社會轉型背景下公共精神的內涵與重塑

張 文

(首都師范大學 教科院，北京 100015)

社會轉型背景下公共精神的內涵與重塑

張 文

(首都師范大學 教科院，北京 100015)

在我國社會轉型步入“深水期”和“攻堅期”之時，各種社會思潮發生激烈碰撞并沖擊著社會固有的思想體系。公共精神作為現代公民應當秉承的精神價值，關系到個人與社會的穩定、健康發展，同時也是國家建設和諧社會的基石。基于此，培育社會公民的公共精神成為社會文化建設的一項重要內容。

社會轉型期；公共精神；公民教育

我國第三次社會轉型步入矛盾交錯和利益沖突凸顯期，政治、經濟、文化及生態等領域全方位展開轉型，表現在文化或社會思想領域即為各種思潮的激勵交鋒及行為的失范與失控，從而呼喚社會理想信念的重新確立。與此同時，我國的公共精神培育逐步受到社會的廣泛關注和認同。對于一個國家或社會而言，穩定、健康、可持續發展不僅僅需要符合正義原則的社會規則體系，同時倚賴公民對自身責任的認知與實踐，因而需要激發人們道德情感中的公共精神，以期為國家與社會的發展、建構提供精神層面的連續性支持。

一、社會轉型的特征

依據西方社會學和社會功能結構學派的觀點，所謂社會轉型即為社會結構與運行機制的轉換，是指社會結構通過運行機制的轉換實現社會制度與社會形態的重大變遷。社會轉型的結果通常體現在以下三個層面：其一，在宏觀層面上，社會整體呈現出與以往大相徑庭的面貌與特征，主要是指價值觀與生產方式上的變遷；其二，在中觀層面上，社會轉型體現為社會分層的重組及新型社會階層的涌現；其三，在微觀層面上，表現為社會內部組織或個體在價值體系、行為方式、心理傾向等方面的全新位移*席升陽：《批判與期盼:社會轉型中的中國大學》，《自然辯證法研究》2007年第5期。。

自新中國成立以來，我國已經歷了三次大規模改革與調整。第一次社會改革主要表現為建國后的社會主義改造，即社會根本制度的變化；第二次社會改革則是1978年以來的改革開放，集中表現為社會由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型和接軌；第三次大規模的調整則是自“十二五”以來，我國開始全面系統推進的經濟發展模式的轉型，以及十八屆三中全會開始啟動的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設制度“六位一體”的全面改革*李佐軍：《第三次大轉型:新一輪改革如何改變中國》，中信出版社2014年版，自序。。這三次社會轉型的時代背景與國內外環境均有所不同，特別是我國當下的第三次社會大轉型尤為特殊。首先，從所處環境來看，一方面從國際視角出發，自2008年全球金融危機爆發以來，世界各國均在努力尋求突破和轉型，隨著國際經濟和政治地位的日漸提升，我國在全球國際環境中所面臨的處境也愈加復雜；另一方面，我國國內環境也正顯示出日新月異的變化，在經濟環節體現為經濟中高速增長的新常態、“中等收入陷阱”、工業化中后期及城市化后期等經濟階段特征，在社會領域則體現出道德、文化等矛盾逐漸外顯的特征。其次，從轉型的內容來看，第三次社會轉型不僅僅體現為經濟制度、經濟發展模式的轉型，還包括非經濟方面的制度改革。由于社會利益格局的調整和思想觀念等的轉變，社會公民在行為方式、價值觀念等環節出現巨大變化。再次，從轉型的方式來看，第三次社會大轉型更注重通過內涵式發展、科學創新、可持續發展等方式實現社會的轉型與改革。因此，社會轉型涉及社會宏觀領域的各個環節，需要統籌政治、經濟、文化、生態等各個領域，并將以往以經濟建設為中心的思路泛化到文化建設環節。

