文化創意產業集聚研究
——以濟南市為例

于 杰

(山東師范大學，山東 濟南 250014)

文化創意產業集聚研究
——以濟南市為例

于 杰

(山東師范大學，山東 濟南 250014)

文化創意產業是拉動經濟增長的新興產業，在產業升級和經濟結構調整中起著至關重要的作用。針對濟南市文化創意產業發展的現狀，提出濟南市文化創意產業還存在產業規模偏小、資源缺乏整合、經濟效益不高及環境缺乏優化等問題。但是，濟南市的區位優勢、文化資源、城市功能和人才優勢又為濟南市發展文化創意產業提供了基礎和保障。濟南市文化創意產業區域集聚程度較低，為低集聚度產業，尚未形成集聚優勢。針對濟南市文化創意產業集聚的發展現狀和發展條件，需要從政策層面加以規范，提升文化創意產業集聚水平，盡快形成集聚規模優勢，發揮文化創意產業在產業結構調整中的引領作用。

文化創意產業；產業集聚；產業生命周期；對策

黨的十八大報告中提出，“發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平”。文化創意產業是文化、知識和經濟融合的載體，被譽為“過剩經濟時代的朝陽產業”，文化創意產業作為文化產業的重要組成部分，注定會有更大更快的發展。在傳統產業經濟發展速度逐步放緩的背景下，文化創意產業在世界范圍內得到推廣，并成為了引領文化產業發展的新興朝陽產業，其發展態勢對各國經濟發展都產生了重大影響*吳承忠、李雪飛：《文化創意產業集聚區發展中的問題及其解決措施》，《城市問題》2013年第10期。。隨著國際競爭及產業發展全球化水平的不斷提升，文化創意產業總體狀況能夠科學地反映某個國家或地域的綜合競爭水平，因此，文化創意產業發展成為了政府及學術界所關注的重點問題之一。

在經濟學領域里，產業集聚幾乎成為經濟地理學的核心內容。產業集聚自在經濟社會中出現以來就呈現了強大的生產力，并迅速成為各個學科學者研究的重點內容。從世界范圍看，產業集聚已經成為很多國家或者區域的核心競爭力。文化創意產業集聚也是被發達國家實踐證明了的一種有效發展方式。如何以產業集聚的方式來發展文化創意產業，使之成為我國轉變經濟發展方式、推動產業升級、滿足人們日益增長的精神需求的助推力，是現階段面臨的重要課題。

本文以濟南市為例，在研究產業集聚理論的基礎上，探討濟南文化創意產業的發展現狀及存在的問題，為濟南市文化創意產業主管部門的政策制定提供理論依據和建議，并為文化創意產業的發展提供經驗借鑒。

一、濟南市文化創意產業現狀

濟南市大力推動文化創意產業發展，形成了一批國內外知名的文化企業、文化人才、文化品牌和文化產品，形成了地域特色鮮明、錯位競爭發展、優勢產業集聚、發展效益顯著的良好態勢。濟南市文化創意產業呈穩步增長趨勢，年均增長超過25%，已經進入快速發展期。文化產業核心層、外圍層、相關層的比例由2008年的40∶13.5∶46.5發展到2012年的34∶34∶32，產業結構日趨完善。

近年來，濟南市文化創意產業增加值呈逐年增長趨勢，從2008年的91.5億元增加到2012年的341.1億元，文化產業占GDP的比重也逐年增大，從2008年的3.03%增加到2012年的7.15%。但同文化產業較發達的地區相比，無論是文化產業增加值占GDP的比重，還是從文化產業增速而言，都處于落后的狀態。從文化產業增加值占GDP的比重來看，北京市文化產業增加值占GDP的比重已經達到12.34%，廣州已經達到19.52%；從文化產業產值增速來看，北京市達到9.1%，深圳市達到15%，廣州市達到11.3%。

