生態經濟：生態文明城鄉一體化建設的基石

朱正剛

摘 要：義烏市的生態文明城鄉一體化建設工作成效顯著，其主要經驗在于通過多種方式發展生態經濟，奠定了生態文明城鄉一體化建設的基石。

關鍵詞：生態經濟；生態文明；城鄉一體化

中圖分類號：F127.53 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0050-02

義烏市，地處浙江中部，素有“小商品海洋、購物者天堂”的美譽，是全國第10個國家級綜合改革試驗區和全國改革開放18個典型地區之一。早在2012 年，義烏市就實現地區生產總值 802.9 億元，市財政一般預算總收入突破百億大關，達101.46億元[1]。2006年，義烏市成功創建國家環保模范城市，先后獲得了國家衛生城市、國家園林城市、全國綠化模范市等多項國家級榮譽。2012年7月，該市順利通過國家環保模范城市現場復核。2015年，城市全年環境空氣優良天數達到310天，空氣優良天數比例達到90.2%；集中式飲用水源地水質達標率100%。

一、優化產業布局，調整產業結構，優先發展城鎮生態工業

義烏市積極打造現代產業和先進制造業集群，努力構建附加值高、資源消耗低、環境污染少的現代生態產業格局，促進產業集聚和產業升級，優先發展生態工業。

（一）及早規劃、布局產業結構

2003年，義烏市通過《義烏城鄉一體化行動綱要》，對義烏市1 105平方公里市域進行整體性、一次性的規劃，整合環境、人口和產業布局，優化資源配置，促進城鄉一體化建設。2004年又通過《關于義烏生態文明城鄉一體化建設規劃的決議》。2007年義烏市人民政府制定《義烏市生態環境功能區規劃》，根據資源環境承載能力，將全市區域劃分為禁止準入區、限制準入區、重點準入區和優化準入區，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。其他各項規劃的編制均服從生態分區規劃，發展產業時，充分考慮自然資源承載力和發展空間，產業要利于改善生活與生產環境，防止破壞生態環境。

（二）推進自主創新，促進產業綠色化、智能化

義烏市以物質流和信息流為主渠道，遵循“資源化、減量化”的原則，依靠政策引導，帶動科技創新，實現提供經濟效益、節約資源與保護環境的“一石多鳥”效應。培育一批科技含量高、資源消耗低、環境污染少的優勢行業和優勢產品；積極推動甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網建設；繼續保持針織、紡織、手工藝品、小商品等傳統產業的發展優勢，加快電子、醫藥、環保等高新技術產業的發展，引進高附加值產業。通過提升傳統優勢產業，走新興生態工業化道路；積極落實綠色信貸政策，嚴格控制“兩高一?！毙袠I貸款增長；通過優化整合，引導污染項目向園區集聚，方便集中治理，力爭早日減量、達標排放。

加強對環保公共科技創新的投入和加快其服務平臺建設，積極引進國內外成熟適用的共性技術，尤其是要加大對高層次科技人才的引進力度，讓優秀、適用的人才引得進、用得上、留得住。

（三）抓好高耗能行業及企業節能減排工作

首先，集約節約使用各類資源，從源頭上減少污染。為節約和合理利用自然資源，減少資源浪費，義烏市積極推行IS014000環境管理標準，實現污染物減量排放。其次，推進資源節約與綜合利用，努力降低資源消耗；變廢為寶，加快廢棄物資源化進程。義烏市著力解決工業“三廢”問題，提高資源回收利用水平。例如，已經建設起廢舊鎳電池無害化處理、廢潤滑油回收處理等示范工程。嚴格執行環保前置審批制度和環境影響評價制度，嚴禁新建高能耗、高污染項目。從2003年開始就已停止審批列入污染控制目錄的新建項目。最后，依法淘汰。對不符合產業政策的小窯爐、小印染、小電鍍、小化工等污染嚴重的落后產業，堅決淘汰。關停了磚瓦廠、黏土磚生產企業，停用燃煤鍋爐等，環境空氣質量大為改善。

（四）樹立循環經濟理念，探索發展循環經濟的有效途徑

推動傳統模式，向循環經濟模式轉變。充分發揮企業在循環經濟建設體系中的主體作用。鼓勵企業開展循環經濟、清潔生產和ISO14000 環境管理體系論證，對全市循環經濟發展項目進行優先扶持，全面實施企業循環型經濟發展戰略，引導更多的義烏企業走上了新型工業發展道路。到目前為止，全市已經涌現出金哥針織、華義醫藥、浪莎襪業、義南紙業、貝克曼集團、新光飾品、華萊氨綸等一大批通過審核的循環經濟型龍頭企業。循環經濟已成為義烏市經濟發展的潮流。