實際上，目前我國第三次社會轉型已步入矛盾凸顯期，并處于承上啟下的關鍵階段。在新的社會背景下，經濟發展、時代變遷與公民思想觀念的轉換，給社會文化建設帶來諸多亟待解決的矛盾與問題。這些矛盾主要體現為思想信念缺失，社會秩序混亂，生態環境惡化等。思想信念的矛盾體現為，社會轉型背景下多種社會思潮發生激烈碰撞，追求利益最大化、只顧眼前利益等利己主義思想嚴重泛濫，社會呼吁新型理想信念的確立；社會秩序的矛盾表現為行為失范，干部與群眾的關系不和諧并引發矛盾；生態環境的矛盾集中體現為資源的枯竭與生態環境的惡化等。由此可見，我國社會公民的公共精神與文化素質并未與經濟的發展同步前進，反而遭遇現代化的社會道德困境，多元化的價值觀念、日漸增強的利益意識、逐步擴大的社會自由等均導致社會道德沖突和道德矛盾日益加重*馮永剛：《制度架構下的道德教育研究》，《教育學術月刊》2008年第8期。。

面對社會轉型正步入“攻堅期”的階段特征以及如此復雜的社會矛盾，我們應當秉承社會主義核心價值觀，以科學的文化價值導向來推進社會主義文化領域的轉型。為此，黨的十八屆三中全會報告明確指出，應當堅持社會主義核心價值體系和社會主義文化強國的思路，建立健全現代公共文化服務體系和現代文化市場體系，從而推動社會主義文化的大發展和大繁榮。公共精神作為當代中國和諧社會建設的核心與基石，是推動社會主義文化建設的關鍵所在。因此，在社會轉型的時代背景下，急需調動社會各界培育、涵養公共精神的積極性，加深對公共精神的內涵、特征等內容的認識與理解。

二、公共精神的內涵與特征

對于公共精神的涵義，目前國內學界尚未達成明確共識，眾多學者從不同視角對公共精神作出了概念界定。西方著名政治學家帕特南認為，公共精神是孕育于公共社會之中的深層次基本道德與政治價值，以全體公民和社會整體的生存和發展為依歸的一種價值取向，包含著民主、平等、自由、秩序、公共利益和責任等一系列最基本的價值命題*[美]羅伯特·D·帕特南：《使民主運轉起來》，王列、賴海榕譯，江西人民出版社2001年版，第69頁。。美國學者喬治·弗雷德里克森則認為，公共精神是理念與能力的集合，前者特指公民為了公共利益而走到一起的理念，而后者則指國家公共行政人員為公共利益而積極獲取信息的能力*[美]喬治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，張成福譯，中國人民大學出版社2003年版，第27-28頁。。李萍從公民道德的視角出發，將公共精神定義為以利他方式關心公共利益的態度和行為方式*李萍：《論公共精神的培養》，《北京行政學院學報》2004年第2期。。劉鑫淼則從參與公共事務的角度界定公共精神，指出公共精神是社會成員對公共生活及公共事務的積極關懷、體認和參與，并包含獨立人格、公德意識、社會責任、政治參與和普遍關懷等在內*劉鑫淼、林春逸：《培育公共精神 構建和諧社會》，《毛澤東鄧小平理論研究》2005年第8期。。其中，帕特南對公共精神的界定得到了國內諸多學者的認同，并從倫理精神和政治價值的雙重視角引領著公共精神的內涵發展；喬治·弗雷德里克森的觀點為公共精神的不同研究領域和研究對象提供了理論指導；李萍忽略了公民作為社會成員的獨立人格特征，僅僅從“利他”角度界定公共精神的方式略失偏頗；劉鑫淼對公共精神內容的列舉與帕特南的雙重視角界定相得益彰。基于此，本文借鑒帕特南的觀點對公共精神的內涵及特征予以進一步詮釋和解讀。