二、濟南市文化創意產業集聚的原因

目前，我國已經形成了四大文化創意產業集聚區：以北京為代表的環渤海文化創意產業集聚區，以上海、蘇州、杭州為代表的長江三角洲文化創意產業集聚區，以深圳、廣州為代表的珠江三角洲文化創意產業集聚區，以長沙、成都、重慶為代表的中西部文化創意產業集聚區，以昆明、麗江為代表的西南文化創意產業集聚區。各個集聚區都形成了一定的優勢集聚行業。文化創意產業集聚是有選擇性的，結合我國和國外發展現狀來看，文化創意產業集聚區多分布在經濟發達城市，而且集聚產生的原因較為復雜，如柔性勞動力、創意性人才、文化資源、企業之間的競爭與合作、知識溢出、創意的氛圍、知識產權的保護狀況、產業政策、公共服務平臺、市場的管理、區域的規劃、信任機制的創設、產業鏈條、大學和科研機構的數量與質量等都是影響文化產業集聚的因素。概括來說，主要涉及地理環境因素、人才因素、經濟條件因素、文化需求因素、政府主導因素等。以下將從自然和社會兩個方面對濟南市文化創意產業集聚的原因進行分析。

1.自然原因

濟南區位優勢明顯，有利于發展文化創意產業。濟南市位于華東地區，是重要的交通樞紐，是環渤海地區的中心城市，同時連接著華北與華東。作為山東對華東、華北聯絡的窗口，濟南交通便利，自然地理條件優越。另外，濟南是齊魯文化的重要發源地，文化資源深厚，是中國八大菜式之一魯菜的發祥地。作為“泉城”，濟南市旅游資源豐富，有趵突泉、黑虎泉等七十二泉，大明湖、千佛山每年吸引著數以百萬計的游客前來游玩。

2.社會原因

濟南是一座歷史古城，政治、經濟和文化環境較好。濟南市是山東省省會，是山東省的政治中心。濟南也是山東省的經濟中心，眾多銀行的山東省支行及證券、保險公司的山東分公司多設在濟南。濟南市經濟狀況良好，有著較好的融資、投資環境。濟南重視教育和科學技術，文化事業蓬勃發展，擁有普通高等學校40多所。濟南2014年被評為“中國最幸福城市第十名”，是全國“綜合經濟實力50強城市”和“投資環境40優城市”，曾獲“中國人居環境范例獎”。濟南市人力資源豐富，普通本?？圃谛Ｉ咏?0萬人,部分高校還開設了文化產業專業，從事文化創意產業的專門研究，是文化創意產業發展的原動力。

濟南市擁有文化創意產業集聚形成的自然和社會條件，但同時也存在一些不利因素。第一，濟南市文化創意產業的內部產業結構失衡，文化創意產業的集聚程度較低，未形成產業優勢。在高新區齊魯軟件園的帶動下，濟南市的高新技術開發行業發展迅速，優秀技術人員不斷涌現，但是缺乏帶頭企業，尚未形成品牌效應，市場競爭力較低。與高新技術開發行業相比，設計行業的發展速度明顯落后，阻礙了相關行業的發展。第二，文化創意產業發展缺乏完善的財政政策支持。濟南市政府對文化創意產業的研究不夠深入，未把文化創意產業的發展提升到戰略高度。產業的健康發展離不開政府的積極引導，尤其是文化創意產業起步困難，前期回報較小，對投資者和文化創意人才的吸引度低。濟南市政府未把文化創意產業作為增進經濟發展的有效動力，也沒有具體的融資政策支持。第三，濟南市高校人才外流情況嚴重。高校人才作為文化創意產業的生產者和主要消費人群，是推動文化創意產業發展的核心。濟南市擁有山東大學、山東師范大學、濟南大學等高校，但由于沒有特殊的大學生就業優惠政策，高校人才外流情況嚴重，對文化創意產業的長遠發展造成沖擊。第四，濟南市旅游資源、文化資源開發不足。除大明湖、千佛山等國家級景區之外，濟南市的旅游資源還有很多，但大多開發不足，社會關注度較低。濟南市的著名歷史人物眾多，但宣傳力度不夠，缺乏創新的開發視角。

三、濟南市文化創意產業集聚現狀

我國文化創意產業盡管在產業結構調整的大背景下得到各地的普遍重視，在一些經濟較為發達地區也形成了一定的規模，但就全國范圍來看，文化創意產業起步晚、規模偏小、同質化強、競爭優勢不明顯、產業分布不平衡，且缺乏科學的政策引導等*謝永琴、肖雅薇：《基于CES模型的北京市文化創意產業集聚效應分析》，《企業經濟》2014年第5期。。以上問題嚴重阻礙了我國文化創意產業的發展。營造良好的文化創意產業發展氛圍、規范其發展模式是現階段破除文化創意產業發展瓶頸的關鍵所在*池建宇、姚林青：《北京市文化創意產業集聚效應的實證分析》，《中央財經大學學報》2013年第8期。。