（五）推廣應用環?？蒲谐晒⒕G色生產技術和新技術

著力開發利用節能減排等新技術，大力提升生態環境監測和修復能力。優先發展資源節約型和環境保護型的產業、積極開發節約環保型產品，加快淘汰 “三高一低”產業和產品。如今，金哥針織、華義醫藥、浪莎襪業、華川紙業、義南紙業、貝克曼集團、新光飾品、鑫鴻拉鏈八家企業清潔生產通過審核，華萊氨綸、義南紙業兩家企業已列入省循環經濟試點企業，浪莎、順時針、金哥、貝克曼四家企業被認定為省級綠色企業。

二、發展現代生態服務業

近年來，義烏市圍繞“興商建市”發展戰略，優先發展商貿服務業，加快發展物流、會展、旅游、電子商務等現代服務業，不斷提高生態服務業的比重。

（一）發展會展業

義烏市獨特的市場優勢，為會展經濟的發展提供了廣闊舞臺。“中國國際五金電器博覽會”（每年4月20—22日）、“中國義烏國際小商品博覽會”（每年10月21—25日）、“中國義烏（國際）森林產品博覽會”（每年10月31—11月2日）、“旅博會”（每年5月24—27日），襪機展等吸引了大量的商家和游客。會展蓬勃發展、成績斐然。單個展的規模和專業化水平進一步提升。2015年，義烏集貿市場總成交額達1 244.51億元，同比增長15.89%，其中全球最大的小商品交易市場—義烏中國小商品城成交額982.21億元，同比增長了14.59%。截至2015年底，義烏市場主體共有27.36萬戶，占全國市場主體總量的0.35%，浙江省的5.78%[2]。

（二）發展文化產業

實施“義烏市民族民間藝術保護”工程，及時保護和挖掘義烏的歷史文化遺產，整合開發優秀的文化資源，加快重點文化設施建設，組建具有規模優勢、符合義烏市情的文化產業集團，提高義烏市文化產業及文化產品市場的競爭力，逐步建成以市區為中心、覆蓋全市的文化傳媒網絡。創辦于2006年的義烏文博會是中國文體行業唯一外貿主導型的國家級展會，2008年被評為“中國最具影響力的文化行業品牌展會”，2014年4月，第9屆中國義烏文化產品交易博覽會總成交額49.1億元，其中外貿成交額30.12億元[3]。

（三）發展生態旅游業

開展義烏市城鄉旅游資源整合，挖掘義烏市城鄉生態旅游資源。對城市街區、屋頂立面進行整治，提升“異國風情街”品位。整合城鄉旅游資源，提升發展 “十里桃花塢”等鄉村旅游。何斯路村已經開發了“山地自行車賽道”、“古村落旅游”、“薰衣草莊園”等項目。到2013年，各個項目已經成型，串成何斯路鄉村旅游一條線。義烏市計劃打造出更多類型的“何斯路村生態旅游開發中心”。2015年，全市共接待游客1 581.37萬人次，其中境外游客77.76萬人次，旅游總收入148.75億元[4]。在積極發展生態旅游業的同時，義烏市將旅游開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施，以農業、江河溪流等生態環境資源為載體，把生態觀念和生態文化融入旅游的各個環節，使生態旅游成為義烏市的重要品牌。

（四）發展現代商貿、物流業

義烏市已經建成了國內外一流的市場體系，成為全球最大的日用消費品市場。市場商品涉及到16個大類、4 200多個種類，3萬個細類，170萬種單品，其商品已經流入219個國家和地區。義烏市場客流量達到日均20萬人次，全市已有3 000多家境外商務機構，1.3萬多名常駐外商采購商。義烏市根據市場的特點，應進一步加快現代物流業發展。目前，義烏市擁有國內物流經營單位1 126家，其中公路貨運1 113家，鐵路貨運13家；擁有集報關、訂艙、船務、報檢、集裝箱運輸、倉儲于一體的國際貨運代理1 000余家；駐義烏經營的航空貨代100多家；快遞物流企業134家，全球國際快遞四大巨頭領銜的知名快遞公司均在義烏設立分公司或辦事處。

