尊法意識的培養是踐行社會主義核心價值觀的內在要求

楊昕　楊志平

摘 要：從法治維度看，公民尊法意識的強弱是決定社會主義核心價值觀在法治領域能否得到自覺踐行的重要因素。因此，從三個方面闡述了尊法意識在社會主義核心價值觀踐行中的重要地位，即尊法意識是社會主義核心價值觀的重要維度，它有助于深入推進社會主義法治建設，尊法意識培育的關鍵是引導全社會對核心價值觀的普遍認同。

關鍵詞：尊法意識；踐行；社會主義核心價值觀

中圖分類號：D920.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0072-02

社會主義核心價值觀的傳播和踐行既需要理論宣傳，更需要公民的普遍認同。從法治維度看，公民遵法意識的強弱是決定社會主義核心價值觀在法治領域能否得到自覺踐行的重要因素。改革開放以來，社會主義法治建設領域成就斐然，全社會守法、學法和用法的意識在逐步加強。但與此同時，全社會的尊法意識卻沒有得到同步的提高，這在一定程度上阻礙了法治進程的深入和社會主義核心價值觀在法治領域的自覺踐行。

一、尊法意識是社會主義核心價值觀的重要維度

黨的十八大報告在社會建設層面上概括了“自由、平等、公正、法治”的社會主義核心價值觀。黨的十八屆四中全會強調，要全面推進依法治國的進程，要樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。其中，增強尊法意識是首次出現在黨的全國代表大會的報告中。所謂尊法意識，是指尊崇和信仰社會主義法治，將依法治國視為治理國家的基本方略的意識。尊法意識的首次提出，豐富了社會主義核心價值觀中法治理論的內涵，也回應了法治建設實踐中面臨的現實難題。

法治是社會主義核心價值觀的重要組成部分。社會主義法治的自覺實踐必須以全社會對法治的普遍尊重和認同為基礎。這種認同不單純是認同法治可以更好地實現國家、社會和個人的發展，還要認同法治本身即是重要的需要維護的核心價值。應當說，雖然全社會對法治本身含義的理解以及法治運行的基本規律已經有了很深的認識，但這種認識普遍還停留在法治是實現國家、社會和個人發展的必要手段上，還沒有真正認同法治本身的價值。這種意識反映到行為上，就是沒有將法治穩定和法治尊嚴的維護視為應當追求的核心價值，沒有將法律視為維護社會公平正義的根本準則。現實生活中不尊重法治，將法律視為可遵守可不遵守的一般規則，通過以權代發、曲解法律或選擇性適用法律等等方式實現個人或某一群體利益的情況還大量存在。這些現象從表面上看，似乎都可以找到諸如“法律不健全”、“執法力量不足”等等的借口，但從價值層面上看，都是沒有將法治本身視為核心價值、沒有尊法意識的典型反映。

平等和尊重是社會主義法治的重要特征，體現在制度層面，就是公平體現最廣大人民利益的社會主義法律體系以及保證法律得以實現的一系列制度和機制。尊法意識的強弱直接反映了對平等和尊重價值認同的高低。尊法意識既要求公民在實現自身利益時尊重法律，還要求在社會共同利益、長遠利益與個體利益發生沖突時尊重法律，自覺依據法律的規定抑制個體利益以實現他人或社會的共同利益。這一點往往是公民尊法意識強弱的重要衡量標準。從利益角度看，個體追求自身利益的最大化實現無可厚非，但這種利益的最大化必須在法律的框架內實現，否則就可能侵害到他人利益或者社會公共利益。法治既保障公民利益的實現，又為公民的利益劃定了明確的邊界，尊重法律就是對他人利益、社會公共利益的尊重。因此，尊法意識本身就是社會主義核心價值觀的生動反映，是社會主義核心價值觀的重要維度。

二、尊法意識的培育有助于深入推進社會主義法治建設

從社會發展的角度看，我國建國后長期處于計劃經濟體制下，依靠行政權力分配社會資源的制度中形成的“尊權不尊法”的意識還相當廣泛。應當說，通過行政手段分配和整合社會資源是適合計劃經濟體制的有效方式，但隨著社會主義市場經濟的普遍建立和成熟，依靠法治的方式調整社會關系就成為必然的選擇。但這兩種調整社會關系的方式轉換是一個長期過程，因為長期依賴于行政手段管理社會的歷史傳統難以自發孕育出適應社會主義法治建設需要的尊法意識，在這樣的現實中推進社會主義法治建設，尊法意識的培育就顯得尤為重要。

從法治建設的角度看，目前我國社會主義法律體系建設已經基本完成，相關的制度機制也已經完備，法治建設的重點已經由基本制度建設轉向社會主義法治文化建設上，尊法意識的培育本身也成為法治文化建設的重要內容。特別是，要實現從封建意識濃厚的傳統法律文化向現代法治文化的轉型，尊法意識的培育就更為重要，因為社會主義法治所提倡的尊法意識與我國傳統法律文化中對法律的尊重意識已經迥然不同。傳統法律文化中對法律的尊重，實質上還是對行政權力的尊重，如果沒有社會主義法治所需要的正確的尊法意識，法律文化的建設必然會偏離正確的軌道。因此，尊法意識的培育已經成為法治文化建設深度推進的重點方向之一。

