城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中規(guī)劃控制之我見(jiàn)

王芳

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定的發(fā)展，全國(guó)各地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)迅速崛起。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中的問(wèn)題暴露也越來(lái)越明顯。我們不能只看到房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，還要注意到城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。建設(shè)城市必不可少的環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，同時(shí)也少不了城市規(guī)劃的作用。分析在我國(guó)城市開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，為城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中的規(guī)劃提出幾點(diǎn)建議，使我國(guó)的城市建設(shè)和規(guī)劃更加完善。

關(guān)鍵詞：城市開(kāi)發(fā)；房地產(chǎn)行業(yè)；城市規(guī)劃

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，城市的建設(shè)也越來(lái)越快，我國(guó)的城市化進(jìn)程達(dá)到歷史以來(lái)的巔峰狀態(tài)。只有改善城市開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，使城市規(guī)劃更合理，才能使城市建設(shè)向良好的狀態(tài)發(fā)展。對(duì)于城市開(kāi)發(fā)，用科學(xué)的方法作為指導(dǎo)，走科學(xué)規(guī)劃城市的道路，城市才會(huì)展現(xiàn)新的獨(dú)具特色的面貌。

一、城市開(kāi)發(fā)與規(guī)劃中的問(wèn)題與分析

城市的建設(shè)和開(kāi)發(fā)是利用土地，在土地上進(jìn)行房屋、設(shè)施和器械等建設(shè)活動(dòng)，它帶有經(jīng)濟(jì)方面的性質(zhì)。投入資金和勞動(dòng)力，進(jìn)行城市建設(shè)的空間規(guī)劃，按照城市的需求來(lái)進(jìn)行，可以更好地拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使城市發(fā)展更迅速。但是，在城市規(guī)劃不斷快速發(fā)展的同時(shí)，城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中的缺點(diǎn)也越來(lái)越明顯，影響了城市的進(jìn)一步快速發(fā)展。從以下幾方面對(duì)城市開(kāi)發(fā)與規(guī)劃中的問(wèn)題進(jìn)行探討。

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題

城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)離不開(kāi)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，所以房地產(chǎn)行業(yè)與城市建設(shè)息息相關(guān)。城市規(guī)劃是對(duì)城市整體進(jìn)行小區(qū)住宅、店鋪、街道、綠化、公共設(shè)施等的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，然后由房地產(chǎn)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還存在一定的缺陷，房地產(chǎn)商很容易為了牟取暴利，忽略整個(gè)城市建設(shè)的重要性，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄卧诔鞘虚_(kāi)發(fā)中偷工減料，未經(jīng)政府許可占用城市綠化用地，私自改變城市建筑的密度，這些問(wèn)題加重了城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了城市的建設(shè)。

（二）生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題

城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中，本來(lái)規(guī)劃為綠化用地的地段卻被開(kāi)發(fā)成為商業(yè)區(qū)或者小區(qū)住宅，使得城市的綠化減少，軟土質(zhì)被硬土質(zhì)取代，整個(gè)城市的空氣凈化程度降低，各種城市問(wèn)題更加凸顯，例如噪音污染、塵土變多，霧霾天氣增加等。過(guò)多的綠化用地被占用，增加了水土流失的幾率，破壞了生態(tài)環(huán)境，對(duì)城市的開(kāi)發(fā)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步影響到整個(gè)城市的發(fā)展。

（三）土地浪費(fèi)問(wèn)題

我國(guó)雖占地960萬(wàn)平方公里，但除去海洋面積及荒漠等惡劣環(huán)境的面積，適合我們?nèi)祟惥幼〉耐恋孛娣e就變得十分有限。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度越來(lái)越大，加重了我國(guó)的土地資源危機(jī)。城市建設(shè)和規(guī)劃中出現(xiàn)監(jiān)管力度不夠，規(guī)劃指導(dǎo)不明確，使得土地過(guò)多的被劃分開(kāi)發(fā)；盲目擴(kuò)張城市面積，使得城市建設(shè)需要的土地呈膨脹倍數(shù)增加，只有占用耕地才能滿足急劇膨脹的土地需求。因此，大量的耕地被開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地資源大量流失。

二、城市規(guī)劃中出現(xiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

為了使城市建設(shè)更加完善，我們需要針對(duì)城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出合理有效的方法去解決這些問(wèn)題。以下幾點(diǎn)就是關(guān)于解決城市建設(shè)中問(wèn)題的對(duì)應(yīng)方法的探討。

（一）解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題

一座城市的發(fā)展速度和其發(fā)展的方向都是由城市規(guī)劃所確定的，城市中的各個(gè)類群之間的協(xié)調(diào)和關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的各種政策指標(biāo)同樣也是由城市規(guī)劃所控制的。因此，修正并完善城市法規(guī)，規(guī)范城市建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行合理的城市規(guī)劃，才能使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按部就班的進(jìn)行建設(shè)，在政府強(qiáng)有力的監(jiān)督下，完成城市的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

（二）解決生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題

城市的生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)不可缺失的成分，其中，我們?nèi)祟惖男袨閷?duì)生態(tài)環(huán)境的影響是不可小覷的。我們要有一個(gè)安靜、整潔和宜居的城市生活環(huán)境，就需要解決好城市的規(guī)劃問(wèn)題，使得人口數(shù)量在城市容納范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境達(dá)到宜居的標(biāo)準(zhǔn)。做到對(duì)城市環(huán)境的控制需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，嚴(yán)格檢測(cè)和限制大氣污染物的排放，對(duì)于排放大氣污染物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最嚴(yán)格的限制。第二，預(yù)留足夠的綠化用地，讓綠化體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落，這樣才能增加空氣凈化的程度。第三，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、粉塵、廢氣及有害氣體等廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不能讓廢棄物堆在城市中，應(yīng)用有效的辦法對(duì)廢棄物進(jìn)行處理。只有在城市開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的過(guò)程中落實(shí)這些處理方案，才能使城市的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)。

（三）解決土地浪費(fèi)問(wèn)題

我國(guó)在房地產(chǎn)商業(yè)及相關(guān)通知上明確指出，城市的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃需要科學(xué)的指導(dǎo)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中對(duì)土地的劃分需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配。城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃調(diào)節(jié)，對(duì)城市用土地進(jìn)行大范圍的掌控在此刻便發(fā)揮了重要的作用。對(duì)土地應(yīng)用的規(guī)劃應(yīng)該明確且具體，完善土地開(kāi)發(fā)使用的制度和法規(guī)，城市開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的過(guò)程中要嚴(yán)格按照有關(guān)土地法規(guī)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，才能有效地解決土地浪費(fèi)這一問(wèn)題。

三、總結(jié)

總而言之，科學(xué)合理的城市規(guī)劃的引導(dǎo)和相關(guān)法規(guī)的不斷完善對(duì)城市開(kāi)發(fā)過(guò)程有著非同小可的作用。但是，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的作用并不是完全的，其中還是有不足之處。只有不斷完善城市開(kāi)發(fā)中的各方面制度，制定規(guī)范的城市規(guī)劃體系，才能打造出一個(gè)獨(dú)具特色的城市。