提升留沈人才服務質量推動沈陽產業振興

◎戴睿 趙奕

提升留沈人才服務質量推動沈陽產業振興

◎戴睿1趙奕2

沈陽產業振興的不斷發展導致人才需求激增，同時也面臨著高層次創新創業人才缺口，而且重點發展產業也需要大量高校畢業生在技術和技能進步領域夯實基礎。因此，無論是本地培育還是外部引入，“十三五”期間高校畢業生留沈服務的質量都必須有質的提升，應重視社會發展形勢與政策宣傳和數據積累工作的作用。

高校畢業 生產業 宣傳 數據積累

目前，沈陽市的人才引進政策和就業創業激勵政策中，針對領軍專家和高端人才的措施較多，但針對范圍更廣的高校畢業生普適性的措施相對數量少、力度弱。為使人才隊伍能夠滿足經濟社會發展需要，除了要培養和吸引一批高層次創新創業人才外，還需要大量吸納海外留學生、博士、一流高校畢業生及緊缺高技能高校畢業生等優秀人才，為沈陽的產業振興發展提供更為牢固的強大人才智力支撐基礎。一是從市屬高校、職業技術學校的轉型發展和駐沈高校相關人才培養角度做好本地培育。二是吸引重點院校和駐沈省（部）屬高校的相關專業畢業生留沈服務。

一、宣傳入手，增強高校畢業生留沈服務的信心與意愿

（一）廣泛宣傳沈陽產業發展及經濟社會發展潛力

1.面向駐沈高校定期發布沈陽市經濟社會發展簡報，重點介紹各產業發展現狀與亟待解決的問題、社會發展亟需的服務或項目、人才需求規劃等，同時將相關優惠創業政策結合發布。目的在于使駐沈高校學生及時了解與掌握市情，明確自身在學術與科研方面的改進方向，有助于學生創業靈感與激情的迸發，更加敏銳地抓住就業創業機遇。

2.開展“高校進企業”活動，促進高校進一步加強和沈陽市重點企業密切合作，尤其要選取與沈陽市重點產業領域發展具有緊密聯系的專業和相關性學科的外地重點高校進行合作。組織相關人員走進企業開展校企地三方對接，由企業介紹發展前景與人才需求、學校介紹畢業生信息、人社部門推介畢業生引進政策和相關人才服務工作，進一步增進高校及其畢業生對沈陽市經濟社會發展現狀和前景的直觀認識，推進校企人才引進培養工作。

3.持續深入開展沈陽市年度人才需求調查和緊缺專業人才目錄編制與發布工作。此舉能夠直觀清晰地反映出沈陽市經濟社會發展和產業結構優化過程中每一年度的人才需求變化，有效起到宣傳和引導作用。

（二）加大就業創業政策宣傳力度

借助多項國家層面的重大利好政策和戰略機遇，沈陽市的經濟社會發展潛力巨大，產業結構調整將帶來海量創業機會，為眾多優秀高校畢業生創業提供了廣闊空間。同時，沈陽市就業創業政策覆蓋的人群廣泛、措施具體全面，理應充分發揮撬動作用。

1.除了加大在駐沈高校的創業機遇和創業政策宣傳外，同時應該注重做好創業政策的措施落地，確保創業者的融資渠道、優惠待遇等政策得到充分實施。

2.拓展多種方式進行就業創業政策宣傳，吸引更多沈陽市重點產業所需人才留沈服務。雖然目前多項政策并行，具有動態性和全面性的優勢，但對于每一就業人才群體來說，要在眾多政策、文件、意見、條例中逐一去挖掘對自己有利的措施并不是一件容易的事。因此，可采取一些針對性較強的方式和手段進行政策宣傳，如印制《就業創業政策宣傳手冊》并深入高校進行有針對性的發放等活動，鼓勵區域經濟發展急需專業的畢業生在沈就業創業。

二、積累數據，為人才吸引政策提供客觀動態參考

（一）建立高校畢業生留沈服務工作的“大數據”

應充分認識到這一人才群體對于夯實沈陽市人才智力基礎的重要性，由人社和就業部門及時有效地統計相關數據與信息，并通過橫向與縱向的累積數據進行比較分析，為人才吸引政策的制定與動態調整提供客觀參考。

（二）積累政策執行和落實情況的數據，提高政策效力

在加強政策宣傳的同時，還要密切關注政策的執行情況，注重對政策周期過程中制定、實施與考核每一環節的監控和數據積累。為了做到這一點，政策的制定、實施和考核的內容必須具體且條理分明，尤其是被視為一切吸引人才活動的最終效果和可行性的最重要保障——考核環節，保證各級都能有效運行并達到自身確定的目標或者是上級制定的任務，使每一具體方案和計劃都能都達到制定的目標、滿足既定政策的需要，確保政策取得預期收效和未來宣傳效果。

三、有所側重，有力助推沈陽市重點產業發展

（一）鼓勵高校創新辦學模式與人才培養體系，加快培養并留住緊缺專業人才

鼓勵駐沈高校和企業大膽啟用國內外優質教育資源和教學模式，堅持以社會需求為導向，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，結合沈陽市優先發展、重點扶持的產業領域，創建獨立學院或合作辦學，建立校企聯合培養的制造業技能人才動態培養體系，全面提高人才培養質量，為沈陽市經濟社會發展需求“定制”創新創業人才和高素質技術技能人才，從根本上提高畢業生留沈就業創業質量，努力造就“大眾創業、萬眾創新”的生力軍。

（二）鼓勵高校畢業生在現代服務業領域創業

沈陽市在構建以先進制造業為支撐、以現代服務業為主導的現代產業體系過程中，“工業服務化、服務產品化”的目標使得研發與設計、軟件與信息服務、質量控制、現代物流、營銷渠道等知識密集型服務業與制造業的深度融合與互動成為趨勢，現代服務業以專業性強、創新活躍、產業融合度高等特點將顯著發揮對一二次產業的帶動作用，并將催生大量企業和就業崗位。

《2016年中國大學生就業報告》顯示，2015屆本專科畢業生的最主要創業動機基本一致，依次是“希望通過創業實現個人理想”（約58%）、“對創業充滿興趣、激情”（約47%）和“預期可能有更高收入”（約25%）。該份報告同時顯示，工學尤其是制造大類學生的創業意愿最強。應當充分利用這一趨勢，出臺相關激勵措施，完善創業扶持政策，吸引高素質高校畢業生在沈陽市生產性服務業、生活性服務業和新興服務業領域創業，并鼓勵以創業帶動就業，在不斷擴大就業容量的同時，加速沈陽現代服務業與先進制造業的融合互動。

（作者單位：1.沈陽大學信息中心；2.沈陽大學生產力研究中心）

責任編輯：張永輝

注：本文系遼寧省社科規劃基金項目《生態約束下遼寧產業結構優化的路徑選擇》（項目編號：L14AJL006）和遼寧省教育廳2015年“遼寧省高等學校杰出青年學者成長計劃”（項目編號：WJQ2015023）的階段性成果；趙奕為本文通訊作者