濟南市文化創意產業集聚程度近年來已經有了很大的提高，形成了一批國內外知名的文化企業、文化人才、文化品牌和文化產品，形成了地域特色鮮明、錯位競爭發展、優勢產業集聚、發展效益顯著的良好態勢。

1.濟南市文化創意產業發展特征

隨著經濟增長方式的轉變及產業結構的調整，文化創意產業越來越成為提升濟南整體實力的重要力量。文化創意產業在不斷發展的同時，也逐漸形成一系列特征：

(1)產業體系雛形不斷顯現，產業規模日益擴大

就全市范圍而言，已有多達萬余家不同單位從事與文化創意產業相近或相關的產業。據統計，單是從業人員就有20多萬人，占到濟南人口總數的2.8%。濟南初步形成了涵蓋動漫游戲、軟件開發、網絡及計算機服務、電子信息、創意設計、影視制作、文藝娛樂、文化商品交易、專業技術服務及其他輔助服務的文化創意產業體系。目前，濟南擁有各類藝術表演團體14個，涌現出許多優秀文藝創作品牌；濟南匯聚了多家動漫游戲企業，單是落戶于濟南國家動漫游戲產業基地的動漫游戲企業就多達1300多家，擁有5萬多從業人員，年制作能力逾15000多分鐘，實現年產值5億多元，涌現出《龜兔賽跑》《魯班的故事》《月球》等原創項目和呀咔咔動畫、東方天健等優秀企業；在藝術品經營領域，以英雄山文化產業園為代表，年銷售額突破40億元，創造稅收5000余萬元，每年容納1.5萬余人就業。大批優秀的創意設計公司及相關公司齊聚高新區，產業集聚不斷壯大。

(2)逐漸涌現出一批重點企業，凸顯出一定的文化園區特色

濟南市共有一個國家級文化產業示范基地，11個升級的示范基地，還有30多個各縣(市、區)已建、在建、擬建的各類文化產業園區(基地、街區)。其中，朱家峪、錦屏山、百脈泉三大影視文化產業基地集休閑娛樂、影視拍攝等于一體，先后承拍《闖關東》《南下》等一批經典大戲；英雄山文化產業區年營業額達120億元，營業面積突破50萬平方米；全市半數動漫企業集聚齊魯軟件園、建邦大廈和大學科技園等3個國家級動漫游戲產業基地，形成一定的規模效應。

(3)管理體制不斷創新，為發展不斷注入新的活力

2014年以來，省會文化藝術中心大劇院每年承辦演出近200場，接待觀眾20多萬人次，近百個藝術團體、近6000多名藝術家登臺演出，取得了良好的經濟效益和社會效益，提高了濟南市的文化軟實力。

(4)順利推進重點項目，打造豐富多彩的品牌活動

近年來，濟南市文化產業投資比例高速增長，文化創意產業占GDP比重也呈上升趨勢。除已投入使用的山東省博物館、園博園等項目外，濟南第一條“中國特色商業街”英雄山文化市場、一系列文化產業街和文化產業園也蓬勃發展。曲水亭民俗文化產業街、“中華老字號”大觀園商場、山東書城文化綜合體、“星工廠”濟南影視兒童樂園綜合體、“loft濟南·慢生活”文化產業園等形成了規模效益。這些文化創意產業的建成及發展大大地推動了濟南市的繁榮發展。

(5)著力調控工作力度并逐步加強，發展前景日益光明，環境日益優化

文化體制改革與文化產業發展領導小組出臺了《關于深化文化體制改革加快文化產業發展若干政策》《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《山東省非物質文化遺產條例》等一系列文件，對文化創意產業給予財政上的扶持、稅收方面的優惠，在企業用地、人員安置等方面也推出各種各樣的政策優惠。濟南市的動漫、游戲企業也充分利用經信委鼓勵軟件外包企業發展等優惠政策，在各個文化產業園區逐步建立起以集聚渲染系統、動作捕捉系統等動漫技術系統為代表的公共技術平臺，提高技術更新效率，促進動漫文化產業創新發展。對于以文化創意產業為主導的中小企業來說，這更是提升自身企業競爭力的最佳時機?？傮w來說，濟南市文化創意產業的發展日新月異。

