淺議井研現代農業發展

陳 鈺，吳建瓊

(四川省井研縣農業局，四川 井研 613100)

淺議井研現代農業發展

陳 鈺，吳建瓊

(四川省井研縣農業局，四川 井研 613100)

我國農業進入發展新階段，面臨著資源和環境的壓力，面臨著國內和國際市場的競爭，面臨著農產品有效供給和農民增收的壓力，對農業的發展提出了更高、更新的要求。只有發展現代農業，實現傳統農業向現代農業的跨越，才能實現農業可持續發展。

農業；調整；現狀；對策

井研縣地處四川盆地西南部，全縣幅員面積840km2，轄27個鄉鎮、199個村，總人口41.6萬，其中農業人口31.8萬。全縣耕地面積2.824萬hm2，其中田1.55hm2，土1.28萬hm2，屬丘陵農業縣。近年來，樹立和落實科學發展觀，解放思想，實事求是，大力實施“科技興縣”和“農業強縣”戰略，用抓工業的理念抓農業，以農業產業化為途徑，農業組織化為載體，農業標準化為手段，夯實現代農業和新農村建設。農民收入實現快速增長，促進農業增效、農民增收，推動農業和農村經濟快速、健康、可持續發展。

1 發展現狀

1.1 穩定糧食生產能力

井研在穩定糧食生產能力基礎上，按照“一項產業、一個龍頭、一根鏈條”的思路，大力推進農業結構調整，加快農業產業化、標準化、組織化進程，農業綜合競爭能力不斷提升，糧食產量每年穩定在20萬t以上，成功創建為“全國產糧大縣”、“全國生豬調出大縣”、“現代農業示范縣”。2016年全縣糧食總產量21.8萬t、水果產量8.4萬t、出欄生豬70萬頭、肉兔628萬只、出欄家禽450萬只；建成國家級農業產業化龍頭企業2家、省級6家、市級18家。

1.2 井研農業歷史成績

上世紀80～90年代，井研的柑橘、糧油、機械、絲綢四大產業全省有名，被譽為“四小龍”，其中有三大板塊來自農業。在鄉鎮企業“鄉鄉點火、村村冒煙”的時代，即在1986～1995年短短10年間，井研農業產業構建了集食品、紡織、糧油三大產業，鼎盛時期處于全市乃至全省領軍地位。當年“重山牌”橘肉果汁飲料被評為部優、省優產品，成為西南航空的定點飲料；何郎掛面系列獲四川省辦公廳頒發的金獎；國強絲綢出口印度和東南亞。時任省委書記楊汝岱稱贊井研“走出了一條丘區經濟發展的路子”。

1.3 建成現代農業示范縣

井研縣建成全國產糧大縣、全國生豬調出大縣、國家“生豬儲備肉基地縣”、全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣、全國無規定動物疫病區建設重點縣、全國瘦肉型商品豬基地縣，是全省現代農業示范縣、農村改革綜合試驗區、統籌城鄉發展綜合配套改革試點縣、全省第二批擴權強縣試點縣、省級新農村建設成片推進示范縣、全省農業產業化經營龍頭企業集群發展試點縣、全省首批循環經濟試點縣、全省水產產業化示范縣、全省丘區經濟示范縣、全省無公害農產品產地基地縣、全省現代畜牧業重點縣。

2 發展后勁

2.1 基礎設施更加夯實

目前全縣有中小型水庫5l座，石河堰304道，山坪塘2440口。全縣水資源4.95億m3，人均800m3。村組道路3880km，累計硬化2370km，硬化率為61.1%；森林覆蓋率36.5%(全省為35. 5%，全市為54. 3%)，創建省級生態鄉鎮4個、村22個。

2.2 基地建設初具規模

積極培育新型現代農業經營主體，穩妥推進家庭農場、農業專合社和專業大戶，推廣“大園區+小業主”模式，連片建設標準化規模化種養基地，重點抓好繁榮柑橘、千佛蔬菜、分全水產等優質農產品三大基地建設，努力提高現代農業比重。初步建成集益現代農業柑橘萬畝示范園1000hm2；沿國道213線、磨池至周坡沿線標準化適度規模養殖示范帶，建成標準化養殖小區91個。

