從《擺脫貧困》看習近平的政治智慧

杜敦科

摘 要：《擺脫貧困》一書凝結了習近平同志在寧德從政時期的執政方法和理念。書中體現了習近平同志把控大局、高瞻遠矚的思維方法，心懷百姓、情系民生的底層情結和無私奉獻、永不止息的工作熱情。這些從政智慧對于黨員領導干部的思想作風建設具有重要的教育意義。

關鍵詞：習近平；《擺脫貧困》；政治智慧

中圖分類號：B2；F318 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0020-02

《擺脫貧困》一書記錄了習近平總書記在寧德地委書記任上的重要從政思想。習近平同志堅持以人為本、執政為民的執政理念，立足于脫貧致富，加強黨的建設，積累了豐富的治理經驗，滲透著鮮明的政治智慧。

一、窮且益堅的勇者擔當

習近平同志在福建省寧德地區做地委書記時，寧德地區是當時全國18個貧困片之一，全區9個縣中有6個是貧困縣。但面對擺脫貧困的艱難形勢，習近平以窮且益堅的昂揚斗志，立志打一場脫貧致富的硬仗。他說：“扶貧先扶志，要從思想上淡化‘貧困意識。”[1]7-8脫貧致富需要打持久戰，時間長了，容易使人心理上失去信心。因此，他鼓勵閩東的人民群眾在講貧困的同時，也要講閩東的光彩，閩東人民自強不息、艱苦奮斗的精神是不可多得的光彩，是激勵閩東人民奮發有為，摘掉貧困縣帽子的精神動力。

閩東地區貧困面較廣，脫貧致富需要特殊定力。首先，要樹立“弱鳥先飛”的意識。認識到自己的弱點，但窮且益堅，不墜青云之志。只要善于放飛夢想，并能比別人先行一步，就一定能在某些方面實現反超。習近平同志說：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識。”[1]2其次，要樹立“滴水穿石”的意識。滴水穿石就是咬定青山不放松，減少不切實際的幻想和好高騖遠的空想，一步一個腳印的實干。習近平同志特別強調，脫貧致富要甘于寂寞、甘為人梯，戒絕追求政績思想，堅守持之以恒、至死不渝的精神。最后，要立足現實、量力而行的意識。針對干部、群眾中急于通過上大項目脫貧的心情，習近平同志認為，閩東的區位優勢和資源優勢不明顯，上大項目不合實際。閩東底子薄、基礎弱，幾十萬的項目也要慎重，上則務求成功。但無論上什么項目，都不能寄希望一下子抱個“金娃娃”，懷有一夜致富的想法。習近平同志在這里所強調的是脫貧致富要把握機遇，善作善成，穩中求勝。

二、問題導向的黨建原則

習近平同志說：“一個人不怕被別人打倒，最怕自己被自己打倒，一個組織也一樣。”[1]162針對農村黨組織軟弱的問題，習近平同志要求加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。他提出，農村的黨支部必須指導思想明確，真心代表人民群眾利益，使黨支部成為凝聚人心的“磁場”；黨組織隊伍必須純潔，要領導別人必須自身清正，在群眾中有較高威望；要提高黨員素質，黨員干部要不斷學習新本領、新理念，“搞商品生產，辦集體企業，帶頭脫貧致富，都要求黨員要有本事……容不得半點的走江湖。”[1]164

在廉政建設方面，針對有些人“改革開放必然帶來腐敗現象”的言論，習近平同志給予駁斥，他說：“我們的目標是：既要發展經濟，又要廉潔的政府、清明的政風！”為此，習近平同志在1988年提出加強黨的建設，堅決懲治腐敗，促進改革開放的方針；1989年又在地委工作會議上決定重點肅清三個方面的腐敗問題，即干部違法亂紀占地建房、以權承包工程和貪污受賄，把嚴查干部違法亂紀占地建房作為懲治腐敗的突破口。1990年，習近平同志再次就閩東地區的廉政建設提出了抓好三件事的要求，一是繼續查處大案要案，二是“抓住重點，常抓不懈”，三是建立廉政責任制[1]27-30。

在作風建設方面，習近平同志認為，一些意志薄弱者經受不住執政和改革開放的考驗，滋生腐敗行為和官僚主義習氣，削弱了黨同人民群眾的血肉聯系，必須從中警醒地認識到密切聯系群眾的重要性。他要求黨員領導干部要深入基層、深入人民群眾當中，了解社情民意，體察群眾疾苦。

在思想建設方面，習近平同志要求黨員、干部要自覺學習黨的理論、方針、政策，反復學習馬列主義經典原著，以確保黨領導的正確性，提高黨的先進性。特別是對馬列主義理論的學習一刻都不能防松，因為這是“我們觀察一切現象、處理一切問題的武器”[1]211。

習近平同志說：“要想脫貧致富，必須有個好支部。”[1]161他的黨建活動是著重圍繞打贏脫貧攻堅歷史任務而展開的，以黨的建設有效引領脫貧致富實踐，化解脫貧致富過程中出現的各種問題，以問題倒逼，抓重點突破，對于提高黨的領導活力、激發黨組織的戰斗力意義重大。

三、以人為本的群眾意識

密切聯系群眾是黨的優良作風。聯系群眾的方式方法可以有許多種，但根本一條就是造福于民，讓人民群眾過上好生活。習近平同志主政寧德時期，創新群眾路線方法，為黨員干部立好規矩，使群眾工作更加扎實推進，見到實效。