從生命周期發展來看，文化創意產業會經歷初創期、成長期、成熟期、衰退期和更新期，而目前濟南市文化創意產業發展處在成長期的上升階段。

2.濟南市文化創意產業空間集聚特征

濟南市文化創意產業發展可以具體劃分為以下幾種類型：

(1)空間差異較小、區域文化創意產業增加值呈現高高(HH)類型集聚發展，主要集中在歷城區。該區域位于濟南市中部，靠近濟南市中心，地理位置優越，交通網絡四通八達，并且有以齊魯文化創意產業基地為代表的眾多文化創業園在此集聚，是濟南市文化創意產業發展的核心增長極，也是濟南市文化創意產業發展的潛力點所在；

(2)濟南市有超過50%的地域處于低低(LL)類型區，主要集中在商河縣、濟陽縣、章丘區、平陰縣。就濟南市總體水平而言，該區域屬于全市經濟欠發達地區，對創意產業的興起是產業發展演變新趨勢認識不到位，缺乏政策上的支持，尚不具備對文化創意產業的科學認知和宏觀駕馭，對于文化創意產業的發展沒有明確的規劃布局，產業規模較小，扶持機制不健全，缺少對文化創意人才的有效吸收；

(3)濟南市市中心位于高低(HL)類型區，主要由天橋區、歷下區、市中區和槐蔭區構成，文化創意產業的發展水平明顯高于周邊區域。該區域文化創意產業規模逐年擴大，產業體系初步形成，以泉城國際文化創意產業園、1953茶文化創意產業園、D17文化創意產業園、濟南西街工坊創意產業園等為主的園區堅持特色發展，重點企業開始涌現，重大項目順利推進，品牌活動豐富多彩，是帶動周邊地區文化創意產業發展的著力點；

(4)文化創意產業發展水平低于周邊區域的低高(LH)類型區，主要集中在長清區。該區域文化創意產業集中度和市場效益不高，產業空間布局不清晰, 各文化創意園區體量較小, 規模效應和集聚效應發揮不足，文化創意資源亟需集聚整合，產業發展的環境仍需進一步優化。

2011—2013年濟南市文化創意產業集聚發展，地區間發展差異較大，但整體集聚特征卻沒有明顯改變，主要集中在濟南市中心周圍地區。該區域文化創意產業發展水平相對較高，商河縣、濟陽縣、章丘區及平陰縣等外圍地區文化創意產業的發展相對滯后。

四、濟南市文化創意產業發展存在的問題

1.文化創意產業規模偏小

總體上，濟南市的文化創意產業正處在成長初始階段，在產業規模、產業目標、產業發展計劃等方面不夠完善，還未成為推動經濟的助力。2011年濟南市文化創意產業增加值為300.44億元，僅占GDP的6.8%，對比國內其他文化創意產業發展較為先進的城市，濟南市文化創意產業和市場規模都明顯偏小。

2.文化創意產業內的行業發展不平衡

濟南市文化創意產業中的細分行業發展不平衡，內部行業結構不合理。由于齊魯軟件園的帶動，濟南市高新區的高新技術行業發展迅速。而廣電傳媒行業雖然基礎扎實，但近年來發展態勢并不十分好。設計行業在文化創意產業中所占比例較低，相關產業如家裝設計以及動漫設計的發展速度緩慢。

3.文化創意產業理論薄弱

文化創意產業理論在我國興起的時間較短，大多都是借鑒西方的相關理論，有本土化實踐意義的文化創意產業理論較少。濟南市文化創意產業起步時間晚，尚未有成熟的發展模式，可供借鑒的實踐經驗不足。另外，在濟南的42所高校中，開設文化產業專業的學校較少，研究文化創意產業的高校人才稀缺。

4.文化創意企業缺乏核心競爭力

每個企業都應具備自己的核心競爭力，在此前提下才能夠在市場競爭中脫穎而出。濟南市從事文化創意產業的眾多企業對自身定位不準確，生產模式、消費模式有待進一步創新，市場競爭力較低。文化創意企業之間缺乏有效合作，產業集聚度較低，無法將產業劣勢及時轉化，導致文化創意產業的發展動力不足。

