鹽源縣農(nóng)資市場存在的問題與對策

謝玉國,李曉軍

(四川省涼山州鹽源縣農(nóng)牧局，四川 鹽源 615700)

鹽源縣農(nóng)資市場存在的問題與對策

謝玉國,李曉軍

(四川省涼山州鹽源縣農(nóng)牧局，四川 鹽源 615700)

農(nóng)藥、化肥、種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，特別是化學農(nóng)藥和化肥是具有高科技含量的特殊商品，只有科學合理使用才能起到應有的效果。鹽源縣是農(nóng)業(yè)大縣，主導種植產(chǎn)業(yè)有蘋果2.33萬hm2、辣椒200萬hm2、烤煙0.33萬hm2、玉米1.33萬hm2。每年農(nóng)資用量達2.5億元，生產(chǎn)成本較高。農(nóng)資市場的建設和完善，能正確引導農(nóng)戶使用農(nóng)資，對鹽源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到一定的推動作用。

農(nóng)資；市場；問題；對策

1 基本情況

1.1 農(nóng)資市場現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)資網(wǎng)點多，良莠不齊 鹽源縣有農(nóng)資經(jīng)銷店200多家，分布在縣城和6個平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且有外地商人用貨車運農(nóng)資到鄉(xiāng)下流動販賣。農(nóng)資產(chǎn)品五花八門，造成農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。

1.1.2 農(nóng)資經(jīng)銷商的準入門檻較低 經(jīng)銷商文化程度低，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識和農(nóng)藥安全使用知識，不能正確指導農(nóng)戶在生產(chǎn)中使用農(nóng)資。

1.1.3 供大于求，市場競爭激烈 農(nóng)資經(jīng)銷商主要以賒銷方式經(jīng)營，導致經(jīng)銷商資金壓力大。連年賒銷，部分農(nóng)戶信譽度差，或遇到自然災害，經(jīng)銷商資金不能回收，形成惡性循環(huán)，嚴重影響經(jīng)銷商拓展市場，造成產(chǎn)品脫銷，產(chǎn)品種類缺乏，甚至影響進貨產(chǎn)品質(zhì)量，從而傷害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.1.4 經(jīng)銷商重利輕服務 經(jīng)銷商以營利為首要目的進行農(nóng)資銷售，對生產(chǎn)缺乏針對性，未到田間按生產(chǎn)季節(jié)正確指導使用農(nóng)資，瞎指導，施肥時尿素過量，而中微量元素肥缺乏；亂混配農(nóng)藥，噴藥濃度過高；過度夸大農(nóng)資的功效，特別是夸大某些葉面肥的作用，亂用葉面肥、除草劑，忽視了農(nóng)業(yè)栽培措施的關鍵作用，造成農(nóng)資使用成本高，效果差，嚴重誤導農(nóng)戶，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2 農(nóng)戶狀況

1.2.1 農(nóng)戶觀念落后，不善于接受新事物 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識和農(nóng)藥安全使用知識一知半解，未把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培措施與農(nóng)資的功效有效結合起來，完全依賴農(nóng)資經(jīng)銷商，經(jīng)銷商怎么說就怎么用，或者跟風，照搬其他農(nóng)戶使用，還有的農(nóng)戶自己既不懂，也不聽正確指導，按傳統(tǒng)方式使用，甚至想當然使用。導致延誤了用藥時機，用量增大，成本增加，效果差，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

1.2.2 價格最低原則 大部分農(nóng)戶在購買農(nóng)資產(chǎn)品時，價格是選擇產(chǎn)品的首要條件，基本上選擇價格較低的產(chǎn)品。

1.2.3 農(nóng)戶經(jīng)濟狀況差別大 農(nóng)戶的原始積累不一樣，收入差距大，造成農(nóng)戶對農(nóng)資的選擇和使用上也千差萬別，其投入和管理水平就大相徑庭，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)差異大。

