新常態下資源經濟面臨的機遇與挑戰

吳宏彪

摘 要：所謂“常態”，就是指正常狀態，而“新常態”，顧名思義，即是不同于以往的、舊的狀態，它呈現出來的是一種新型的、趨勢性的發展狀態。2014年5月，習近平總書記在一次河南考察的行程中第一次創造性提出了“新常態”這個概念。習總書記在當時的情境下說道，中國發展仍然處于重要的戰略機遇期，我們要主動適應新常態，始終保持戰略上的平常心態。“新常態”意味著新的經濟發展方式和發展目標，對我國的一些傳統的經濟形態也提出了一些新的要求，例如，我國的資源產業。在“新常態”這個大背景下，如何轉變自身的發展方式、創新自身發展路徑，以及如何更好應對新常態下所面對的機遇和挑戰，是我國資源經濟在當前階段面對的主要問題。

關鍵詞：新常態；資源經濟；一帶一路

中圖分類號：F019 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0007-02

我國一向號稱是一個“資源強國”，在陸地面積上具有強大的優勢，而且大自然是“富裕”的，似乎每一寸土地、每一處水域都蘊含著無盡的“財富”，于是，為了推動我國經濟的不斷向前發展，資源的開發力度日益加大。在此情形下，雖然我國在經濟上獲得了巨大的成果，然而，我們也應該認識到，“資源強國”似乎已經慢慢名不副實了。資源的幾近枯竭對我國以資源為主的資源經濟的發展造成了極大的影響。

2013年9月和10月，習近平總書記分別提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的戰略構想，同時明確指出，相關各國應共同努力，打造一個互利共贏的“利益共同體”、共同發展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”，是國家的一項宏大、長遠的戰略，它將對亞洲甚至世界的戰略格局帶來極大的改變，也將毫無意外地推動我國企業、裝備等“走出去”戰略不斷向前發展。不可否認的是，“一帶一路”戰略的實施，不僅有助于優化我國經濟的外部發展的環境，而且對我國國內資本、產業以及產品的輸出同樣大有裨益。

“一帶一路”戰略將會給資源經濟及其相關產業的發展帶來重大機遇，從而推動資源經濟相關產業的轉型和發展，但同時也對資源經濟的創新發展提出了挑戰。

一、我國現階段的資源狀況與我國資源經濟的發展現狀

（一）我國現階段的資源狀況

我國資源在總體上呈現出資源總量豐富但是人均少的特征。我國以占世界9%的耕地、6%的水源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦，養活著占世界22%的人口總量，這表現了我國資源的有限性和短缺性，再加上較低的資源利用率，我國資源總量正以較快的速度減少，無節制的開發造成我國資源的幾近枯竭。

礦產資源作為我國眾多自然資源的一種，是我國國民經濟和社會發展的一項重要的物質基礎，雖然總量豐富，但人均量不足，僅為世界人均水平的58%。

（二）我國資源經濟的發展現狀

資源經濟，從字面看即可以知道，此種經濟形態的關鍵在于“資源”二字，而資源又意味著從自然環境中獲取。雖然我國的自然資源總量龐大，但并不是所有的自然資源都能夠運用到經濟發展當中去的。將“資源經濟”調換一下位置，即“經濟資源”，也就是說，只有能夠創造經濟價值的自然資源，才符合資源經濟中的“資源”二字。因此，我國能夠利用的經濟資源是非常有限的，這也表明開發利用的合理性非常重要。

但是，我們無法忽視的現狀是，為了一味追求經濟的高速發展，資源經濟產業對經濟資源進行毫無節制的開發，且缺乏科學的規劃以保證資源的可持續可利用，在這種發展方式下，資源消耗急劇增長，資源的儲藏量越來越無法滿足資源產業的“大肆開采”，從而造成無法適應資源經濟原本的發展速度，我國的資源經濟發展即到達一個“瓶頸期”。

二、我國資源經濟在新常態下面臨的機遇和挑戰

2014年5月，習近平總書記在河南省考察時首次提出”新常態”。新常態的主要特點體現在以下四個方面：第一，由于新常態對我國經濟形態的更高要求，我國經濟的發展速度也從高速增長逐步向中高速增長轉變；第二，新常態要求經濟結構不斷進行優化升級；第三，我國經濟發展的動力在新常態背景下，從要素驅動和投資驅動轉向創新驅動；第四，新常態在各個領域都表現出更高的追求，政治建設、經濟發展、社會治理等都是如此。

我國的經濟正處于一個關鍵的戰略機遇期，新常態的提出將給我國帶來新的發展機遇。同時，在不斷達到新常態提出的高要求時，我國資源經濟也將面臨一系列挑戰。

（一）我國資源經濟在新常態下面臨的機遇

首先，我國經濟的發展速度雖然有所減緩，但實際增量依然是比較可觀的。引用習近平總書記的一句話，即使是僅有7%左右的增長，不管是速度還是數量，在全世界也是數一數二的。資源經濟主要是以資源為發展依托，而資源的有限性就決定了資源經濟的發展不能僅僅單純地追求發展速度，為了保證資源經濟發展的可持續性和提高發展效率，科學性的規劃是非常有必要的。

