標和培養方案、共同建設課程與開發教程、共建實驗室和實訓實習基地、合作培養培訓師資、合作開展研究等，鼓勵行業企業參與到教育教學各個環節中，促進人才培養與產業需求緊密結合。

9．新工科建設需要借鑒國際經驗、加強國際合作。扎根中國、放眼全球、辦出特色，借鑒國際先進理念和標準，明確新工科教育未來發展的重點和方向，分析新工科人才應具備的素質，構建新工科人才能力體系，培養具有國際視野的創新型工程技術人才。加強國際交流與合作，將“中國理念”“中國標準”注入“國際理念”“國際標準”，擴大我國在世界高等工程教育中的話語權和決策權。

10．新工科建設需要加強研究和實踐。我們將共同啟動“新工科研究與實踐”項目，圍繞工程教育的新理念、學科專業的新結構、人才培養的新模式、教育教學的新質量、分類發展的新體系等內容開展研究和實踐。我們將攜手更多高校共同探索新工科的內核要點和外延重點，充分發揮基層首創精神，邊研究、邊實踐、邊豐富、邊完善。我們將以更寬的視野、更大的勇氣、更高的智慧、更強的擔當來推進新工科建設，推動形成廣泛共識，凝聚各方合力，為建設工程教育強國做出積極貢獻。

Accelerating the Establishment of New Engineering and Technical Disciplines and Promoting the Innovation in Engineering Education:A Review of the Symposium on the Strategy of Developing Higher Engineering Education

HU Bo,FENG Hui,HAN Wei-li,XU Lei
（Fudan University,Shanghai 200433,China）

In order to meet the needs of national strategy and the development of new industries,it is urgently important to establish new engineering and technical disciplines with a multi-disciplinary integrative approach and to cultivate inter-disciplinary talents with global vision,innovative spirit and practical ability.At the Symposium on the Strategy of Developing Higher Engineering Education held by Fudan University on February 18th,2017, representatives from the Ministry of Education,domestic and foreign universities and business sectors heatedly discussed the necessity and urgency of the establishment of new engineering and technical disciplines,their connotations as well as development paths,and the Fudan Consensus has been reached.

New Engineering and Technical Disciplines;New Engineering Education;Multi-Disciplinary Integration;Fudan Consensus

參會高校名單

2017-03-03

胡波，1968年生，江蘇常州人，博士，復旦大學信息科學與工程學院副院長、教授、博士生導師，研究方向為無線通信、視頻目標跟蹤、動作識別與分析等；馮輝，1980年生，博士，復旦大學信息科學與工程學院講師，研究方向為分布式信號處理及應用；韓偉力，博士，復旦大學軟件學院副院長、副教授、博士生導師，研究方向為訪問控制、數據系統安全；徐雷，復旦大學信息科學與工程學院教授、博士生導師，復旦大學教務處處長。