全面開展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的科技培訓(xùn)

◎馬鴻賓 姜德君

全面開展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的科技培訓(xùn)

◎馬鴻賓 姜德君

以掌握一技之長達(dá)到使個體農(nóng)民致富的涉農(nóng)科技培訓(xùn)是初級培訓(xùn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的文化科技水平以及農(nóng)民的組織化、市場化程度的提高，涉農(nóng)科技培訓(xùn)進(jìn)入到一個更高的階段。農(nóng)村經(jīng)合組織的迅速崛起，必將促進(jìn)初級的涉農(nóng)科技培訓(xùn)向高端的農(nóng)村經(jīng)合組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村 科技培訓(xùn) 合作組織

一、涉農(nóng)科技培訓(xùn)將成為歷史

改革開放以來，遼寧省一直重視涉農(nóng)科技培訓(xùn)工作，不斷探索和創(chuàng)新工作思路及做法，涉農(nóng)科技培訓(xùn)取得了豐碩的成果。廣大農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，掌握了一技之長、學(xué)到了致富的本領(lǐng)、增強(qiáng)了科技意識，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶來革命性的變化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。農(nóng)業(yè)科技整體水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。從最早的“123工程”開端，逐漸發(fā)展出一系列的涉農(nóng)科技培訓(xùn)，如“星火科技培訓(xùn)”“農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)”“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”“農(nóng)村科技特派行動”等等。培養(yǎng)了大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。但這種讓農(nóng)民掌握一技之長來實現(xiàn)個體農(nóng)民致富的培訓(xùn)是科技培訓(xùn)的初級階段，現(xiàn)已不能滿足農(nóng)民的普遍需求，其培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)對象為個體農(nóng)民，針對性較差，不適應(yīng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化和市場化的需求，不利于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。目前，農(nóng)民對新事物的接受還存在觀念落后的問題，這是影響農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展的根本原因。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的落后觀念、提高農(nóng)民科技素養(yǎng)是科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民組織化程度的提高，文化、科技及經(jīng)營水平和意識的提高，涉農(nóng)科技培訓(xùn)必然提升到更高階段。今后我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主攻方向是提升質(zhì)量效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，我們的培訓(xùn)必須解放思想、轉(zhuǎn)變思路，緊跟三農(nóng)的變化，適應(yīng)新需求，促進(jìn)三農(nóng)工作再上新臺階。

二、遼寧農(nóng)村經(jīng)合組織迅速發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)合組織的迅速發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力量。農(nóng)民認(rèn)識到經(jīng)合組織的巨大作用，經(jīng)合組織能夠提高農(nóng)業(yè)的整體效益，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、科技以及金融等有機(jī)結(jié)合起來；能夠有效抵抗風(fēng)險及對市場的變化靈活應(yīng)對；能夠提高農(nóng)業(yè)組織化的程度，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，有效解決個體所不能應(yīng)對和承擔(dān)的問題，獲得更好的效益；能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；具有強(qiáng)大的示范帶動作用，在提升農(nóng)民科技意識以及管理水平等方面也具有不可輕視的作用；更便于農(nóng)民直接有效享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)合組織逐步成為農(nóng)村市場的主體，也是“三農(nóng)”的發(fā)展方向。各級政府所主導(dǎo)的涉農(nóng)科技培訓(xùn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)仃P(guān)注農(nóng)村經(jīng)合組織，引領(lǐng)其健康發(fā)展。

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，農(nóng)村各種經(jīng)合組織如雨后春筍大量涌現(xiàn)，發(fā)展迅猛。據(jù)農(nóng)業(yè)部2015年12月9日統(tǒng)計，全國農(nóng)民專業(yè)合作社147.9萬家，社員達(dá)9997萬戶，覆蓋41.7%的農(nóng)戶，各級示范社13.5萬家。遼寧遼中區(qū)（原遼中縣）政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2015年遼中縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社753家，各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織889家。753家農(nóng)民專業(yè)合作社為：糧食種植168家、蔬菜種植86家、林果種植120家、食用菌7家、中草藥11家、農(nóng)機(jī)102家、淡水養(yǎng)殖71家、生豬養(yǎng)殖43家、肉牛奶牛養(yǎng)殖30家、蛋雞養(yǎng)殖33家、貉養(yǎng)殖14家、服務(wù)型35家、其他33家。僅僅一個縣就發(fā)展到如此規(guī)模，這充分表明農(nóng)民的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的非常快，覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，廣大農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)合組織的重要性，積極參與經(jīng)合組織已給農(nóng)民帶來了實實在在的經(jīng)濟(jì)利益。