其次，經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。新常態下，資源經濟的發展相對而言較為穩定，從而有利于資源經濟產業進行結構升級和優化，以適應不斷減少的資源總量的現狀。

最后，政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。新常態下，政府不斷減少對市場的過多干預，經濟的發展更多的是靠市場自身的調節。從我國國內的形勢看，黨的十八屆三中全會為國內新的一輪改革吹響了號角，深化經濟體制改革、推進生態文明建設等舉措，都將為我國資源經濟的發展營造一個相對寬松的環境。

（二）我國資源經濟在新常態下面臨的挑戰

2013 年開始，大型礦業公司的市值出現大幅度的縮水，全球對勘查的投資也大幅下滑，重要的礦產品價格隨之全面下降，主要的金屬礦產品出現供應過剩的狀況。

在經濟全球化這個大背景下，盡管市場和資源都呈現出有限性，各國對此的競爭依然日益激烈。全球化的最重要表現在經濟領域。隨著全球經濟的一體化程度日益加強，對礦產資源的配置也逐漸趨向于全球化，礦業的發展與競爭格局日新月異，資源經濟作為其中關聯性最為密切的一項產業，面臨著同樣的問題。

在資源經濟發展伊始，由于該產業熱衷于追求發展速度，對自然資源尤其是礦產資源進行野蠻的、毫無節制的開采利用，隨之而來的礦產資源的急劇減少，甚至無法滿足高速下的開采力度，同時也對生態環境造成了極大的破壞。

新常態的提出，也對我國資源經濟的發展提出了更高的要求，在經濟體制改革和生態文明建設等方面，嚴格按照其提出的各項要求，不斷優化升級經濟結構，科學利用資源，減少對生態環境的破壞。

三、資源經濟在新常態下應對機遇和挑戰的策略

習總書記在2013年9月和10月分別提出了“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”概念的提出，為資源經濟的新發展開辟了一個新的空間范圍，一方面為我國對全球資源的進一步實施、境外資源和市場的利用帶來了新的機遇，另一方面也帶來了挑戰和風險。“一帶一路”沿線覆蓋了亞洲、歐洲和非洲，涵蓋65 個國家（含中國）和地區。“一帶一路”沿線的國家大多數是新興的市場國家和欠發達國家，與我國具有資源互補、經濟互助的合作基礎，尤其是在資源方面具有較強的互補性。

（一）充分認識現狀，主動適應新常態

如上文所說，我國現階段的資源經濟的發展已經到達 “瓶頸期”，資源經濟產業的發展對資源的依賴性較大，而新常態對資源的利用提出了新的要求，在此前提下，資源經濟產業對資源的需求得不到滿足；且由于其經濟結構依然滯留不前，難以適應新常態的要求。

我國國土資源部部長姜大明指出，“要準確把握我國國土資源在新常態下面臨的各種機遇和挑戰，觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，走出一條新常態下的發展新路。”在資源經濟的發展中，我們需要主動適應經濟新常態，同時，著重對資源的科學利用和配置，節約資源、保護資源，全面深化資源經濟產業的體制改革，不斷推進我國資源經濟的持續健康發展。

（二）加強合作，積極開拓海外市場

礦產資源，是人類賴以生存的一個重要的物質基礎，但同時也是一種耗竭性的經濟地質體。我國在經過建國以來的十年的經濟建設后，科技、經濟水平都得到了較大提高，但也對礦產資源進行了大量的消耗，部分礦產資源甚至已近枯竭。因此，為更好適應我國的經濟建設的發展要求，解決能源的需求短缺，我們應該更多將視野投向境外，在加強與“一帶一路”的沿線國家的大力合作的前提下，對該地區的現有的豐富資源進行合理而有效的利用，從而更好服務于我國的經濟建設。

（三）科學規劃資源利用，推進生態文明建設

我國的資源經濟在其高速發展的過程中，對資源的消耗非常大，這主要是當時開采利用的技術處于落后的狀態，從而導致利用率不高和資源的極大浪費；同時，對資源進行開發時的不當行為也造成了對生態環境的較大破壞，生態壓力隨之劇增。新常態是我國經濟減速轉型和提質的重要新階段，是生態減壓的新契機，我們需要不斷推進資源利用技術的發展和應用，細化利用步驟，提高利用效率，從而減少資源浪費和環境破壞，進一步加強生態建設和自然保護，解決生態問題，提高我國的生態承載力，推動資源經濟形成綠色低碳的循環發展模式。

結語

任何事物的出現都有其兩面性，“新常態”也不例外，其提出意味著經濟發展的一個大背景，因此對我國資源經濟的發展既意味著機遇，也意味著挑戰。資源經濟產業的向前發展，需要主動適應新常態，并在新常態的要求下不斷優化自身經濟結構，以不斷獲得突破發展。

參考文獻：

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[3] 常曙瑜.適應新常態 理清新思路 創造新局面[EB/OL].中國煤炭新聞網.http：//www.cwestc.com/newshtml/2014-10-09/347930.shtml

[責任編輯 杜 娟]