從公民個體角度看，人人都期望實現自身的愿望，如果缺少踐行社會主義核心價值觀的自覺性，個體必然會以自身的利益為標準來選擇自己的行為方式，而無暇顧及社會的公共利益和長遠利益。當一個社會無法給每一個成員的個體利益提供平等的機會和保護時，社會成員必然會通過個體的行為來實現和保護自身的利益。這無疑會降低社會的凝聚力，降低全社會對社會主義核心價值觀的認同。從理論上來說，雖然可以通過普遍的法律強制來規范人們的行為，但普遍的法律強制既與社會主義法治高度自覺的要求背道而馳，其所帶來的高昂的成本全社會也難以承受。尊法意識的增強只能通過引導來實現，懲罰和強制難以催生出全社會對法律的尊重和信仰。因此，社會主義法治的實現方式，只能依賴于全社會高度認同基礎上的自覺踐行。

三、尊法意識培育的關鍵是引導全社會對核心價值觀的普遍認同

公民尊法意識的增強既依賴于外來利益的驅動，也依靠內心認同的支持。中國特色社會主義核心價值觀作為一種主流文化存在并起支配作用，必然要經歷價值認同、價值踐行的過程。而公民對法治的認同來源于現實比較基礎上的理性思考，社會主義核心價值觀的認同過程是由認同的各個要素有機結合并相互作用而形成的一個動態過程。因此，只有廣泛實現社會公平，使社會成員切身感受到法治所帶來的正義、公平、穩定和安全，通過自身的理性選擇自覺認同法治的過程和結果，才能增強全社會對法律的尊崇和敬仰。

首先，用社會主義發展的巨大成就引導全社會認同社會主義核心價值觀。人們對核心價值觀的認同與否，主要取決于核心價值觀是否符合人們的心理預期，是否滿足人們的現實需要。改革開放后，以經濟建設為中心的發展戰略使我國經濟、社會和文化等建設領域得到了飛速發展，取得的巨大成就本身就極大地滿足了人們的發展需要，為社會主義核心價值觀的普遍認同提供了強大的現實基礎。應當說，培育全社會的尊法意識，建設社會主義法治國家的物質基礎已經成熟。目前需要解決的理論問題之一，就是如何將社會主義核心價值與個人的發展融為一體，使社會主義核心價值觀具體化、通俗化和常識化，讓全社會充分認識到社會主義核心價值的實現與個人價值實現之間的互動關系，即讓全社會普遍認同社會主義核心價值觀的社會價值。因為社會主義核心價值觀更多的是從全社會的整體利益和長遠利益的角度出發，滿足全社會和諧、可持續發展的需要，而個人發展的價值更多的是考慮滿足個人生活和發展需要。這二者之間可能會存在著矛盾和沖突，因為個人的發展主要考慮的是個人幸福的最大化，而個人必須承擔的是諸如環境保護、資源的合理節約使用等社會責任則會較少考慮。要實現社會的和諧和可持續發展，每一個社會成員都必須承擔相應的社會責任。如果社會成員不能普遍意識到自身應當承擔的社會責任，則核心價值觀的認同就無從談起。

其次，用民主的立法和公正的執法引導全社會認同法律。民主的立法意味著在立法過程中，每一位社會成員都可以充分地發表意見，每一條意見都會得到充分的尊重，立法的過程本身就是一個公民意見集中、辯論和相互妥協的過程，使法律更廣泛地體現社會各階層的意志，這一過程本身也是很好的法制宣傳教育過程，民主、透明的立法程序可以使社會成員在潛移默化中普遍認識到法律與自身利益的息息相關，公民就會更加認同法律的內容。從近幾年的立法實踐看，立法機關向全社會征求立法建議的范圍越來越廣，人們參與立法的熱情也會越來越高，法律得到認同的程度也越來越強。人們在認同法律內容后，才能尊重法律，才能主動追求法律的社會價值。同時，嚴格的執法也是引導全社會認同法律的重要環節。良好的法律如果得不到公正的執行，這本身就是對法治權威的極大破壞。如果以權代法的情況大量出現，法律起不到調整社會關系的主要作用，而權力卻能帶給人們實實在在的利益，人們會自然地選擇尊重權力而忽視法律。

最后，用黨員干部的帶頭尊法引導全社會共同尊法。應當看到，同其他的具體制度一樣，法治本身也有著明顯的局限性，如法律規定的現實滯后性、法治的社會成本、執法者的能力與水平等等都可能制約具體案件中法治目標的實現。現實生活中通過不尊重法律的方式獲得實際利益的情況也常有發生，甚至還存在著一定量的“違法得利、守法吃虧”現象。這就必然需要有一部分社會成員首先放棄通過不尊重法律而獲得實際利益的機會，自覺遵守法律，帶頭營造和維護尊重法律的社會氛圍。從社會實踐看，黨員干部應當承擔起這一責任，因為黨員干部是思想政治上的先進群體，是全面建成小康社會的“關鍵少數”，這一屬性本身就要求黨員干部有責任帶頭營造和維護社會主義的先進文化氛圍，同時黨員干部在社會生活中的影響也大于普通群眾，普通群眾對黨員干部也寄予了很大期望，黨員干部的帶頭會起到更大的示范作用，當尊重法律成為社會的主流意識和主流行為時，法制宣傳教育的效果也會得以擴大，社會主義法治文化建設就會更加成熟。

[責任編輯 張宇霞]