倫理精神和政治價值可謂公共精神內涵的兩個不同層面。首先，從社會層面出發，社會公德意識是公共精神的核心內容，包含規范和德性兩層概念，是維護社會公共交往秩序的有效手段之一。其中，規范層面的社會公德意識即指公共道德規范，表現為公共交往中遵守社會秩序、愛護公共財物等要求；德性層面的社會公德則體現為人們在公共倫理方面的道德修養，包括個人以社會成員身份在公共領域中表現出的互幫互助等優秀品質。其次，從政治價值出發，公共精神集中表現為公民應當具備的政治品德，包括愛國奉獻、勇于擔當、公平正義、民主法治等，是公民在政治生活中應當遵循的道德約束，要求公民對國家與社會的共同維護與認同，同時強調對國家利益發展的關心與奉獻。公民作為國家的個體基石，其所具備的公民意識程度折射出一個民族、國家的文明面貌。

依據內涵的詮釋，公共精神具備公共性、公共理性、政治性及輻射性四個特征。其一，公共性。由于公共精神是社會共同體內部公共利益與要求在制度和價值層面的反映，因此其首要特性表現為公共性。公共精神的產生、發展以維護社會公共利益，調節公共關系為目的，以公認的價值取向為基礎，以公共領域為載體。其公共性一方面表現為公共精神建立在人們的共識基礎之上，另一方面表現為公民在社會交往和公共活動中超越自我利益，共同維護公共利益的精神。其二，公共理性。所謂公共理性是個體理性的超越，通過個體內心自覺驅動來維護公共利益，不僅表現為克制、反省、批判等一般理性具有的“萎縮性”特征，更表現為對公共利益的維護和促進采取積極的措施。其三，政治性。公共精神區別于道德品質的首要標志在于其政治特性，并因此促使公共精神成為現代社會治理的一項重要資源，也是現代性政治和現代性道德過度硬化的一種價值解毒劑*袁祖社：《“公共精神”：培育當代民族精神的核心理論維度》，《北京師范大學學報》2006年第1期。。其四，輻射性。公共精神的輻射性體現為其所特有的感召性、強化性和示范性，是指公共精神可以通過宣傳、引導等方式，使公共精神程度較高的公民對公共精神程度相對較低的公民產生潛移默化的影響，從而帶動社會公民公共精神整體水平的提高。

綜合看來，公共精神關涉到社會政治、文化等公共生活領域，關系到公民個體及社會的穩定、健康發展。盡管公共精神要求社會公民遵守社會共同體所公認的價值傾向，但并不代表個體不具備獨立的人格精神。公共精神既關注社會公共生活的共同利益，同時也維護個體的權利與尊嚴。作為社會主義核心價值觀的重要體現，公共精神是推動“中國夢”實現的強大精神動力，同時也是社會主義和諧社會構建的有力價值保障。

三、社會轉型對公共精神的呼喚

在社會轉型加速期這樣一個特殊階段，原有的利益關系在現代主義浪潮下已經瀕于瓦解，然而新的制度與環境建設依然面臨諸多不可控的因素，不同利益群體間的價值沖突與碰撞對于社會秩序的穩定造成了潛在的威脅。

(一)社會公德意識缺失

改革開放以來，我國公民的社會公德意識水平已有較大提升，然而與迅速增長的經濟發展水平相比，道德進步的速度仍然是相對滯后的，且與社會的實際公德需求存在較大偏差。尤其是近年來一系列社會失范現象表明，我國公民的社會公德意識在很大程度上存在缺失，并與經濟增長水平存在嚴重落差。

以近年來我國旅游行業所暴露的關于游客公德素質有失水準的事件為例，2014年12月，在曼谷飛往南京的航班上，一對中國情侶因瑣事與泰國機組成員發生沖突，中國女子竟然做出將泡面潑在空姐身上的舉動，隨行男子出言不遜甚至揚言將飛機炸掉，以致飛機無奈返航并延誤。不僅如此，近年來頻頻出現中國游客在境外旅游不文明行為的報道。中國公民在境外違反社會公德行為的報道屢見不鮮。社會公德水平的高低是一個國家和社會文明程度的重要標志，盡管有專家指出這種不文明行為僅僅屬于個人行為，并不代表國家形象，但這種社會公德缺失的現象卻在潛移默化地影響著一個國家的社會秩序、風氣乃至凝聚力。

