淺談漢中市灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理

朱鑫

（漢中市湑惠渠管理局，陜西 漢中 723200）

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與調(diào)整，黨和政府不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)投入，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。灌區(qū)水利工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分之一，其在優(yōu)化水資源的開發(fā)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中扮演著關(guān)鍵性角色，在一定程度上滿足了社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)水資源的使用需求。本文旨在從漢中市灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量控制入手，在相關(guān)科學(xué)理論的指導(dǎo)下，探究實(shí)現(xiàn)水利工程施工質(zhì)量控制的途徑，以期提升灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：灌區(qū) ；水利工程 ；施工管理 ；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230237

前言

灌區(qū)作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是將一定區(qū)域內(nèi)的水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水利設(shè)施有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成的一個(gè)區(qū)域綜合體。灌區(qū)的出現(xiàn)不僅在一定程度上緩解了我國(guó)耕地壓力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。漢中市現(xiàn)有25個(gè)灌區(qū)，其中大型灌區(qū)1個(gè)、中型灌區(qū)8個(gè)、小型灌區(qū)16個(gè)，設(shè)施灌溉面積9.667萬(wàn)hm2，有效灌溉面積8.4萬(wàn)hm2，年糧食總產(chǎn)量68萬(wàn)t，是全市商品糧油生產(chǎn)基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。這些灌區(qū)大多數(shù)建于20世紀(jì)40—70年代，由于受當(dāng)時(shí)施工技術(shù)、建筑材料以及管理水平的影響，使得水利工程的施工質(zhì)量難以得到有效的保障，長(zhǎng)時(shí)間的使用，加之維護(hù)措施的落后，已經(jīng)難以充分發(fā)揮在農(nóng)田灌溉方面的作用。因此，為了應(yīng)對(duì)灌區(qū)原有水利工程老化以及維護(hù)難題，保證新的水利工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就需要我們以現(xiàn)有的技術(shù)條件為支撐，加強(qiáng)灌區(qū)水利工程施工質(zhì)量控制，延長(zhǎng)工程使用壽命，降低維護(hù)與保養(yǎng)成本，促進(jìn)其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的內(nèi)容分析

對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作內(nèi)容的全面分析，能夠幫助我們理清工作思路，從而為質(zhì)量管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

灌區(qū)水利工程施工前準(zhǔn)備階段，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容：為了保證灌區(qū)水利工程開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，建設(shè)單位在施工前的準(zhǔn)備階段，要按照有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人；要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，分別編制工程初步設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并按程序?qū)彶閳?bào)批；要辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位監(jiān)督。同時(shí)，要組織勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確水利工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、技術(shù)要求等相關(guān)內(nèi)容。從而形成灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的目標(biāo)，推動(dòng)管理工作的有序進(jìn)行。

灌區(qū)水利工程施工過(guò)程中，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。監(jiān)理單位要遵守合同約定和監(jiān)理規(guī)范要求，履行監(jiān)理職責(zé)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位要派駐施工現(xiàn)場(chǎng)代表，提供技術(shù)服務(wù)。施工單位要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案、有關(guān)規(guī)范規(guī)程組織實(shí)施，同時(shí)要對(duì)工程所使用的原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行第三方質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)。工程參建各方，要主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。通過(guò)建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測(cè)驗(yàn)證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工過(guò)程質(zhì)量管理工作的有序進(jìn)行。

灌區(qū)水利工程施工結(jié)束后，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。水利工程完成合同建設(shè)內(nèi)容，試運(yùn)行期滿，項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督單位組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，這一過(guò)程，要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，要評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，制定運(yùn)行維護(hù)制度，確定運(yùn)行管理單位。

2 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，漢中市灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理中存在著一些問(wèn)題，造成工期滯后、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率不高等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了質(zhì)量管理工作效率，不利于提升水利工程開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量。因此，為了保證灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作的有序開展，就需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)全面的分析。

從實(shí)際情況來(lái)看，參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高，在施工的過(guò)程中，為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收益，往往會(huì)出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。一些施工單位偷工減料，使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料，一些施工單位的施工技術(shù)以及工作人員能力難以滿足水利工程開發(fā)建設(shè)客觀要求。這不僅增加了質(zhì)量管理工作的難度，并且會(huì)增加安全事故發(fā)生的機(jī)率，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅[1]。

參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的監(jiān)理公司服務(wù)水平參差不齊，個(gè)別監(jiān)理人員工作能力與職業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)于監(jiān)理工作流程缺乏科學(xué)的認(rèn)知，從而無(wú)法有效履行監(jiān)理職責(zé)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量控制。

3 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理應(yīng)遵循的原則

灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循科學(xué)性的原則。只有對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題、質(zhì)量管理的主要流程，以及施工管理的技術(shù)要點(diǎn)等多個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度保證施工階段的質(zhì)量管理滿足灌區(qū)實(shí)際需要。只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理活動(dòng)的科學(xué)探索與研究。

灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循實(shí)用性的原則。由于灌區(qū)水利工程施工場(chǎng)所的外部環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)陋，難以實(shí)現(xiàn)施工階段質(zhì)量管理方案的細(xì)致處理與操作，為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，就要盡可能地增加灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理方案的容錯(cuò)率，減少外部環(huán)境對(duì)質(zhì)量管理工作的影響。因而，必須要遵循實(shí)用性的原則，從而促進(jìn)施工階段質(zhì)量管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4 實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的途徑與方法

針對(duì)參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高的情況。主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范建立灌區(qū)水利工程招標(biāo)流程。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)方案，規(guī)范發(fā)布招標(biāo)公告，監(jiān)管開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為。以科學(xué)嚴(yán)格的招標(biāo)形式，將信譽(yù)較差，施工技術(shù)與人員素質(zhì)較為落后的施工單位進(jìn)行排除，從施工方面提升質(zhì)量管理的水平與能力[2]。同時(shí)，規(guī)范建立招標(biāo)流程，還能夠避免行政權(quán)力對(duì)招標(biāo)工作的影響，并能杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的出現(xiàn)，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

針對(duì)于現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力較差的情況。項(xiàng)目法人要向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，努力提升監(jiān)理工作水平；監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守合同約定，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員配備要與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相符、專業(yè)配套、符合國(guó)家監(jiān)理規(guī)范要求，不得隨意變動(dòng)監(jiān)理人員，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)監(jiān)理和弄虛作假。通過(guò)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位共同努力，從而確保質(zhì)量管理工作的有序開展。

參考文獻(xiàn)

[1]李軍.淺談灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（13）：97-99.

[2]江存蓮.灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理措施分析[J].黑龍江科技信息，2015（28）：105-106.