2.3 農產品龍頭企業不斷壯大

全縣大力建設糧油、食品、林竹、蠶繭、茶葉、水產、木材等農業產業化龍頭企業，實行“公司+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”，“專合組織+農戶”等多種經營模式，帶動1萬戶農戶發展，近3年實現農民人均增收350元以上，有力促進了農村經濟的快速發展。

2.4 專合組織發展迅速

堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力引導發展專合組織，被國務院發展研究中心列為農村專合組織發展定點聯系縣。目前，全縣已發展農業專合社 314個，其中國家級示范社6個，省級示范社12個。

2.5 新型農業經營主體

以現代農業園區為抓手，發展家庭農場、專業協會、農民合作社, 有效促進了農業適度規模經營，建成家庭農場201個，流轉土地0.8萬hm2，流轉比例30%。

2.6 標準化生產勢頭強勁

全縣申報認定無公害生產基地10個，認證無公害農產品35個、綠色食品18個、有機食品3個，成功創建無公害農產品產地基地縣。

3 發展瓶頸

3.1 龍頭帶動力不足

我縣農產品總量多，品種豐富，但精深加工產品少，加工能力差，許多農產品因缺乏深入加工開發，價值得不到充分體現。同時不能擺脫大路產品多、高附加值產品少，初級產品多、高科技產品少的低端形態，難以提高市場占有率。

3.2 利益鏈條脆弱

目前，構建利益鏈的一般方式是合同契約型，易受市場行情影響。加之部分農民、企業法律意識不強，誠信度不夠、合同不規范等原因，導致合同履約率受影響。

3.3 面臨深刻變革

城鄉統籌，城鎮化進程加快導致農業人口流出，農村空心化、老齡化問題日益嚴重；農業收益明顯低于二、三產業收益，導致新一代農民不愿種地甚至不會種地；農村土地權屬問題和融資難問題，阻礙了工商資本大規模流入農村。

3.4 科技支撐不力

我縣自身科技力量、科技投入不足，僅靠一般實用技術，遠不能解決發展問題。另外受諸多因素影響和制約，不少農產品從生產到加工，缺少科研院校的科技支撐，難以形成品牌效益。

3.5 水資源制約

水資源制約未得到根本解決，水庫聯通工程和渠系暢通工程還沒有完全建成，水資源保障利用等體系還沒有有效建立，水源問題還沒有得到充足保障，靠天吃飯的歷史現狀還沒有得到根本扭轉。因此，要重點謀劃論證從引水擴灌井研工程項目，從根本上解決井研生產生活用水來源難題，真正建立完善生產生活用水體系。

4 發展思考

4.1 農村全面小康是國家戰略的重中之重

中央明確提出：中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。一句話，中國要小康，農村必須小康。就井研來講，要實現全面小康，農民必須實現小康，這就是我們的重要任務所在。因此，未來要推動農業農村大發展，這是大勢所趨。

4.2 現代農業發展必須依靠科技進步

沒有科技的支撐，農村不可能有大發展。近年來，農業推廣了很多新技術、新品種和新模式，取得了較好的成效。但這些技術要在面上廣泛推廣，還存在很大難度。現在青壯年大多在外務工就業，真正在家務農的基本上是“386199部隊”，小孩要讀書、老年人掌握不了新技術新設備，成年婦女留下的也不多，誰來種地？如何種地？誰來操作新裝備？這是我們面臨的現實問題。

4.3 新型職業農民是未來發展趨勢

農村二元結構正在逐步被打破，我們原來把戶口在農村的認定為農民，而實際上現在農村有很多人口已經不是農民，真正把農業作為主業的才是農民。隨著社會化大分工，農民會越來越少，職業農民會逐漸形成，農民將不再是一種身份，而是一種職業。今后，以專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體為載體，組織實施新型職業農民培育工程，讓符合條件的農民獲得應有的職業資格，吸引更多的年輕人從事現代農業，建設新型職業農民隊伍,這是一個現實趨勢。