除此之外，近年來接連上演的“老人摔倒，扶與不扶”的糾結現象頻繁沖擊并撕裂著社會的公德。2015年8月，河南開封一位老人不慎摔倒在水中，幾名路人先后經過，但無人將其扶起以致老人身亡。類似“扶與不扶”的問題拷問著社會公民的人性，也考驗著當下的社會風氣與社會公德。部分公眾認為，“扶不起”的原因在于擔心發生好心反被誣陷的現象。扶與不扶已然成為一個矛盾體。實際上，扶人者反被訛詐的現象以及路人的漠視行為恰恰體現出當下社會公德意識的缺失。只有大力弘揚義行善舉，倡導助人為樂并推動社會公共精神水平的提高，才能對抗社會風氣中彌漫的猜忌互疑的成分。

(二)公民責任意識淡薄

公民良好的社會責任是構建社會主義和諧社會的重要前提，盡管我國公民責任意識已有較大提升，但類似“公民冷漠癥”的社會現象卻在現實生活中接連上演。繼2011年“小悅悅事件”之后，2014年浙江麗水一位老人連遭四次碾壓，肇事車輛全部逃逸，先后有20多輛車經過卻無一人施救。這起“小悅悅事件”的重演將社會公民陰暗冷漠的人性面暴露無疑，“撞傷不如撞死”的潛意識在部分人群中彌漫開來，人性的扭曲與極端的反道德行為日漸泛濫。

我國公民責任意識淡薄的現象不僅在社會生活中頻頻顯現，在網絡生活中更是層出不窮。網絡文化建設作為我國文化建設的重要組成部分，是社會主義文化建設的一項主要任務。網絡上的許多平臺、窗口已成為多元化思想觀點的聚集地，然而要想獲得準確、客觀的信息則需要我們進行甄別與篩選。例如，微博作為當下我國重要的網絡輿情集散地，其爆發式流行已經開啟了一個全新的媒體時代*霍文琦：《宣傳思想文化的新陣地——訪中國人民解放軍國防大學教授李殿仁中將》，《中國社會科學報》2013年6月7日。，同時也像一把雙刃劍在時刻影響著社會文化，在為社會公眾提供了自由發表言論場所的同時，其固有特性也在阻礙甚至消解著作為公共領域精神內核的公民意識的形成。一些極端的缺乏公民責任意識的言論在網絡上屢見不鮮。作為社會主義核心價值體系建設的重要推動力，在社會價值沖突日漸凸顯的當下，我國公民的社會責任意識正面臨著嚴峻的考驗。

(三)干群、醫患關系局部失諧

我國第三次社會轉型的加速到來導致各方利益關系發生變化，由社會矛盾引發的群體性事件時有發生。*劉海霞：《我國環境群體性事件及其治理策略探析》，《山東科技大學學報(社會科學版)》2015年第5期。其中，較為典型的利益方關系沖突集中表現為干群、醫患關系局部失諧。據中國社科院法學所發布的《中國法治發展報告(2014年)》統計，通過對我國2000年1月至2013年9月所發生的規模在百人以上的群體性事件進行梳理發現，54.6%的群體性事件由平等主體間的糾紛引發，另外則有383起群體性事件是因群眾與干部之間的矛盾引發，占到事件總數的44%。*李林、田禾：《中國法治發展報告(2014)》，社會科學文獻出版社2014年版，第270-288頁。

