加強黨風廉政建設 提升院前急救服務能力

胡玲聰

摘要：溫州市急救中心始建于1965年6月，是隸屬于溫州市衛生計生委員會的公共衛生單位。主要承擔市轄三區304萬人口的院前急救服務；災害、事故等突發公共事件的緊急醫療救援，系衛生部國際緊急救援中心網絡單位。近年來，溫州市急救中心圍繞院前急救工作特點，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的原則，深入開展黨風廉政建設和行風職業道德建設，有力地推動中心各項工作的開展。現新的急救中心大樓占地10畝，建筑面積6000余平方米。

關鍵詞：黨風廉政建設；院前急救服務能力；提升

中圖分類號：D 26 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

中心現有工作人員93人，其中醫務人員34人、駕駛員25人、調度員16人。已建有14個急救站點（其中自建5個，依托型9個），擁有49輛救護車，年接診已逾2.9萬人次。我們的體會是急救中心作為公益性較強、承擔著較大社會責任的窗口單位，加強黨風廉政建設是不斷提高人民群眾對院前急救服務的滿意度，確保落實各項任務和工作的基礎保障。

一、責任到人，加強黨風廉政責任制的建設工作

重要領導班子以高度的政治責任感、認真負責的工作態度和嚴明的組織紀律，繼續按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強和完善對反腐倡廉建設的組織領導，要求班子主要領導管好全面、負好總責、帶好隊伍，對重大問題要親自過問，一管到底；中心堅持“誰主管誰負責”的原則，領導班子作為反腐倡廉建設的責任主體，一把手負總責、親自抓，班子其他成員按照黨風廉政建設責任制的規定和原則，認真抓好分管范圍內的工作，各相關職能部門負責人各司其責，以切實加強對黨風廉政建設和行風建設工作的領導。中心按照上級相關文件精神，制定《黨風廉政建設工作方案》、《黨風廉政建設責任制》，落實責任范圍、明確工作重點、目標、任務、責任人和負責科室，對黨風廉政建設重點工作進行責任分解，緊緊抓住責任制這個龍頭，按照責任內容、考核、追究積極做好組織協調和監督檢查工作，年中、年末支部分別組織了黨風廉政建設責任制落實情況考核，確保反腐倡廉各項任務的全面落實，增強了管理干部的緊迫感和責任感，提高了抓反腐倡廉建設的主動性，確保責任制落實，不留“死角”。

二、注重教育，提高干部和職工的自律意識和拒腐能力

（一）開展黨紀國法教育。一是運用黨課、黨員大會、辦公會及報刊雜志，組織黨員干部學習十八大及歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話，學習黨的路線、方針和政策，學習黨的基本知識。二是利用黨員組織生活、科務會和職工大會，組織全體職工學習國家的法律法規，學習中心的規章制度和要求。通過學習，使全體干部職工進一步明確責任和義務，樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀，強化了黨員干部從政、做事的道德修養，激發了職工的主人翁意識和集體榮譽感，引導干部職工遵紀守法，做到自律、自重、自愛。

（二）通過案例進行警示。利用違法亂紀的典型案例、腐敗事例開展警示教育。如：觀看警示教育片《醫德醫風警示錄》，討論剖析某醫院向120行賄案，分析某急救中心高價轉運病人、某縣120受利益驅動不及時救治病人的原因所在。用身邊的人，具體的事來教育職工，增強警示教育的震攝力，不斷提高干部職工的紀律意識和法制觀念，使大家認清腐敗的嚴重后果，從而樹立正確的利益觀。

（三）加強對職業和道德的培養。我中心要積極組織工作人員對上級部門和中心會議精神的學習，分析并了解當前急救中心工作的重點和形式，規范醫德和醫風，開展“爭創人民滿意的120，爭當人民滿意的急救工作者”活動，教育職工正確認識自身的職業生涯和價值取向，算清政治、經濟、名節“三筆帳，從而進一步忠于職守，立足本職，廉潔行醫，奉獻愛心。

三、抓好落實，確保反腐倡廉建設工作落到實處

（一）加強行政權力廉政風險預防工作。重點抓好黨務、政務公開工作，充實黨務、政務公開領導小組、民主評議監督小組等。認真落實政府采購的各項規定，健全了管理制度，完善修理費審批制度，設備、器械、車輛實行政府集中采購，救護車實行政府指定特約維修。中心嚴格執行“三重一大”制度，重大問題堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，決策過程堅持領導、職工、群眾三位一體的決策原則，通過中心公開專欄、召開職工大會等形式廣泛征求意見，提高了中心重大問題決策的正確性。防止暗箱操作及個人說了算，防止了決策上的失誤。