5 發展重點

以建設天府新區、樂山的“菜籃子”為目標，促進現代農業規模化、特色化、品牌化發展。立足全國產糧大縣和全國生豬調出大縣等政策支持，千方百計向上爭取項目和資金支持，全力推進夯基層、利長遠的重大項目和重點工程。強化與天府新區現代農業科技功能區對接，走能循環、可持續、有特色的綠色生態發展之路，大力發展畜牧、水產、蔬菜、水果等產業。

5.1 強化糧食生產大縣

實施糧食安全觀，穩定面積，主攻單產，創新機制，完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現內涵式增長，穩定年糧食生產能力在20萬t以上。堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全” 。樹立大生態、大食物、大市場、大農業、大科技的新理念，引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，以新理念引領農業向廣度、深度進軍，為農業發展拓展更大的空間，不斷提高農業綜合效益。

5.2 建設現代畜牧強縣

按照優質化、標準化、規模化的要求，依托國家級畜牧科技園區，深入實施“豬兔富民”和“大戶培育”工程，推進井研由傳統畜牧大縣向現代畜牧強縣轉變。支持藍雁集團推廣受控豬場模式，大力培植適度規模養殖大戶；支持哈哥兔業大力發展規模化商品兔養殖基地。依托200余家專業合作社，深入推進生豬、肉兔等養殖專業社區建設，確保發展適度規模養殖戶2萬戶以上。力爭“十三五”末，全縣出欄生豬80萬頭、商品兔800萬只、肉牛1萬頭、羊15萬只、小家禽750萬只。

5.3 建設現代林業重點縣

緊緊圍繞林業重點縣建設目標，完善林業生態效益補償機制，按照“強一項產業,富一方百姓”的要求，以農業資源環境承載力為基準，因地制宜，提高農業生產與資源環境匹配度；維護生態平衡、保護農業環境、保護種質資源、促進資源循環高效利用。

5.4 建設蔬菜基地縣

以千佛綠色蔬菜示范園為引領，利用研城、千佛、研經等鄉鎮耕地平整的地理條件，引進大企業、大業主集中成片開發，建立萬畝無公害蔬菜生態農業產業帶。

5.5 建設水產基地縣

以分全鄉特種水產養殖示范園為引領，積極爭取省上項目支持，以紅星水庫、分全鄉和門坎鄉等建立5個名優水產苗種繁育基地，形成年提供魚苗4千萬尾規模。依托會群水產等龍頭企業，帶動農戶大為發展娃娃魚、中華鱉、斑點叉尾、武昌魚、黃顙魚、加州鱸魚等名優特新稀品種養殖。力爭“十三五”末，全縣水產品養殖面積達到0.733萬hm2，總產量達到4萬t以上。

5.6 建設雜柑之鄉

以集益優質柑橘示范園為支撐，加大水果品改力度，重點打造以不知火、青見、愛媛38號等雜柑和千佛臺柚為特色的高效水果產業帶，力爭全縣發展優質雜柑1萬hm2。

6 對策措施

6.1 發展現代農業

6.1.1 推進適度土地流轉經營 我們要用工業化的理念和方法去管理農業，大力發展規模農業，連片建設種養基地。農民靠一畝三分地除去生產投資和勞動力成本，基本上是虧本的買賣。要實現農業規模化發展，必須推進土地流轉。一方面通過流轉租賃或入股分紅的方式引進工商資本，引進大企業、大業主集中開發，既解決了資本投入、基礎配套、技能技術、市場銷售等發展難題，又促進了土地高效利用；另一方面，老百姓有固定的租金收入，而且旱澇保收，還可以就地就業增加務工收入。如金涼山公司在天云鄉建設的核桃基地、集益鄉繁榮村的現代柑橘產業園都是成功的范例。