遼寧農(nóng)村經(jīng)合組織雖然發(fā)展很快，但也存在很多問題。主要表現(xiàn)在缺乏經(jīng)營管理人才，尤其是真正懂技術(shù)、會經(jīng)營、具有較強(qiáng)市場開拓能力的復(fù)合型人才。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，起決定作用。培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)合組織的骨干人員是當(dāng)務(wù)之急，是農(nóng)村經(jīng)合組織健康發(fā)展的需要。在種養(yǎng)殖技術(shù)的選擇與支持、新品種的選擇與引進(jìn)、市場開拓、經(jīng)營管理、現(xiàn)代企業(yè)制度、金融等方面都需要培訓(xùn)的強(qiáng)力支持。

三、大力推動開展對農(nóng)村經(jīng)合組織的培訓(xùn)

隨著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場競爭日趨明顯及國際化程度不斷提高，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)、市場競爭力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量是當(dāng)務(wù)之急。開展對農(nóng)村經(jīng)合組織的科技培訓(xùn)，是建設(shè)新農(nóng)村、振興東北、振興遼寧的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

推動對農(nóng)村經(jīng)合組織的培訓(xùn)，政府是主導(dǎo)，各級政府必須要高度重視、精密組織，把培訓(xùn)工作納入到政府的科技發(fā)展計劃。給予科研資金上的支持，在培訓(xùn)人才方面也要作出安排，合理組織各地的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作健康開展并取得實效。在遼寧省，從星火計劃到農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)以及農(nóng)村科技特派行動都納入到了省級科技計劃，通過計劃的推動，使這些工作取得了巨大的成就，如果沒有各級政府科技計劃的推動，是不可能的。在新形勢下，對農(nóng)村經(jīng)合組織的培訓(xùn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)丶{入到各級政府的科技發(fā)展計劃之內(nèi)。培訓(xùn)工作以省級科技管理部門為主導(dǎo)制定計劃，各市縣聯(lián)動，廣泛開展，務(wù)求實效。

高等學(xué)校特別是涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和學(xué)校是培訓(xùn)的主要力量，要做好參與這項工作的準(zhǔn)備，搞好調(diào)研、積極爭取項目、做好師資及教材準(zhǔn)備。解放思想、轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，深度地參與到“三農(nóng)”中來。同時，政府也要充分發(fā)揮作用，支持高等學(xué)校參與對農(nóng)村經(jīng)合組織的培訓(xùn)。

目前，制約經(jīng)合組織發(fā)展壯大的瓶頸問題是缺乏人才，尤其是懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營的復(fù)合型人才。因此，開展復(fù)合型人才的培訓(xùn)就是今后對農(nóng)村經(jīng)合組織培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容，也是首要的培訓(xùn)任務(wù)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是農(nóng)村經(jīng)合組織的發(fā)展方向。從目前來看，許多的合作社或經(jīng)合組織內(nèi)部機(jī)制不健全，沒有完全按照合作組織原則運行，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)不能充分發(fā)揮作用，甚至還存在許多“僵尸”組織。財務(wù)管理不規(guī)范和混亂、科技意識不強(qiáng)、創(chuàng)新意識弱、市場開拓能力不夠及社會融資能力差等問題都是培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，需要廣泛開展培訓(xùn)工作來改善。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、增強(qiáng)科技意識、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、增強(qiáng)開拓意識來進(jìn)行。

目前，遼寧省內(nèi)以及國內(nèi)其他省份開展了一些有關(guān)對農(nóng)村經(jīng)合組織的科技培訓(xùn)，效果很好，為進(jìn)一步開展工作打下了基礎(chǔ)。但當(dāng)前的培訓(xùn)都是零散的、沒有計劃的，不是自覺的行為且影響力弱。建議把培訓(xùn)納入到各級政府的科技計劃中，促進(jìn)培訓(xùn)工作全面、高效地開展。

（作者單位：遼寧省科技創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)中心）

責(zé)任編輯：宋爽