首先，從平等主體間的糾紛來看，公民與公民、公民與社會組織以及社會組織與社會組織矛盾是平等主體間矛盾的主要類型。其中，公民與社會組織矛盾引發的群體性事件數量為387起，占平等主體間糾紛數量的81.3%，因而成為平等主體間糾紛的主要矛盾類型*李林、田禾：《中國法治發展報告(2014)》，社會科學文獻出版社2014年版，第270-288頁。。據統計，導致公民與社會組織間矛盾激化的主要原因在于勞資、消費及醫患糾紛等。從醫患關系角度來看，近年來的醫患糾紛層出不窮，導致雙方矛盾不斷惡化。以2015年9月發生的一起醫患糾紛為例，河南周口某醫院醫護人員被逼輪流抱幼兒尸體在醫院門口當街示眾。類似針對醫院及醫務人員的暴力攻擊愈演愈烈，醫生被患者家屬侮辱、毆打致傷致死的暴力事件不斷上演，日趨緊張的醫患關系儼然已成為一大社會性問題。毋庸置疑，導致醫患關系緊張的原因在于醫院與患者雙方，作為醫生、護士以及患者等個體來講，無論哪一方，其作為社會公民所具備的公共精神必然缺失。部分醫生、護士避重就輕、玩忽職守、借詞卸責的工作態度以及患者訴諸暴力手段以致影響公共秩序等行為均不可置否地暴露出我國社會公民的公共精神水準與經濟發展水平相比嚴重滯后。

其次，在群眾與干部矛盾所引發的群體性事件中，引發上訪的事件占31.1%，導致圍堵占道等嚴重破壞社會秩序的事件占36.3%，另有32.6%的事件引發了暴力沖突。這表明我國群眾與干部的局部關系有待理順，這類事件對于社會秩序的穩定具有顯著的影響力*李林、田禾：《中國法治發展報告(2014)》，社會科學文獻出版社2014年版，第270-288頁。。據統計，引發干群矛盾的首要原因在于執法不當和拆遷征地，其次則是信訪維權。因此，公共權力運行失范是造成干群關系緊張、矛盾激化的重要因素。以拆遷征地中存在的“釘子戶”問題為例，自2014年9月至今，湖北省宜昌市的一戶村民因拆遷補償標準與村委會無法達成一致意見而成為“釘子戶”，導致用水困難。盡管目前村委會已協助其解決了用水問題，但該房屋四周已被土方圍高近兩米，且仍未搬走。近年來有關征地拆遷過程中“釘子戶”的新聞報道已不足為奇，但“釘子戶”背后所隱藏的問題不可小覷。強制拆遷與戶主的貪心同時阻礙著城市基礎建設的順利進行。從政府維度來看，群體性事件暴露出政府在運用公共權力過程中在執法規范化、化解糾紛及尊重公眾意愿等方面存在諸多問題；但從社會公眾的視角來看，在干群糾紛過程中，公民公共精神的缺失不可避免地成為干群矛盾激化的主要原因之一。

綜合看來，盡管我國公民的社會素質已有大幅提升，但仍難掩社會轉型背景下公共精神的培育難題。社會轉型的加速呼喚公共精神的培育，呼喚公共社會建設基石的重塑。

四、公共精神的塑造與培育

由于公共精神強調公民對自己的自由和行為進行主動、自覺的限制，因而公共精神的塑造只可涵養而無法建構。*張成福：《論公共行政的“公共精神”——兼對主流公共行政理論及其實踐的反思》，《中國行政管理》1995年第5期。公共精神的涵養非朝夕之事，需要政府、學校、非營利組織和公民等多方主體共同致力于公共精神的塑造。

(一)率先實現以公共精神為內涵的服務型政府轉變

文化變革的動力來自于強有力的政府。首先，政府在發揚公共精神層面具有重要的引領示范作用。西儒霍爾巴赫曾指出，“沒有什么能像政府那樣對人民的風俗習慣產生如此直接的影響”*張茂聰：《教育公共性的理論分析》，《教育研究》2010年第6期。。誠然如此，政府只有時刻將公共精神的品質貫穿于工作始終，真正從公眾的需求出發并關注公共利益的實現，才能夠率先擔當起培育公共精神的首要責任，從而有助于緩和干群矛盾、醫患矛盾等利益矛盾。公共精神本身具有可輻射的特點，通過政府公共精神的引領能夠對社會公民產生潛移默化的影響，逐步起到強化公民公共精神意識的作用。其次，政府應當積極創設利于公共精神涵養的社會情境，從政治與經濟視角為公共精神的培育提供可靠的載體。其一，在政治環境方面，推進社會主義民主建設，以為公共精神提供實踐維度的保障。公共精神與公共社會相銜接，公共精神的涵養只有落實到公共社會生活之中才能真正實現其價值。公共社會的民主實現程度越高，公共精神的踐行空間就越廣闊。其二，在經濟體制方面，在法治與道德的理念基礎上進一步完善社會主義市場經濟體制。在社會轉型的時代背景下，經濟發展速度與公共精神的發揚存在一定偏離，市場經濟的理念同時也在深刻地影響著人們的價值觀念。為促進市場經濟體制下公共精神的塑造，以自由平等、等價交換為特征的市場經濟的發展能夠為人們的公共意識及公共精神的形成提供有力的經濟催生環境。輔以法治與道德雙重理念的社會主義市場經濟體制的完善，對于涵養社會公眾公正平等、誠實守信、守法守紀等公共精神品質具有不可忽視的重要作用。

