改善生態環境推進生態農業建設

鄭榮周+張官麗

（1.重慶市榮昌區環境監測站，重慶 榮昌 402460；2.重慶市榮昌區環境應急管理中心，重慶 榮昌 402460）

摘 要：推動生態文明建設、改善生態環境、發展現代農業，是促進農業可持續發展的重要抓手。筆者通過調查與研究，針對重慶市榮昌區生態環境與現代農業發展現狀，提出了科學的保護對策與建議。

關鍵詞：生態環境；生態農業建設；對策與建議

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230035

近年來，我國農業發展取得了巨大的成就，但也付出了巨大的資源環境代價。2016年中央1號文件和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》對農業可持續發展提出了明確要求，要求大力發展生態友好型農業，實施種養結合循環農業示范工程，推動種養廢棄物資源利用化、無害化處理，創建農業可持續發展試驗示范區。重慶市榮昌區是國家現代畜牧業示范核心區、國家現代農業示范區、全國農業改革與建設試點示范區，筆者通過對該區生態環境與現代農業發展現狀進行調查與研究，探索符合我國不同區域特征的農業可持續發展模式，為全面推進農業可持續發展提供對策建議。

1 重慶市榮昌區農業發展與生態環境現狀

1.1 榮昌區生態環境概況

榮昌區是重慶的西大門，地貌主要以淺丘為主，地勢起伏平緩，平均海拔300～400m。榮昌區屬中亞熱帶濕潤東南季風氣候，氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，四季分明。榮昌區有15個鎮，6個街道辦事處，總村（社區）數168個。土種有水稻土、沖擊土、紫色土和黃壤土4大土類及6個亞類。到2015年末，集體農地面積8.897萬hm2，耕地面積5.859萬hm2，園地面積0.331萬hm2，基本農田面積4.869萬hm2，高標準農田面積1.467萬hm2。榮昌區境內有大小溪河151條，重要的有25條，多屬沱江水系，徑流量3.25億m3。2015年全區糧食產量32.08萬t，較2010年增長7%；蔬菜產量37.46萬t，較2010年增長32%；畜牧業全民提升，產業集群規模達到111億元；林業產值達到13億元。

1.2 農業可持續發展存在的問題

1.2.1 “低投入、高產出”的農業生產模式有待進一步研究

隨著工業化、城鎮化的深入推進，農業生產成本不斷上升，影響農業的可持續發展。應對成本上升壓力、激發農村生產要素潛能、提高農業效率和競爭力壓力較大。

1.2.2 面源污染問題日益突出

耕地化肥和農藥施用量大。2015年，全區化肥使用量達14517t，其中氮肥5396t，磷肥3807t，鉀肥1935t，復合肥3379t。農用塑料薄膜1517t，農藥用量526t。化肥和農藥的過度使用，造成部分有毒有害物質通過沉積滲透入土壤而污染生態環境；畜禽污染防治有待加強。畜牧規模養殖在帶動經濟發展的同時也帶來了日益嚴重的環境污染問題。全區畜禽養殖污染負荷與土地消納能力已趨于飽和，由于養殖分布不均，部分鎮街土地承載風險較大；面源污染治理壓力增大，實現發展與環境保護雙贏挑戰巨大。

1.2.3 廢棄物資源化利用還有待創新

由于榮昌區現階段農業廢棄物資源化利用資金不足、核心技術不成熟，資源化利用推廣水平不高；農業廢棄物的肥料化、能源化、飼料化等綜合利用還有待探索；秸稈還田、廢舊農膜定點回收、病死豬無害化處理等長效機制尚未得到有效實施。

1.2.4 資源性缺水問題比較突出

榮昌區無大江大河過境，水資源人均占有量低，僅為505m3，屬嚴重缺水地區，占重慶人均水資源量的3%～47%，遠低于國內人均水平（2186m3）。季節性缺水問題比較嚴重，有限的水資源與糧食穩定生產矛盾突出，干旱缺水已嚴重制約全區的農業生產。

1.2.5 農村產業融合發展水平不高

農產品加工業的發展水平明顯滯后于現代農業發展水平。農產品的加工轉化程度不高，特色優質農產品的高附加值沒有得到充分體現，銷售不暢等問題仍然突出。鄉村旅游和休閑農業知名度和影響力不大。

