違反生豬屠宰管理法律規(guī)范之案由剖析

李 斌 劉 東

（1.正陽縣畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南正陽 463600；2.正陽縣畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，河南正陽 463600）

違反生豬屠宰管理法律規(guī)范之案由剖析

李 斌1劉 東2

（1.正陽縣畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南正陽 463600；2.正陽縣畜牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，河南正陽 463600）

隨著近幾年我國的飛速發(fā)展，肉類生產(chǎn)管理中最重要的領(lǐng)域已經(jīng)變成了生豬屠宰，同時(shí)，要想保障肉品衛(wèi)生的安全，我們就必須對生豬屠宰的過程進(jìn)行嚴(yán)格的把控，簡單來說，在保障肉品衛(wèi)生安全當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)就是生豬屠宰。雖然我國生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展越來越迅速，但是隨之而來的問題也變得越來越多，本篇論文主要闡述的內(nèi)容就是現(xiàn)階段我國屠宰行政執(zhí)法中存在的問題以及案由不規(guī)范的問題，通過對相關(guān)的管理?xiàng)l例進(jìn)行分析，如：《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等，以其中的25條案由作為參考，并且對其進(jìn)行整理歸納，希望可以為屠宰執(zhí)法提供一些參考。

生豬屠宰；行政執(zhí)法；違法行為

在進(jìn)行相關(guān)案件調(diào)查時(shí)，涉嫌、違法行為等等就是案由表述的主要內(nèi)容。當(dāng)案件調(diào)查結(jié)束之后，案由表述的內(nèi)容也應(yīng)該發(fā)生適當(dāng)?shù)淖兓纾哼`法行為、案。但是在實(shí)踐過程中，案由的表述并不具備統(tǒng)一性，造成這一現(xiàn)象的主要原因就是部分執(zhí)法者對案由的表述不是十分的清晰，而且相關(guān)條例的表述并不是特別的規(guī)范。所以，本篇淪為主要參考了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》當(dāng)中的案由，并且通過詳細(xì)的分析對這些條例中的案由進(jìn)行了分析，希望可以為今后的屠宰執(zhí)政盡一份力。

1 違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》案件的案由

在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，相關(guān)的表述分別如下所示：

（1）從事生豬屠宰活動沒有在定點(diǎn)進(jìn)行，這種行為就屬于涉嫌違法行為，同時(shí)這也違反了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。

（2）在進(jìn)行生豬屠宰行為時(shí)，涉嫌冒用或者對生豬定點(diǎn)屠宰證書進(jìn)行偽造等行為都屬于違法行為。

（3）將生豬定點(diǎn)屠宰證書進(jìn)行出借或者轉(zhuǎn)讓的行為也屬于違法行為，另外，將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌進(jìn)行外借或者轉(zhuǎn)讓也包括在違法行為當(dāng)中。

（4）在進(jìn)行相關(guān)操作規(guī)程時(shí)沒有按照國家規(guī)定進(jìn)行操作，在生豬定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行相關(guān)屠宰工作時(shí)，如果不按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行操作，那么就屬于違法行為。

（5）對生豬屠宰的來源沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄，在生豬定點(diǎn)屠宰廠中，相關(guān)人員必須對生豬的來源以及產(chǎn)品的流向進(jìn)行詳細(xì)的記錄，否則就會涉嫌為記錄生豬屠宰來源。

（6）生豬定點(diǎn)屠宰廠沒有建立起相關(guān)的品質(zhì)檢驗(yàn)制度，這樣的行為屬于違法行為。

（7）生豬定點(diǎn)屠宰廠在進(jìn)行相關(guān)肉品生產(chǎn)時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行注水或者注入其他物質(zhì)的行為都屬于涉嫌違法行為。

（8）相關(guān)的生豬產(chǎn)品銷售單位以及個(gè)人在使用生豬產(chǎn)品時(shí)選用的是非生豬定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，或者是銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)檢不合格，這樣的行為都屬于違法行為。

（9）對于不合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠沒有按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，這樣的行為就涉及違法行為。

