在職教師網絡授課的是與非

林至麟

2016年上半年，“在職教師網絡授課一小時收入過萬”一事討論未有結果。2016年下半年，江蘇語文教師史金霞因在網上有償授課，遭到學校領導“約談”后辭職。在職教師尤其是公辦學校在職教師，究竟能不能參與網絡有償授課，成為近年來備受關注且爭議不斷的話題。

網絡授課已成為教育新形態

“天大地大，東西上下，任我行”。2016年11月1日，江蘇中學語文老師史金霞在微博上公布自己辭職消息時如此說道。史金霞從教24年，2013年開始接觸在線教育，最初做的是公益講堂，后來慢慢轉向有償授課。

近年來，在網上付費聽課、補課，受到不少學生和家長的追捧。據悉，中小學所有學科的輔導課程都可以在網上找到，因其不受地域限制，且具有靈活性、多樣化和針對性強等特點，逐漸成為學生校外補課的一種新形式。網絡在線授課的教師群體中，除了專職輔導教師外，還有很大一部分是公辦學校的在職教師。

去年上半年，媒體曾報道了一名在線輔導教師發在微信朋友圈的圖片——兩千多名學生購買了由他講授的單價為9元的高中物理在線直播課，扣除20%的平臺費分成后，他1小時的實際收入為18 842元。這位老師在隨后的采訪中表示，現在自己最高時薪為25 000元，月收入為20多萬元，遠遠高于他在學校工作的收入。

從市場需求的角度來說，網絡授課老師的收入高，說明他們的課程確實受到學生的歡迎。華東師范大學教育技術系博士楊曉哲在《在線教育，時薪1萬只是開始》一文中，列舉了在線教育的五大優勢：上課時間自由、學生可選擇課程、學習針對性強、課程豐富多元、教師來源廣。由媒體統計發布的《2016年在線教育發展白皮書》顯示，在接受調查的在線教育機構教師中，理科教師人數相對多于文科教師人數。數學教師的人數最多（共計1 785人）；英語教師次之（共計1 641人）；語文教師相對較少（共計561人）。

中國教育學會近日發布的《中國輔導行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，2016年我國中小學校外輔導行業市場規模超過8 000億元，參加學生超過1.37億人次，輔導機構教師規模達700萬至850萬人。預計2017年，我國在線教育市場產生的收益可達1 600億元，至2019年可突破2 000億元大關。

現階段，一些實力雄厚的企業都邁開了向網絡教育領域進軍的腳步，聯想、新浪、網易及海外投資機構紛紛“觸教”，部分小型公司也跟風挺進在線教育市場。網絡授課，已經成為當前教育的一種新形式。

在職教師能否參與有償網課

目前，在職教師參與網絡有償授課存在很大爭議。在基礎教育階段，教育資源具有明顯的公共產品屬性，而在職教師在工作之外參與有償授課，則有將公共教育資源私人化、商品化之嫌。倘若在職教師熱衷于有償家教、有償網課，必定要投入時間和精力，長此以往就有可能影響學校的日常教學工作。況且，不排除個別教師故意不完成課標規定的教育教學任務，出現“課上不講課后講，以此收取補課費”的現象。這些，正是公眾對在職教師參與有償網課的最大擔憂。

目前，國家相關法律和行政規章中，并沒有對在職教師參與網絡有償授課作出明確規定。2014年，教育部出臺《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，嚴禁組織或要求學生參加校內外有償補課。2015年，教育部發布《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。

以上規定，均沒有提到“網上有償授課”是否違規，因而對此類情況缺乏相應的認定與處理依據。為此，上文提到的當事人史金霞在接受媒體采訪時表示：“網課平臺邀請我去開專題講座，這和我給雜志專欄寫稿，雜志社付我稿費有什么區別？”她認為：“我沒有做家教，我所有的課程都是公開的，平臺的收費面向全國甚至全世界，我得到的是我應得的勞動報酬……我利用自己的休息時間上課，使用自己家里的電腦和網絡，并沒有占用學校任何資源，也沒有影響我的本職工作。”這樣說，似乎也有一定道理。

教育學者熊丙奇認為，在職教師在網上授課“掙外快”是否合法這個問題，一直處于灰色邊緣地帶。在國外，禁止在職教師有償授課的前提是，教師崗位實行國家教育公務員制，明確劃分了教師的權利與責任。但在國內，這樣的劃分并不明顯，教師能否利用自身的能力或影響力在工作之余換取報酬，并沒有明文規定。

綜合各種觀點，討論在職教師能否參與有償網課需要理清三個問題：一是在職教師既然擔任了學校本職工作，其個人權利要受到一定約束，但這個約束的程度和界限如何設置和劃分？二是在職教師參與各類有償兼職（服務）活動，前提是不能影響本職工作，但又該如何去界定是否“影響本職工作”？三是若允許在職教師參與網絡有償授課，這個參與度、參與面如何把握？如果引發跟風效應，就有可能大面積影響正常的教育教學活動。

如何規范在職教師網絡授課

在線教學是一種新型學習模式，它突破了時空和地域限制，而且授課模式不再是老師與學生之間面對面的教與學關系，而是以互聯網為載體，進行點對面式的知識傳授，在一定程度上解決了優質教育資源配置不均衡的問題。

歷史上，每一種新教學模式的出現，都會對舊有教學模式產生沖擊。對于網絡教學，我們應該充分認識其價值和優勢，給予其更大的發展空間。但由于網絡授課是新生事物，現有的法律法規并未有相應條款進行約束，所以才會產生一些亂象和爭議。當務之急，是盡快完善相應的法律法規，將在線教育置于制度的約束之下。

如何約束和規范這一日益擴大的在線教學產業，國外的一些經驗或許能給我們一些啟示。英國許多學校都開通了在線教育網絡平臺，建立了開放電子課件平臺，所提供的網絡教育資源可以通過CD光盤、網絡以及衛視廣播等方式免費獲取。德國教師大多屬于公務員編制，收入相當不錯，在職教師一般不會到校外兼職或者從事其他副業，而且學校也不允許教職人員從事第二職業。

其實，讓教有余力的優秀教師在不占用工作時間和學校資源的前提下，通過網絡這一載體傳播更多優秀課例，提升教師的自我價值，這些并不是壞事。對此，政府相關部門要做好引導，探索出臺可行的監管舉措，建立網課教師準入機制、評價機制、示范機制等。在這方面，北京市做了大膽嘗試，由市教委投資建設并主管的“北京數字學校”目前已開始運營，該數字學校組織名師錄制“云課堂”，覆蓋了小學、初中、高中的所有年級和學科，學生可以登錄這一平臺觀看教育視頻。更重要的是，在線教師的授課報酬全由政府財政支出。此舉不但激勵了教師參與的積極性，還有效遏制了社會對教師參與網絡有償授課的非議。

此外，社會大眾應進一步改變觀念，應認識到，有能力的教師在工作之余，在合法范圍內通過寫稿、授課取得報酬，沒有什么不妥，不應該用“教師就應該是清貧的”“教師就應該無私奉獻、不求回報”等標準約束教師。給予教師寬松的成長氛圍和環境，才有利于造就更多名師。

總之，對教師參與網絡有償授課的管理，需要從教育資源、學生需求和老師職業發展等多個角度進行考量，通過完善制度、提供平臺、轉變觀念等方式，引導在線教育健康發展，讓更多優質教育資源得以傳播，讓更多教師有空間和平臺實現自己的職業夢想、提升自我價值。

（責編 周偉琳）