淺議我國第三方檢測機構發展中存在的問題及解決對策

陸斌

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，人們越來越開始重視產品的檢測，處于這樣的背景下，民營第三方檢測機構異軍突起，迅速在檢測市場中實現了生存和發展。但是在發展過程中也面臨著很多問題，迫切需要解決。文章從界定第三方檢測的概念、我國第三方檢測機構的發展趨勢以及發展第三方檢測的重要性等概念出發，分析了當前我國第三方檢測機構存在的問題，進而提出了推動第三方檢測機構發展的幾點建議。

關鍵詞：第三方檢測機構 民營企業 內部控制 存在的問題 建議

中圖分類號：F71

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-294-02

一、相關概念界定

（一）第三方檢測

第三方檢測是伴隨著貿易的快速發展而產生的，是指兩個相互聯系的主體之外的某個客體，即第三方，以公正、權威的非當事人身份，根據有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。與政府檢測機構和企業內部檢測機構相比，第三方檢測機構具有檢測范圍廣、費用低、周期短、服務質量高等特點，能為國家在產品及服務的質量、健康、安全以及環境等方面的檢測提供更為公平、公正的保障，因而受到重視。

（二）我國第三方檢測機構的發展趨勢

目前中國已成為全球貿易大國，經濟實力躍居世界第二，強勁的對外貿易增長態勢促進檢測業務規模的不斷壯大。一方面，在經濟全球一體化的趨勢下，未來國際貿易壁壘的主要形式將以技術性綠色貿易壁壘取代以前的傳統關稅壁壘，這給第三方檢測機構的發展帶來了新的機會。比如，2008年6月歐盟實施REACH法規后，要求出口的化學品產品必須出具第三方檢測機構的檢測報告。另一方面，我國在國家層面也在積極編制實施相關規劃，加快推進檢驗檢測資源和信息共享，積極推進第三方技術機構建設。在這種情況下，獨立第三方檢測機構的發展迎來了極好的機遇，其發展是勢不可擋，必將成為中國增長速度最快、發展前景最好的服務行業之一。

（三）發展第三方檢測的重要性

第三方檢測有專業、權威、獨立、公正和客觀等優勢。其中專業、權威指的是第三方檢測機構既有專業的管理和經驗，又有專業的檢測技術人員隊伍、業務標準以及較好的儀器設備和技術平臺，可用更科學的手段來進行檢測；而且作為一個以市場化原則運作的法人實體，第三方檢測機構一般不隸屬于政府部門或企業，而是獨立選擇或承擔檢測項目，其研究方法和結果不受任何部門的約束和影響，保證了檢測結果的客觀、公正。因此，在我國，發展第三方檢測機構有利于綜合利用社會檢測資源來彌補公共資源和政府檢測力量的不足，也有助于提高質量檢測工作的效率以及更有利于政府監管部門集中精力做好監管制度的設計，提高執法效率

二、當前我國第三方檢測機構存在的問題

（一）專業技術人才缺乏

分析測試人員是檢測工作的主體，是保證檢測質量的重要因素。但從第三方檢測機構技術人員的普遍現狀來看，一是技術力量參差不齊，技術人員培訓、學習和交流的機會較少，致使技術人員基礎理論、技術水平和工作經驗距離檢測工作的要求還有一定的差距。很多第三方檢測機構招來新的人員，沒有經過培訓和上崗資格認證，即開始做檢測任務，很難保證檢測數據的準確性。二是第三方檢測是新興的行業，缺乏工作經驗豐富、技術能力過硬、具有高度責任心的專業技術人員，當遇到突發事件或難檢項目時，第三方檢測機構由于受技術人員水平的限制，難于攻關。三是技術人員流動性大。第三方檢測機構在檢測人員數量有限的情況下，不斷擴展檢測領域和檢測項目，人均檢測業務量大，工作強度高，且工資水平及福利待遇與其他行業相比較低，上升空間小，導致第三方檢測機構技術人員流動性較大。

（二）品牌意識不強

品牌是最寶貴的無形資產，是實驗室核心競爭力的體現。而我國第三方檢測機構在發展過程中，品牌意識淡薄，注重業務量的提升，把盈利作為企業最大的追求目標，而忽視了品牌的建設。另外，國內大多數第三方檢測機構實驗室因缺乏高技術人才、增值服務意識不強，客戶關系管理不到位，不注重宣傳，檢測服務能力和公信力沒有得到認可，沒有有效地建立起企業的品牌體系，只有少部分檢測機構依靠比較強的檢測能力初步建立自己的品牌。

（三）市場秩序混亂

根據我國相關法律法規，第三方檢測機構只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質管理部門頒發的資質認定證書，才可以向社會出具檢測報告。但實際情況是目前有些第三方檢測機構為了盈利，不惜違背誠信、違規操作，使得市場秩序變得混亂，主要表現在以下幾方面：一是有些第三方檢測機構在不具備資質、沒有相關認證的情況下開展檢測工作，即不具備第三方檢測機構的準入條件就開始違法開展檢測活動；二是有些第三方檢測機構超出資質和認證范圍開展檢測活動，在不具備該項目資質的情況下出具檢測報告；三是第三方檢測機構水平參差不齊，部分從業人員專業素質較低，操作不規范，檢測數據不準確，或不檢測就出證的情況時有發生，嚴重擾亂了市場秩序，破壞了第三方檢測機構的公正性。