2 違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》案件的案由

案件調(diào)查過程中的表述分別包括以下幾類：

（1）生豬屠宰沒有建立完善的檢驗(yàn)、質(zhì)量等制度。在該案件中違法的行為主要包括：生豬屠宰廠沒有建立完善的檢驗(yàn)、質(zhì)量等制度，這樣的行為違法了《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中的第十二條到十九條規(guī)定。

（2）生豬屠宰廠在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí)必須建立起相關(guān)的缺陷品召回制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，那么就要立即將產(chǎn)品召回，如果不這么做，就違法了《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中的第二十條規(guī)定，涉及違法行為。

（3）生豬屠宰廠的質(zhì)檢人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核才可以上崗工作，如果出現(xiàn)未經(jīng)考核就直接上崗工作，那么就涉嫌違法行為。

（4） 生豬定點(diǎn)屠宰廠在進(jìn)行肉品運(yùn)輸之前必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確定肉品符合相關(guān)規(guī)定之后才可以進(jìn)行運(yùn)輸，否則就涉嫌違法行為。

（5）對于屠宰的相關(guān)信息，生豬屠宰廠必須做到及時(shí)報(bào)送，否則就涉及違法行為。

（6）如果生豬定點(diǎn)屠宰廠出現(xiàn)涉嫌轉(zhuǎn)讓或者冒充屠宰證書的行為，那么就違法了《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中的第三十一條規(guī)定，因此這樣的行為就屬于違法行為。

3 屠宰監(jiān)管環(huán)節(jié)有所涉及但非特有的案由

3.1 涉嫌濫用職權(quán)案

在生豬屠宰廠中的相關(guān)管理部門必須合理的利用自己的職權(quán)，如果將職權(quán)使用到不恰當(dāng)?shù)牡胤交蛘哌^分的使用自己的職權(quán)，那么就違法了相關(guān)的規(guī)定，屬于違法行為。

3.2 涉嫌玩忽職守案

生豬屠宰廠當(dāng)中的主管部門或者其他管理部門必須盡到自己的職責(zé)，不能疏忽大意或者出現(xiàn)玩忽職守的行為，一旦出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，那么就涉及到了違法行為。

3.3 涉嫌徇私舞弊案

生豬屠宰廠的相關(guān)管理人員必須明確自己的職責(zé)，并且公平公正的進(jìn)行管理，如果相關(guān)管理人員對某個(gè)人或者某件事進(jìn)行了包庇的行為，那么就涉及到了違法行為。

4 結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于物質(zhì)的需求也變得越來越高，為了從根本上滿足人們的生活需求，我們必須對食品衛(wèi)生的質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的把控，并且提出更高的控制要求。目前為止，肉類生產(chǎn)管理中最為重要的環(huán)節(jié)就是生豬屠宰，也正是因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)部門對生豬屠宰進(jìn)行了嚴(yán)格的把控。就近幾年來看，我國生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展雖然越來越迅速，但是存在的問題仍是很多，比如：產(chǎn)能過剩、違法行為較多等等，這些問題我們必須引起足夠的重視，從而在更大程度上推動生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。

[1] 劉增金，喬娟，張莉俠.豬肉可追溯體系質(zhì)量安全效應(yīng)研究——基于生豬屠宰加工企業(yè)的視角[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（10）：127-134.

[2] 湯介蘭.北京市生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢驗(yàn)存在的問題及對策建議——以D屠宰廠為例[J].中國畜牧雜志，2016，（12）：74-77.

[3] 侯佩興，黃優(yōu)強(qiáng).生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式探討[J].中國動物檢疫，2016，（5）：21-23，26.

[4] 劉增金，喬娟，馬瑩，等.豬肉可追溯體系溯源實(shí)現(xiàn)難的原因及對策——基于北京市生豬屠宰加工企業(yè)的深度調(diào)研[J].中國畜牧雜志，2016，（8）：17-21.

[5] 何玲，陳長喜.基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的生豬屠宰自動化監(jiān)管系統(tǒng)[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（4）：390-393.