6.1.2 探索推進土地流轉收益保證貸款試點，切實解決農業“融資難” 加快建設農村產權交易中心，強化政策咨詢、信息發布、產權登記、物權交易、糾紛仲裁等服務，推進農村土地依法有序流轉。重點是幫助、積極、溝通、協調、搞好服務，推進土地自愿流轉、依法流轉。

6.1.3 培育新型農業經營主體 大力發展家庭農場、專業協會、農民合作社,發展規模農業，既要著眼于外引，又要著力于內生。培育發展家庭農場和農民合作社就是增強內生動力、推動農民職業化的有效途徑。要以有機食品、綠色食品為發展方向，以畜牧業、林業、漁業等產業為重點，大力推廣“大園區+小業主”發展模式，鼓勵發展家庭農場、農業合作社和專業大戶，著力引進和培育一批業主，連片建成一批標準化、規模化種養基地。既要著力培育本土能人帶頭人，也可以引進工商資本來做，但要注意規模適度。

6.1.4 積極培育互聯網+農業 農產品要作為商品獲得利潤，就得靠營銷。一方面，要創新銷售渠道。傳統的銷售模式，中間環節太多而農民利潤太少。現在電子商務正在加快覆蓋和占領農村，很多快遞網點已經開到鄉鎮，很快還會開到村。外地產品可以通過網絡賣到農村來，農產品也完全能夠通過網絡賣到外地甚至國外去。比如，天云鄉將核桃、士雞蛋、黑花生等特色生態農產品推薦到淘寶、天貓等電商平臺銷售，不僅單價提高了，利潤也成倍增長。一顆土雞蛋在我們本地的零售價不到2元，在網上卻達到了4元多。

6.1.5 農產品品牌建設 產品要有好銷量和好價格，必須要有品牌。我們已經有了“哈哥”“藍雁”“華象”等品牌，還要一如既往地做下去，爭取做出更多更好的品牌。品牌的價值會體現在產品價格上，有了好的品牌，農產品才會賣出好價錢。只有培育一批叫得響的農產品品牌，我們的產業基地才有支撐和動力，農業生產效益才能得到提升。如果我們自己做不好，就要有合作精神，引進有實力的企業和人才來做。

6.2 打造美麗新村

幸福美麗新村建設，是促進城鄉一體化發展的必然要求。堅持農民為主體，引導農民群眾自愿參與新村規劃、建設和管理。重點以第二批省級新農村建設成片推進示范縣項目和“幸福美麗新村”建設試點為抓手，統籌產業基地、基礎設施和公共服務，加快建成一批“業興、家富、人和、利美”的示范新村，引導農民群眾適度集中居住，切實改善農村生產生活條件，真正把新村打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的特色新農村。

6.3 促進農民增收

堅持立足農業抓增收。以農村土地確權登記頒證為基礎，統籌推進農村各類產權確權，為農民拓展財產性收入創造條件。探索涉農項目集中打捆、競爭立項和直投符合條件的合作社和專業大戶，扶持農業規模經營，增加農民生產性收入。著力完善“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結機制，讓農戶分享更多經營收益。大力發展職業技術教育，加強農業實用技術和農民職業技能培訓，就地就近轉移創業就業，逐步實現農民變工人、變市民。形成“特色產業地域化——地域產品規模化——規模產品優特化——優特產品品牌化——品牌產品產業化”的現代農業新局面。

井研農業發展關鍵是保住青山綠水，突出山水生態特色，城市之間、森林、水面、濕地連接，促進資源合理利用，必須走高產、高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路, 轉變農業發展方式。才能形成“特色產業地域化——地域產品規模化——規模產品優特化——優特產品品牌化——品牌產品產業化”的現代農業新局面。實現農業資源節約化，生產過程潔凈化，產業鏈條生態化，廢棄物循環資源化，產品消費綠色化，實現科學發展，井研農業的發展任重而道遠。

[1] 陳鈺.井研縣現代農業產業體系構建與發展[J].四川農業科技，2016(9)：59-62.

2017-01-30

陳鈺，男，農業技術推廣研究員，樂山市首屆學術與技術帶頭人。從事自然科學和農民科技教育工作。E-mial：jykj3198@.163.com。