淺析食品衛生安全的政府管制

楊 越

（重慶市璧山區璧城畜牧獸醫站，重慶 402760）

淺析食品衛生安全的政府管制

楊 越

（重慶市璧山區璧城畜牧獸醫站，重慶 402760）

食品衛生安全是關系到民生的頭等要事，但是要想真正做好并非一件容易的事情，這其中最為重要的就是政府的管制。基于這樣的現實背景，文章以“食品衛生安全的政府管制”為主要研究對象，在對食品衛生安全重要性進行分析的基礎上，就如何充分發揮政府管制的積極效用提出切實可行的建議與對策，以供大家依據和參考。

食品衛生安全；政府；政府管制

1 前言

做好食品的衛生安全可以說是利國利民的大事。我國正處在經濟發展的特殊時期，假冒偽劣商品可以說是這個特殊階段最為突出的表現之一，也從某種層面上反映出了我國市場經濟秩序有待進一步規范。食品衛生安全做不好，所導致的傷害是直接性的、是廣泛性的，是不可逆的。也正是因為如此，在世界范圍內，對于食品衛生安全都有著極為嚴格的管制。雖然我國正處在市場經濟轉型的關鍵時期，對于食品衛生安全的管制更是不容忽視。

2 關于食品衛生安全政府管制的研究與分析

要想真正實現政府對食品衛生安全的良好管制，筆者建議應該重點從以下幾個方面著手努力：

首先就是要樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。對于政府而言，一定要充分意識到在食品衛生安全管制中的重要作用和積極意義，一定要不斷轉變思想，提升認識。事實上，由政府實現對食品衛生的安全管制是極為合理的，但是政府的管理不僅僅包括經濟方面的管制，同時也有社會性的管制。通過政府的管理，可以解決食品市場信息不對稱、交易成本昂貴以及商家的缺德行為，最終實現社會福利的增進。

其次就是進一步加大對準入的管制

要想充分發揮政府對食品衛生安全的管制，就必須要不斷加大準入管制，這種加強主要體現在以下兩個方面：

國內食品生產的準入管制，根據調查的實際情況來看，目前市場上還是有很多不合格食品在流通的，我們以農民的蔬菜種植為例，有些地方政府甚至都以“農民增收”為幌子，對農民的集體種植和鄉鎮企業的食品加工問題執行兩套標準，從而導致一些不合格的、有問題的食品流入了市場，這樣不僅僅是對經濟秩序的擾亂，同時也嚴重威脅著人們的生命健康。基于這樣的現實，政府一定要堅決秉承“對人民的生命健康負責任”的基本原則，立足實際情況，不斷嚴格準入制度，尤其是審查制度，流入對資格的審查，對從業人員健康狀況的審查等等。此外就是要進一步加強對地方保護主義的管理，盡快建立開放、有序的良好市場環境。

還有一方面的準入管制就是要做好對進口食品的準入管制，隨著我國成為世界貿易組織的成員國之一，進口食品的數量不斷增加，但是接踵而至的食品質量安全問題也是頗讓人為之擔憂。隨著時間的不斷推移，可能會有更多的隱患出現，這樣的話，進一步加強對食品安全檢查和準入的把關，盡快建立一整套與世界水平相當的食品檢疫技術。

第三就是做好信息公開制度的建立和完善

從整體情況來看，食品衛生安全市場之所以會失靈，很大的一個原因就是不對稱的信息機制。從目前所了解的情況來看，我國在食品法中做了明確的規定，必須公開所有的食品信息，但是在現實中還是有很多食品并沒有真正嚴格按照食品法所規定的信息，但是卻依然在市場上流通，這樣的話，就存在嚴重的安全隱患，這就迫切需要建立公眾參與制度，有效緩解現狀。

第四就是建立公眾輿論監督制度

食品的加工量是巨大的，如果僅僅依靠工商等行政部門的話，不僅僅壓力巨大，而且也很容易出現漏洞。因此，盡快建立嚴密、合理的公眾輿論監督制度尤為重要。通過對消費者利益的維護，廣泛調動消費者積極性，雖然在我國食品法中很早就有專門性說明，但是如果不能夠對消費者舉報進行良好激勵的話，這個條款如同虛設。對于消費者來說，法律的約束固然是重要的，但是如果不能夠直接對消費者切身利益產生威脅的話，往往是很難產生投訴的動力和愿望，換句話說，利益的驅使才是動力的源泉，因此，立足實際，建立一整套合理的激勵制度體系是非常重要的，例如說是舉報獎勵制度、匿名舉報制度以及輿論監督獎勵制度等等。換句換說，政府不僅僅要能夠自生產公共信息，也能夠向公眾購買有效的、有用的信息，這樣往往效果更佳直接，成果也相對更低。

最后就是要不斷嚴格執法

政府管制最大的優勢就在于能夠最大限度彌補法律的框架和法律執行之間的斷層。在經濟時代，如果爭端都去訴諸于法律的話，那么很容易導致社會成本的增加，也正是因為如此，與法律的審判相比，行政裁決來的更加迅速，也更加有效。當前，我國關于食品衛生安全方面的立法應該說已經逐步趨于完善，但是相對于立法而言，執法還是相對滯后了不少，最為突出的表現就是執法不夠嚴格。雖然說我國已經完成了由計劃經濟到市場經濟的轉型，但是從總體情況來說，市場機制的發育尚且不夠成熟，政府的規制也不夠到位，這就注定依然需要政府和市場的雙重職能之間互相彌補、互相替代。但是需要注意的是，市場經濟是法制經濟，政府的職能因此必須通過嚴格的執法才能夠得到體現，才能夠更好地實現替代作用。從這個角度來看，立法是基本，而執法則是關鍵。

3 結語

綜上所述，做好食品衛生安全的政府管制尤為重要。但是，要想真正發揮其最為積極的效用，還有極為漫長的路要走。為此，不僅僅需要先進的理念，更需要采取多種有效措施，去實現。只有這樣，才能真正做好食品衛生安全的政府管制。

[1] 周學榮.淺析食品衛生安全的政府管制[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2004，（3）：260-262.

[2] 孫琪.我國食品安全的政府監管研究[D].東北財經大學，2007.

[3] 王群.論我國食品安全監管完善之路徑[J].貴州警官職業學院學報，2012，（4）：88-93.