5.文化創意產業缺乏創新力和品牌價值

科技進步需要創新，文化發展也需要創新，創新是文化創意產業進步的源泉。而濟南市文化創意產業在內容和形式上缺乏創新，在設計、傳媒、軟件等行業存在大量的復制和模仿現象，不利于市場的穩定，更與消費者的需求相脫離。文化創意產業的現有品牌形象尚未形成，在全國的創意文化市場中競爭力薄弱，制約著濟南市文化創意產業的進一步發展。

五、推動濟南市文化產業集聚的對策建議

整體上，濟南市文化創意產業缺乏必要的區域集聚，為低集聚度產業。從未來發展看，文化創意產業的企業數量不斷增加，行業總體的集聚程度均不斷弱化。根據濟南文化創意產業發展現狀和演變特點，需要從政策層面進行調整和引導。濟南市文化創意產業集聚應該繼續發展壯大，需要保持并擴大發展的勢頭，充分結合濟南市的區位優勢、人力資源優勢、市場潛力優勢、自然資源優勢、交通網絡優勢等，做好合理的文化創意產業集聚發展規劃，促進文化創意產業的集聚，進而以文化創意產業集聚為優勢，帶動其他產業發展，促進濟南市產業結構的轉換升級。

1.打造文化創意企業核心競爭力

根據濟南市文化創意產業低集聚的特點，以傳統文化產業為根基，拓寬新興文化服務業的發展渠道，重點發展研發設計、文化傳媒、軟件及建筑設計、藝術娛樂等行業，契合消費者的消費方向；對國有文化經營單位進行合理調整，通過優化各生產要素配置和產業結構、資產重組等手段提升文化創意企業的競爭水平；科學制定民營資本注入文化創意產業市場的標準，通過技術扶持、資金幫助、培育文化產業龍頭等方式鼓勵其發展文化創意產業，打造文化創意產業的核心競爭力，扶持幾家有競爭力的龍頭企業，形成區域文化創意產業集聚發展格局*朱慧、王垚鑫：《基于城市面板數據的文化創意產業集聚效應研究》，《商業時代》2010年第18期。。可以側重發展齊魯軟件園、大學科技園，依靠高校集聚優勢，發展動漫及其他文化產業。推進文化產業重點項目，鼓勵企業參與到政府文化項目中，給予企業優惠優待，促進文化創意企業核心競爭力的形成。

2.建立健全財政資金扶持機制

解決融資難問題是推動文化創意產業發展的關鍵點。要合理制定原創資助、稅收優惠、抵押貸款、資金擔保等系列政策，強化文化創意產業發展的財政扶持力度，特別是加強針對中小型文化創意企業的貸款支持，根據中小型文化創意企業的實際特點，鼓勵銀行對其展開以知識產權等無形資產為抵押的貸款業務，建立健全信用擔保及評價體系*張薔：《中國城市文化創意產業現狀、布局及發展對策》，《地理科學進展》2013年第8期。。文化創意企業要根據不同的發展階段，適時調整發展戰略，通過完善財務管理制度等，增強資產實力及信用意識，樹立良好的企業形象。此外，積極搭建及利用文化創意論壇、交易平臺等，對文化創意產業投融資的相關信息進行有效發布及收集，盡可能滿足投資與融資間的對接需求。

3.注重構建整體區域品牌形象

提高區域產業集聚度，必須要形成一個區域整體的品牌形象，參與全國乃至全球的市場競爭。相比單個企業品牌，區域品牌的形成更加有利于濟南市文化創意產業的可持續發展。要依托現有的資源優勢，充分利用集聚軟硬件，促進文化創意產業的區域品牌提升。通過正確引導及鼓勵文化創意產業集聚區創造企業品牌，推動其內部信息的交流，進而提升企業間的橫向對比程度，形成良性的追趕效應，利用科學有效的宣傳配套措施，塑造起集聚區的整體良好形象。同時，要注重對區域品牌的保護，避免品牌濫用等現象的出現。濟南“泉城”的形象已被大眾所接受，可以依托“泉水文化”樹立濟南特色的品牌形象。動漫產業、創意設計產業、影視制作產業的企業等都可結合“泉水文化”，創設特色品牌，提高區域企業的競爭力。