（二）加大對黨員干部作風狀況的監督力度。抓好班子成員的秉公用權、廉潔從政。一是重點是對黨員干部特別是班子成員作風狀況的監督，認真落實黨內監督各項制度：干部述職述廉、個人重大事項報告制度。二是加強黨員干部的廉潔自律工作，在春節、中秋、國慶節等重要時段，反復重申、互相監督，至今未發現有以權謀行為，教育黨員干部嚴格執行中央八項決定，旗幟鮮明反對“四風”。三是完善了《中心領導分站聯系制度》，中心領導劃分負責站（點），要求每月不少于2次下站（點）辦公、并且隨車出警，由聽取匯報變為實地檢查、由閉門辦公變為主動服務一線。四是嚴格執行財務制度、衛生系統內部審計、財務內部控制和基本建設管理制度，加強財務管理和監督，杜絕漏洞。五是認真落實政府采購的各項規定，健全管理制度，完善修理費審批制度，設備、器械、車輛實行政府集中采購，設備采購前上網公示率100%，救護車實行政府指定特約維修。

四、加強管理，以抓行風建設促進和構建和諧醫患關系

（一）安裝車載監控，實現急救全過程“可查、可控”。由于急救人員和救護車輛都分散在各個急救站（點）上，如何實現院前急救工作全過程的“聽得見、看得見、查得到、控得住”，對提升急救服務水平十分重要。中心為救護車前、后、外側安裝了車載監控，從而實現了保存和查詢相關信息的“活檔案”，同時通過圖像實時傳輸，既對急救醫療服務質量的全程監控提供了技術手段，也為突發公共事件緊急醫療救援提供了現場資料。

（二）加強行風建設，主動接受民主監督。中心持續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，抓好自身職業道德建設，與全員簽訂《行風建設責任書》，為每位醫護人員建立了醫德醫風行為檔案。同時，中心還聘請了政風行風監督員，通過媒體向社會公布監督電話，監督中心服務質量、評議中心行風政風。同時，做到服務對象100%電話回訪，調查服務對象滿意度，及時了解患者及家屬對急救反應速度、服務質量、服務態度、轉運原則等方面的意見建議。中心通過加強監督機制，提高了一線醫護人員的醫療服務質量，全年無違反“六個必須”和轉運原則的情況存在，廣大市民對院前醫療急救滿意度大幅提升，2016年群眾滿意度為99.51%。

（三）抓住重點，展開深入的賄賂治理

我中心的黨支部根據一年的工作進行總結，展開深入的商業賄賂治理工作，以建立一個長效有效的治理機制，對工作過程中涉及購物、管錢、管人和管物等“敏感”詞匯的工作人員及干部要進行深入的廉政談話，來進行提醒。建筑急救中心大樓的工程施工中，要嚴格的監督每一項招標的過程和投標的施工單位，做到操作透明。建設基礎設施時，我中心的負責人員不能吃施工單位提供的飯，出門時不坐施工單位的車輛，更不能收施工單位送的禮；在購買醫療藥品和設備、聘請相關工作人員的過程中，要有一定的針對性政策和規定，并在相關部門和辦公室的嚴格監督下進行，真正實現“三公”-公平、公正和公開；我中心的急救治療服務，與我市的七家綜合性醫院進行了《聯手治理和防范急救醫療服務中商業賄賂協議書》的簽訂，并且要求我中心的工作人員進行《行風承諾保證書》的簽訂，簽訂中寫明相關政策和制度，在工作過程中進行監督和檢查，限制急救過程中，工作人員收取病人及家屬的回扣和紅包，并且發現時，要作出嚴厲的懲罰。

我中心在商業賄賂的治理中，從源頭開始抓起，并且從重點的人和事抓起，在賄賂的預防和治理上都起到了一定作用，成效明顯，上級給予了一定的肯定。

五、處理好投訴和信訪的工作，要實事求是

急救工作所涉及的行業較為廣泛，關系到家家戶戶，一丁點的疏忽就會對社會造成不利的影響，我中心要處理好對我們工作的投訴和信訪狗狗做，從而能夠促進社會穩定，也能夠促進我中心的健康發展，所以我在中心對投訴和信訪的處理工作有著很高的重視程度，對于每一個投訴和信訪都能夠及時處理并且讓人滿意。我中心對來訪者進行熱情的接待，對來訪者的視察工作和建議認真的聽取，對來訪者進行記錄，并上報給上級，對提出的建議進行及時的落實，并且對提出的建議上報時要實事求是，不隱瞞。

綜上所述，筆者認為，新形勢下不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是事關改革發展穩定的大局。急救中心服務群體廣、覆蓋面大，代表了公共救治服務形象，只有時時緊繃黨風廉政建設這條弦，努力構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，才能為急救醫療事業的改革和發展提供堅強有力的政治保證。