1.2.4 農(nóng)戶不是單一種植，而是多種經(jīng)營 鹽源縣大部分農(nóng)民不僅種植蘋果，還種植辣椒、玉米、烤煙等作物，導致農(nóng)民使用農(nóng)資混淆不清，無從下手，甚至在農(nóng)資使用上張冠李戴，造成不必要的損失，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)技部門現(xiàn)狀

1.3.1 技術力量薄弱 縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)技術人員有限，面對全縣逾6萬hm2的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不論是宏觀調(diào)控，還是相關農(nóng)技農(nóng)資培訓、現(xiàn)場指導，都心有余而力不足。

1.3.2 缺乏病蟲害預測預報 由于全縣面積廣，地形氣候復雜，技術人員少，缺乏設施設備，病蟲害預測預報跟不上，造成部分區(qū)域沒有及時防治病蟲害，或是增加施藥次數(shù)，成本增大。

1.3.3 測土配方覆蓋面小或檢測指標少 因全縣范圍廣，測土配方未完全覆蓋每一地塊，檢測指標有限，對正確指導施肥有一定偏差。

1.4 農(nóng)資市場監(jiān)管狀況

1.4.1 執(zhí)法力度不夠 由于工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構不健全，執(zhí)法人員少，不規(guī)范，法律法規(guī)不完善，給農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場監(jiān)管增加了難度，以至在執(zhí)法過程中力度不夠。

1.4.2 農(nóng)資科普力度不夠 農(nóng)資政策法規(guī)、農(nóng)資產(chǎn)品外包裝的生產(chǎn)日期、有效期限、國家強制性認證標志和使用說明，登記作物、使用范圍和濃度、施用量、農(nóng)資安全使用知識等內(nèi)容對農(nóng)戶的宣傳不夠。

2 對策

2.1 嚴格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)準入制度

政府嚴格控制農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，提高生產(chǎn)企業(yè)門檻，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品，對于規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，農(nóng)資產(chǎn)品不規(guī)范的企業(yè)必須嚴格整改，必要的進行關停并，從源頭上提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 減少農(nóng)資銷售中間環(huán)節(jié)

實行廠家直銷，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

2.3 提高農(nóng)資經(jīng)銷商門檻

提升農(nóng)資經(jīng)銷商的銷售準入資格，聘請專家定期對農(nóng)資經(jīng)銷商進行農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)資知識、職業(yè)道德等專業(yè)培訓和知識更新培訓，并進行測試考核。不合格者強制學習，多次學習不合格者取締經(jīng)銷資格，讓經(jīng)銷商能更好地為農(nóng)戶服務。

2.4 建立農(nóng)資綜合市場，整頓農(nóng)資秩序

在縣城內(nèi)建立農(nóng)資綜合市場，經(jīng)銷商集中在綜合市場內(nèi)銷售，不僅利于市場監(jiān)督和管理，還利于農(nóng)戶有效選擇使用農(nóng)資。

2.5 建立農(nóng)戶農(nóng)資使用檔案

經(jīng)銷商每年為農(nóng)戶建立農(nóng)資銷售臺賬，便于跟蹤服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及售后備查，并動態(tài)掌握農(nóng)資市場價格。

2.6 加強農(nóng)資宣傳和加大執(zhí)法力度

政府相關職能部門以多種形式向農(nóng)戶進行農(nóng)資知識、農(nóng)資政策宣傳，讓農(nóng)戶加強對農(nóng)資的了解和認識，同時對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行經(jīng)常性的宣傳教育學習和監(jiān)督管理，嚴格農(nóng)資市場主體準入制度，按條件、程序、標準進行審批和監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提升行政服務水平。

總之，農(nóng)資市場建設不僅能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還能促進鹽源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。只有不斷地摸索并在實踐中進行總結，才能完善農(nóng)資市場，讓其致力于為“三農(nóng)”服務。