三、發展生態農業

義烏市根據地少人多的實際，積極深化農業結構和農村經濟結構的調整，加快發展優質高效農業和農產品，著力提高農產品附加值。鼓勵綠色食品和環保產品的生產、加工，盡快形成綠色、有機食品的流通渠道和交易市場。

（一）因地制宜，推廣先進適用技術

義烏市利用特有的生態資源優勢，集中力量開發一批關鍵技術，形成“結構合理、管理規范、布局優化、標準完善”的綠色食品、有機食品體系和生產基地。推廣生態農業模式，開發以沼氣為紐帶的生態農業模式、以減少面源污染，減少農藥、化肥、地膜使用量，形成科學的使用模式。因為一直以來加大對農業科技創新的扶持力度，義烏市農機化水平明顯提高。

（二）建立農產品生產、加工綠色認證體系

首先，要建設綠色生態農業示范園區，發展生態農業。其次，加強農業技術推廣服務網絡建設。重點推廣精準育種和播種、科學施藥、施肥和滴灌等技術。再次，加強農產品質量監管。重點解決病蟲害、畜禽藥物殘留、農產品的農藥殘留和產品的重金屬污染等問題。最后，拓寬銷售渠道。利用義烏的市場便利，積極擴大綠色農產品的出口。積極實施完全達標期重點工程，包括綠色及有機農產品產業帶建設工程，構筑高效綠色農產品體系。

（三）大力發展生態畜牧業

為有效減少畜禽糞便的污染，義烏市農業部門本著“資源化、減量化、無害化”原則，在畜禽生態養殖方面采取了以下措施。第一，大力推進生態畜牧場建設。新建畜牧場要求實行“干濕分離、固液分離、雨污分離”工藝，減少畜禽糞隨污水、雨水流失而造成的污染。對畜牧場開展生態化改造工作，積極倡導“種養結合”模式，要求與標準農田改造相結合，利用農田來消納畜禽糞便，使畜禽糞便“變廢為寶”，成為農作物的最好肥料，實現了種養業“雙贏”。目前已有15家企業開展了生態畜牧場建設。第二，大力開展采用“能源生態型”綜合利用等治理模式。按照生態化的要求對豬場欄舍及污水管道等相關設施進行改造，實行雨污分流。并按照每個豬場糞便產生量，建設相應容積的儲糞池，糞便經過發酵后還田，實現資源化利用。在周邊有消納糞便的農田、田藕基地、果園等的養殖場，采取了“能源生態型”處理模式，即“厭氧+綜合利用（人工濕地、氧化塘）”，實現糞污的“零排放”。反之，采取“能源環保型”處理模式，即“厭氧+好氧+人工濕地（氧化塘）”，部分沼液用于種植，用不完的沼液通過好氧、人工濕地和水生植物凈化處理排放。市政府給予政策傾斜，出臺了《義烏市農業產業化扶持資金管理辦法》，設立生態能源治理專項資金。第三，推廣應用新技術、新設備，從源頭上減少污染。主要是推廣無公害生產技術，通過采取降低飼料中的重金屬含量、優化飼料配方來減少畜禽糞便的污染。目前已建成義烏市級無公害畜產品生產基地58家，浙江省級無公害基地39家。推廣應用自動飲水器代替水槽，采用漏縫地板高床養殖，大大減少了畜禽飲水浪費和沖洗用水。在飼料中添加滅蠅藥等措施減少畜禽糞便帶來的蒼蠅污染；利用畜禽糞便堆肥發酵技術降低有害物質含量等等。

總之，義烏市立足本地生態環境特征和社會經濟基礎，運用生態學原理和循環經濟理論，以生態系統管理與技術為手段，發揮義烏的區位優勢和全國著名小商品貿易中心的資源優勢，大力發展生態經濟，打造綠色義烏；從發展生態經濟入手，奠定城鄉一體化生態文明建設的基石，為縣域的生態文明建設，促進義烏市社會經濟持續、健康、優質的發展，樹立了典范。

參考文獻：

[1] 2012年義烏財政收入首超百億[N].義烏商報，2013-01-04.

[2] 2015年義烏中國小商品城成交額近千億元[BL/OL].新華網，2016-01-15.

[3] 第9屆中國義烏文博會閉幕 成交額同比略增[BL/OL].新華網，2015-05-01.

[4] 數字義烏——2015年義烏國民經濟和社會發展概況[BL/OL].義烏市人民政府網，2016-02-04.

[責任編輯 柯 黎]