習近平總書記認為，造福于民最重要的就是做人民公仆，為人民辦實事。因此，他提出并倡導實施“四下基層”工作制度，即信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。在信訪方面，他要求“各級領導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭”[1]6。在基層調研方面，習近平率先垂范，上任不到3個月就走訪遍了9個縣。他強調：“下基層要少搞‘錦上添花，多搞‘雪中送炭，不要‘一窩蜂似地涌到工作基礎好的‘熱門地方去湊熱鬧，而要多跑‘冷門，到問題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實事。”[2]在宣傳黨的方針政策方面，習近平同志要求改變工作方法，深入群眾，“我們不能還是習慣于過去‘臺上講，臺下聽的思想政治工作方法，而應當是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農民的心坎上。”[1]165

群眾工作無小事。只要能為群眾解決實際問題，再小的事也應該做，也值得做。習近平同志說，扶持經濟發展，讓群眾富裕起來是好事、實事，解決群眾衣食住行之苦、生老病死之需也是好事、實事，“遠處僻土深山的群眾買不得燈泡、肥皂這類針頭線腦的小事，得到我們的關心、解決，也是實事、好事。”[1]63-64所以說，為人民服務要踏踏實實、堅持不懈。

四、全局把控的改革設計

習近平總書記說：“經濟建設就是最大的政治。”[1]215為發展經濟，習近平把握宏觀局勢，大處著眼，總體布局。在產業結構上，他指出，閩東的發展主要靠農業，動力在工業。發展農業不是固守傳統農業發展思路，而要發展大農業。大農業就是念好“山海經”，發展獨具特色的農、林、牧、副、漁、茶、果等農業新格局。發展大農業，一是挖掘優勢資源，實現脫貧致富新突破；二是農業為工業發展提供原料，與特色加工業有序對接，形成產業鏈。工業的發展要與資金、技術、人才、資源的綜合平衡能力相適應，而且要把經濟效益放在首位，“只要效益好……市場有銷路的非本地資源的加工業也要考慮發展。當然，沒有好效益的，一個項目也不能上。”[1]7

在開放格局方面，習近平同志鼓勵貧困地區增強“軟環境”建設力度，以吸引外資，擴大開放水平，實現對兩種資源和兩個市場的利用。“軟環境”，即簡化手續、降低費用、提高辦事效率、改善服務質量，通過優質服務吸引外商。只有拿出實惠的政策和便捷的服務才能招來“金鳳凰”。工業的發展往往需要超越本地資源的供給能力，所以，要在立足本地資源開發利用的同時，利用好外來資源。閩東地區霞浦和寧德是國家列入的沿海開放縣，在對外開放中走在前列，工業較發達，經濟效益好。但是，習近平同志要求未列入沿海開放縣的地區也要考慮對外開放的問題，可以走“內涵式開發區”的路子，也可以將對外貿易和對臺貿易結合起來，拓寬對臺貿易和引進臺資渠道，還可以通過自身特色資源吸引外資等。

基礎設施和人力資源是經濟發展的重要保障。要擴大對外開放格局，招商引資，就必須首先解決公路等級不高、電力供應不足、碼頭建設滯后、通訊條件差等問題。人力資源方面，要加強對農村富余勞動力轉移疏導，既要考慮舉辦大農業對勞動力的利用能力，也要考慮農民進城后的城市吸納能力及農民的適應能力。對于城市流入勞動力，要加強針對性培訓，使之具有一技之長，也要增加智力投資，興辦職業教育，培養專門人才。

習近平總書記在改革設計上堅持“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，既突出區域特點，揚長避短，又注重宏觀規劃，內外聯動，使閩東地區在脫貧道路上找準突破口，走上特色發展之路。

五、永不停息的工作熱情

習近平同志在延安插隊時期就形成了堅定的人生目標。“作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養出了我不變的信念：要為人民做實事。”[3]在寧德工作時，他深入窮鄉僻壤、田間地頭，與人民群眾話家常、謀發展。他曾說：“要提高領導水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知。”[1]14

為群眾工作，習近平同志滿腔熱忱，持之以恒。他說，為群眾做事，做一件容易，做一天容易，但要堅持到底很難。在閩東的經濟建設上，同樣需要堅持不懈的精神，“改變閩東的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韌勁。沒有鍥而不舍的毅力，不愿付出艱辛于他人數倍的努力，不靠一點一滴的積累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事業的。”[1]34

習近平總書記篤學不倦，即使行政事務再繁多，他也要擠出時間，以雷鋒的“釘子”精神，爭分奪秒地學習。他要求領導干部不僅要學好馬列主義理論，還要學習經濟、歷史、文學、法律等各方面知識，以適應領導工作需要。

空談誤國，實干興邦。習近平同志的處事哲學是“行動至上”。他說：“我不主張多提口號，提倡行動至上。過去采取的很多有效的辦法，要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實地干出成效來。”[1]77他常說“為官一任，造福一方”，他還告誡年輕干部不要眼高手低，不要急于求成，只有勤勤懇懇、兢兢業業，才會有一番作為。

參考文獻：

[1] 習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2] 楊芳，徐偉峰.從習近平福建17載往事學如何踐行群眾路線[J].村委主任，2014，（24）：14-15.

[3] 習近平.我是黃土地的兒子[J].西部大開發，2012，（9）：109-112.

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