“智慧城市”與城市經濟

馬方+閆俊武

摘 要：智慧城市建設推動智慧政府、智能教育、智慧醫療、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環保、智慧社區等建設，同時也促進了智能產業、實體經濟的發展。“智慧城市”促進了城市經濟的發展。

關鍵詞：智慧城市 智慧政府 智慧教育 智慧醫療

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-066-02

隨著網絡技術的發展，新的物質文化生活和思維方式，影響著城市發展的諸多方面，已成為全球不可逆轉的潮流。智慧城市已經從概念走向實際。本文結合近年來發改委在智慧城市試點方案、智慧城市論壇和籌備工作中所作的思考，對智慧城市與城市經濟的思考與理解提出淺見，希望能夠引起人們的重視。

一、智慧城市促進智能產業發展

智慧城市的概念很寬泛，對此有很多理解。它包含政治、經濟、文化與技術等方面的內容。“智慧城市”“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物聯，充分整合，激勵創新和協同運作。我們國家是一個全球最大的發展中國家，近年來“發展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題。

智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環保、智慧社區、智慧樓宇、智慧學校、智慧企業、智慧港口、智慧銀行、智慧醫院、智慧生活和“放心食品和藥品”以及這些智慧行業之間的跨行業應用等方面。這些與城市發展水平、生活質量、區域競爭力緊密相關，并推動城市可持續發展。

這么多的智慧要實現，智能產業必須大發展。智能產業是高端領域，既包括傳統制造業也包括新興產業。高端智能產業可以涉及多個行業。在我國十二五規劃中，高端智能產業定位于重點培育傳統行業轉型升級要求的重大成套裝備，如節能降耗、自動化、智能化等方面；開展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網等；把“引進、消化、吸收、再創新”作為主要的創新模式。夯實強大的產業共性技術基礎。努力推廣標準化戰略，重視服務增值，大力發展現代制造服務業。

智慧城市是虛擬經濟與實體經濟相結合的產物，很有可能推動城市范圍內生產、生活、管理方式和經濟社會發展觀發生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節約城市中各種物質和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環境污染，使市場配置資源的效果進一步改善，勞動生產率進一步提高，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的全新發展形態的城市化道路。

二、智慧城市促進實體經濟發展

隨著智慧城市建設進入落地階段，智慧城市建設將會得到快速發展。智慧城市建設應打破各個行業，各個領域，各個部門的條塊分割，實現效益的最大化。智慧城市建設帶動實體經濟發展。

智慧城市是大量智慧項目的系統性整合，將不同的智慧項目融合到一個平臺上，互聯互通、融為一體，我國智慧城市目前很大程度上仍是碎片化，但正在逐步向融合的方向邁進。智慧城市建設將帶動實體經濟發展。過程中應企業主導，政府引導，充分發揮市場的作用。

“聚合大數據應用”“醫療與互聯網結合”“人臉識別，未來智慧商業互動”、大量的實體經濟企業參與對智慧城市的建設。

智慧城市發展需要與可持續發展聯系在一起。降低能源消耗，降低碳排放，實現可持續發展，實現綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市建設不可回避的一個大前提。智慧城市發展需要滿足城鄉居民需求，努力解決居民的就業、生活便利化的問題。只有真正滿足了人們的需求，才有可能激發新的創新產品的產生，進而帶動整個需求水平的提高。

在智慧城市建設過程中，政府應該發揮各種政策平臺的作用，來引導智慧城市企業的主導性作用。通過推動改革創新，打破各部門的數據分割現象，實現跨界整合，擴大需求的目的，并向社會公眾開放，服務社會。

三、智慧城市促進信息消費增長

“寬帶城市”建設，實施“智慧城市”工程，以打造“智慧政府、智慧民生、智慧產業”為目標，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，豐富信息消費內容，建設“透徹感知、全方位互聯、高度智能化”的智慧城市群，推動信息消費快速健康增長。電信行業將在投入大量資金，全力推進光網城市、寬帶無線城市、暢通網絡、信息中心、數字產業、數字園區、數字民生、電子政務等信息化重點工程。

作為未來城市發展的目標和方向，智慧城市的建成必將為城市經濟增長和社會服務注入新的活力。為政府、企事業、學校等創造良好的環境，提供優質的服務。同時，將繼續推動和加深與電信行業的合作，實現互利雙贏、共同發展。

智慧城市建設，將為進一步提升城市的信息化建設水平、促進信息消費作出積極貢獻。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產業”，推動城市信息消費快速增長。

四、智慧城市建設已成為經濟和社會發展的必然趨勢

信息化與互聯網正在改變城市的消費結構、產業結構、運行模式、物質文化生活和思維方式，影響著城市發展的諸多方面，正成為全球不可逆轉的潮流。隨著近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市的經濟增長和結構面臨調整。

智慧城市建設是促進新一代信息技術成長的一個重要發展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產業帶動大，就業機會多，綜合效益好的產業發展。把這一主題列為培育和發展國家戰略性新興產業的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經濟而言，將促進產業鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫療、智慧銀行、智慧電網、智慧政府、智慧學校、智慧農業、智慧環保、智慧建筑和跨行業智慧等對國民經濟和社會發展具有直接拉動作用的、可持續發展的新興產業。在后金融危機時代，對于擴大內需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據有關專家預測，相關產業可帶動至少1萬億的消費，為我國GDP帶來新的增長點。

總之，這種城市以信息、知識和腦力資源為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學的信息處理，均衡而有效地提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務水平，從而跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，形成低碳城市生態圈，構建城市發展的新形態，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創新、決策、調控能力和行為意識，使絕大多數市民都能享受到智慧城市的服務和應用。

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（作者單位：1.長安大學建筑學院城鄉規劃專業 陜西西安 710016；2.晉中市經濟信息中心 山西晉中 030600）

（責編：趙毅）