2 生態農業建設與生態環境保護的建議

2.1 推進種養結構調整

推進養殖業結構調整。根據榮昌區的區域功能定位和環境質量現狀，科學劃定禁、限養區，大力發展畜禽養殖業。按照“種養結合、生態養殖、以地定畜”的產業發展思路，調整畜禽養殖區域布局。合理規劃畜禽養殖小區或規模化養殖場，引導農戶由散養向集中化養殖轉型；加大種植業結構調整。優化糧油種植結構，提高特色高效作物比重，擴大秋冬種植面積。開展生姜聯作高效栽培技術，加大無公害標準茶園示范區基地建設，加大中藥材品種選育，優化品種布局，擴大種植品種數量。

2.2 加強耕地資源保護

建立耕地保護制度，嚴守耕地紅線，穩定耕地面積。對已劃定的基本農田，嚴禁擅自改變用途，擅自占用。按照“占一補一、占優補優”的原則，嚴格落實占補平衡制度。采取深耕深松、秸稈還田、綠肥種植、酸化土壤改良等方式，增加土壤有機質，提升土壤肥力。

2.3 開展農業面源污染治理

實施農藥化肥零增長行動。推進專業化統防統治與綠色防控，開展低毒低殘留農藥使用試點，建立高毒農藥追溯系統；種植綠肥、農家肥，增施有機肥技術，切實推進土壤有機質技術；加大農膜、秸稈回收利用。提高農膜回收率，加強農膜應用全過程監督管理，建立健全農膜回收、加工體系；因地制宜推廣應用秸稈還田、秸稈成型燃料和食用菌生產等秸稈綜合利用技術，實現區域秸稈高效綜合利用，有效解決秸稈環境污染問題，使秸稈能源化；加強農業面源污染工程治理。實施農田面源污染防治工程，推進養殖業面源污染防治，抓好規模化畜禽養殖污染治理；提高土地載畜能力，降低環境風險；規模化養殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現生態消納或達標排放；通過生態攔截帶、人工濕地等生態工程凈化水質，有效攔截、凈化種植區污染物；推進水產養殖污染減排，升級改造養殖池塘，改擴建工廠化循環水產養殖設施。

2.4 大力發展節水農業

加快農田灌溉工程建設，在灌區加大水庫建設、灌區配套與節水改造、大中型灌排泵站更新，保存農田灌溉水源，擴大農業有效灌溉面積。推廣節水灌溉技術，完善節水灌溉設施，建立農業灌溉用水量控制和定額管理制度，積極引導廣大農民應用節約型農業技術和節能型農業裝備，大力推廣噴灌、微灌、渠道防滲、管道輸水等節水防污設備。推廣節水政策，實現水資源優化配置，提高灌區節水改造的綜合效率。

2.5 加強農業生態修復

增強林業生態功能。保護與發展森林資源，加快防沙治沙步伐，提高森林資源質量。加強重要水源地等的綠化保護，著力保護和建設好森林、濕地、城市等生態系統；強化河流水域生態修復。加強水生態保護，強化水域功能，加強水源涵養區生態保護，實施山水田湖生態保護和修復工程；加強水土流失治理。加強水土保持預防監督，搞好封禁治理，加強以水土流失綜合治理和水土保持清潔型綜合治理模式；加強濕地生態保護與修復。對已破壞濕地生態系統進行重建，通過濕地退還、濕地補水等措施對功能減弱、生態環境退化的各類濕地進行生態修復和恢復。

2.6 切實保障農產品質量安全

立足于建設具有榮昌特色優勢的農業產業，加強農產品質量安全監管能力建設，建立健全農產品質量安全監管制度，建設農產品質量安全追溯體系，保障廣大市民能吃上干凈、合格、放心的農產品。

3 結論

榮昌區已連續10a獲得國家科技進步先進區（縣），農牧產業優勢明顯、科技創新能力突出，具有良好的種養循環、農牧結合、農林結合基礎，通過改善生態環境，發展現代農業，對建設全國農業可持續發展試驗示范區奠定了堅實基礎。堅持生態環境可持續發展是實現農業現代化的必然選擇，也是實現農業可持續發展的必由之路。