(二)充分施展非營利組織在公共精神培育中的力量

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，非營利組織日漸成熟并已成為一股重要的社會力量。作為社會公益類組織，非營利組織不同于政府和企業，是以民間身份從事社會公共服務并成為當下新型的公共文化服務載體。目前，國內多數非營利組織均致力于各類社會文化問題的解決，并積極參與到公共社會生活之中。因此，作為公共精神的一大載體，非營利組織能夠為公共精神的展示與弘揚提供更加廣泛的平臺。*費廣勝：《慈善文化視角下的我國公益慈善組織公信力重塑》，《山東科技大學學報(社會科學版)》2015年第6期。例如，在為公眾提供信息咨詢與法律援助等公益性個性服務方面，非營利組織具有自己的獨特優勢，能夠彌補政府部門普遍性服務的不足。為此，應當鼓勵非營利組織通過社區公益活動或團體志愿活動等方式傳播公共精神，并為公民提供參與公共生活的平臺。

(三)全面發揮學校作為公共精神培育主陣地的作用

作為培養公共精神的根本途徑，教育在改變社會風氣等方面發揮著基礎而關鍵的根本作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確提出，要加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。當前，公共精神和公民意識教育已然成為我國教育的現代訴求，而學校教育便成為公民教育的一條重要途徑。為充分發揮學校教育作為公共精神培育的主陣地功能，應當著重從以下方面開展公民教育：首先，將現代公民的培養作為國民教育的根本目標，在充分發揮思想品德課程培育公共精神作用的同時，著重將公共精神滲透到學校教育的方方面面。盡量避免由于單純灌輸知識而使公共精神脫離社會實踐。其次，依據不同教育階段及學生特點，將公共精神分解開來穿插到學生的公民教育之中。注重教育內容盡量貼近公共生活，通過典型案例或實踐體驗等方式培養不同年齡段學生對于參與公共生活并發揚公共精神的體驗。最后，以啟發式道德情境體驗發揮學生的自我教育功能，才能夠將公共精神真正內化為個人的思想意識，通過自我領悟、自我覺醒的教育方式使學生主動探究公共精神的魅力所在，以潛移默化的教育方式深化公共精神對學生的影響。

(四)激勵社會公眾主動傳承公共精神

由于公共精神強調公民對個人自由和行為的自覺限制，因此公共精神的最終獲得與傳承還要落實在社會公眾身上。公民作為公共社會生活的一員，應當主動轉變傳統的思想觀念，轉而樹立與新時代背景相適應的公平、互助、責任、誠信、參與及合作等公共精神和意識，為社會主義文化建設貢獻出自己的一份力量。為此，公民應當主動加強社會公德、公民意識等修養，同時努力提升自身的文化水平，以更高的認知能力、理解能力和感悟能力來參與社會公共生活。另外，在互聯網已然成為社會輿論與思想文化集散地的形勢下，社會公眾應當清醒地認識到網絡媒體所產生的巨大影響力，在保持公共理性的基礎上增強自律意識和社會責任意識，以傳承積極正能量的方式推動網絡輿論的良性傳播。

(責任編輯：迎朝)

2016-10-06

張 文(1978—)，女，首都師范大學教科院博士研究生。

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1003-4145[2017]01-0181-05