（四）缺乏社會責任意識

由于政府部門對第三方檢測機構的管理和監督體系不完善，使得部分第三方檢測機構責任意識不強，還沒有承擔相應的社會責任。很多產品雖經過第三方檢測，并且委托方也擁有第三方檢測機構出具的正式報告，但當安全事件發生后，我國一些第三方檢測機構并沒有意識到自己對所出具報告應承擔的社會責任，也沒有對發生的事件作出迅速反映，而扮演了沉默的角色，這給我國第三方檢測機構帶來了整體的公信度缺失。在國外，遇到這種情況，一般第三方檢測機構是需要承擔一定的連帶責任。

三、推動第三方檢測機構發展的幾點建議

（一）重視人才

人才對于國內第三方檢測機構的發展有著重要的意義。國內第三方檢測機構應該以優化機構為目的，合理規劃人員；根據職位需求，客觀、公正的選擇最合適的人才，避免人才浪費；建立和保持機構人員相關技能的培訓，并實施合理的績效考核，為第三方檢測機構的發展儲備人才；制定合理的獎懲制度以激發機構人員的工作潛力及動力，及時與機構人員溝通以避免其對工作的不滿，才能留住人才，為第三方檢測機構的進一步快速發展提供中堅力量。因此，選拔人才、培養人才、留住人才、重視人才，國內第三方檢測機構才能在技術、科研和管理等方面取得突破。

（二）加強質量監督管理

國內第三方檢測機構應該通過提高質量控制水平和加強質量監督力度來開展機構的質量監督管理工作。根據國內第三方檢測機構的發展狀況，在相關法律法規的規定下制定、實施和完善質量管理計劃。強化機構的設備和人力資源，提高機構的整體質量，并對機構項目的運行進行全程監控，讓涉及到項目各個環節的負責人對其相應的工作負責并為機構提供質量控制支持，從而提高機構的質量控制水平。積極配合政府、內審員等對機構進行質量管理的審核，加大質量監督力度，為機構的質量管理提供保證。對國內第三方檢測機構的質量管理進行全面有效的控制和監督，對于提高機構的質量管理有著重要作用。

（三）以客戶為中心，樹立品牌意識

客戶是國內第三方檢測機構的核心，是其生存與發展的基礎，因此要時刻關注和重視客戶，以客戶為中心，及時與客戶溝通并作出相應改進，讓客戶對機構滿意并取得客戶的信任，避免客戶流失，才能進一步促進機構的發展。但是并非所有的客戶都能給機構帶來利益，因此對于客戶的管理應該基于客戶的當前價值（購買價值、經營狀況、形象聲譽等）和潛在價值（合作潛力、忠實程度、創新價值等），對具有不同價值的客戶進行分類管理，并采取不同的管理措施，才能不斷增加機構客戶源，提高機構效益，保證機構可持續發展。

（四）積極接受社會監督，承擔社會責任

第三方檢測機構不能因利益而喪失自己應承擔的社會責任，要對所出具的檢測報告負責。若出具的檢驗結果不實，極有可能給委托方和消費者造成損失，對此，第三方檢測機構應當承擔相應的賠償責任，《產品質量法》第五十七條對此進行了明確規定。另外，應接受新聞媒體的監督，對相關方的投訴要快速回應，不要推卸責任，向相關方清楚地說明事件的原由，并力爭在最短時間里全面解決問題，給相關方一個滿意的結果；一旦遇到負面輿論事件，要與新聞媒介進行溝通與聯系，把事實盡可能快地告訴新聞媒體和社會公眾，積極承擔社會責任。

（五）政府出臺相關扶持政策

為了促進國內第三方檢測機構的快速發展，政府應出臺相關扶持政策為其營造良好發展環境。一是加大資金支持。一個權威的第三方檢測機構的建立，不僅需要購買大量的先進儀器設備，還需要組建高質量、高水準的專業團隊，這些都需要大量資金的投人，因此，政府應加大對國內第三方檢測機構的資金投入。二是給予技術支持。政府應建立一個專門的平臺，定期發布和更新國內外檢測標準、申請課題的通知及科技資訊等，使第三方檢測機構第一時間獲得第一手資料；另外，政府應定期組織一些培訓活動，幫助第三方檢測機構的新進人員取得資格證書。三是政府應該合理下放一定數量的國家強制性檢測項目，為國內第三方檢測結構提供更多的發展機會。

（六）建立一站式公共服務平臺

目前，國內的第三方檢測機構數量越來越多，規模較大的寥寥無幾，且幾乎都以各自的業務為主，缺乏溝通、交流與合作，造成資源分散、競爭力差、某些行業檢測機構的缺失，從而導致國內第三方檢測機構在市場競爭中面臨巨大挑戰。因此，想要壯大和發展國內第三方檢測機構，提升其國際競爭力，就必須對其進行資源整合再分配，實現其資源共享、優勢互補，主要體現在建立公共服務平臺。目前隨著科技的快速發展，有條件的國內第三方檢測機構也逐漸向信息化靠攏，努力做到“一站式”服務，為客戶節約大量時間和成本，以提高客戶的工作效率。因此，國內第三方檢測機構建立一站式公共服務平臺，能給機構本身、企業和社會帶來了巨大的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

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[2] 段小娟，王德強，宋欣欣，王琦.我國第三方檢測機構現狀與發展探討[J].現代測量與實驗室管理，2015（05）：37-40

[3] 靳榮勤，卿小燕，楊曉云.淺談國內第三方檢測機構的發展[J].現代測量與實驗室管理，2014（02）：62-64

（作者單位：寧波中普檢測技術服務有限公司 浙江寧波 315000）

（責編：趙毅）