4.加大創新人才引進和培養力度

根據產業集聚生命周期理論分析可知，濟南市的文化創意產業尚處于生命周期的成長階段。在這一階段，創新型人才是支撐產業發展的重要保障。但是就現狀來看，創新型人才的短缺已經成為掣肘濟南市文化創意產業發展的瓶頸。這就需要濟南市建立完善的創新思維能力教育體系，搭建文化創意產業人才培養的平臺。從高等院校方面來說，可積極吸納國外先進的教育資源，充分借鑒典型地區經驗，通過中外合作辦學等方式加強創意思維課程的師資隊伍建設；從企業方面來說，要注重人力資源投入與開發成效，著力培養具有產品創新能力、業務溝通能力、策劃能力的復合型創新人才；從政府方面來說，要積極引導尊重創新人才的社會環境的營造，采取科學有效的政策留住本土人才，吸引外部優秀文化創新人才，打造適合濟南市文化創意產業發展的人才隊伍。

5.建立和完善文化創意產業集聚區

文化創意產業集聚區應綜合考慮多種因素，可以在大學附近直接建立文化創意產業集聚區。文化創意產業集聚區要對文化創意產業進行規劃，重點發展優勢產業，目標應該集中。同時，要注重配套服務設施的建設，在企業周邊建立相關的住宅、教育、醫療、休閑設施，使文化創意產業集聚區更人性化。要建立保障性的食堂和宿舍，構筑豐富的文化休閑生活，完善技術保障體系。長清大學城、章丘大學城都可建立文化創意產業園區，一方面能促進文化創意產業的發展，另一方面也可在一定程度上解決高校畢業生的就業問題。

6.健全濟南文化創意產業集聚區知識產權保護體系

第一，要充分認識知識產權保護的重要性。進行知識產權保護就是保護人們在文化創意產業等領域的智力成果及其他相關成就所享有的權利，知識產權制度的建立與發展是創意與經濟密切結合及創意成果商品化、產業化、國家化的必然結果。文化創意產業的發展，使創意在商品價值構成中所占比例越來越大，創意附加值成為商品價值的重要體現。文化創意具有強烈的外在表現性，更容易被抄襲，也更需要知識產權制度的保護。進行知識產權保護是調節國家、個人和公眾利益的需要。保護知識產權不等于保護壟斷，知識產權保護不僅保護財富擁有者的權益，而且調整知識產權所有人的利益和國家、社會公共利益的相互關系。知識產權保護有兩大功能：一是保護功能，知識產權擁有人獲得經濟報酬的權益能夠得到保護，從而調動了創意工作者的積極性；二是公開功能，知識產權所有人要向社會公開自己的創意成果，以便使他人應用或在此基礎上進行新的創意開發，使它有促進和加速創意成果推廣、應用或擴散的作用，從而推動整個產業的進步與發展。

第二，完善文化創意產業知識產權保護體系。首先，要提升公眾的自覺保護知識產權的意識。濟南市必須大力加強對知識產權法的宣傳和普及，向全民宣傳和普及知識產權保護知識，應該在大、中、小學的課程中加強知識產權法的普及教育。其次，加快知識產權地方性政策法規的制定。隨著文化創意產業的蓬勃發展，知識產權的保護范圍將會進一步拓寬，政府應堅持與時俱進，及時制定或修改相關政策，高度尊重創意群體的研究成果。再次，建立高效的知識產權保護體系和綜合的知識產權服務體系，并緊緊圍繞文化創意產業發展的投入、生產、營銷、消費四個關鍵環節做好知識產權保護工作。知識產權保護體系在文化創意產業發展過程中必須堅持與時俱進，開拓創新，它的觸角要從創作開始一直延伸到文化創意產業的終端。綜合的服務體系是包含知識產權登記、知識產權交易、知識產權咨詢、知識產權代理、知識產權信息、知識產權認證、知識產權調查等的綜合服務系統。最后，開展深入持久的知識產權保護行動，大力加強行政執法體系建設。要加大全市范圍的知識產權保護力度，嚴厲打擊盜版制品。濟南市要深入持久地開展與其他地域知識產權保護的情報交流和執法合作，由知識產權管理機構和公安機關等知識產權執法部門進行聯合執法，有效打擊涉知識產權侵權違法犯罪行為。

(責任編輯：迎朝)

2016-10-26

于 杰(1962—)，女，山東師范大學編審、碩士生導師，主要研究方向為產業經濟與可持續發展。

本文系濟南市哲學社會科學規劃委托項目“濟南文化創意產業集聚政策研究”的階段性研究成果。

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