一位全國人大代表的檔案情緣
——記鄭玉紅代表二三事

胡文苑/浙江省檔案局

在今年3月5日至15日召開的十二屆全國人大五次會議上，全國人大代表、衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資源評估服務(wù)中心主任鄭玉紅聯(lián)合其他代表，向大會提交有關(guān)加快《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）修訂進(jìn)程的議案，隨附《檔案法（修改草案）》。議案呼吁全國人大在立法層面回應(yīng)深化改革和依法治檔的迫切需要。

8月，全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒率領(lǐng)全國人大調(diào)研組到衢州市就《檔案法》修訂議案辦理工作開展專題調(diào)研，國家檔案局副局長王紹忠參加調(diào)研。吳恒表示，面對新形勢新任務(wù)，全國人大常委會于1987年審議通過的《檔案法》有必要進(jìn)一步修改完善。鄭玉紅代表認(rèn)真履行人大代表法定職責(zé)，向全國人大提交的議案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容客觀真實，反映了當(dāng)前檔案工作現(xiàn)狀和需要。全國人大將加大修法的前期調(diào)研力度，充分吸納代表提出的修改意見，做好修法的各項準(zhǔn)備工作，為提升檔案管理法治化水平打好基礎(chǔ)。

勤于履職 夙夜在公

鄭玉紅作為一個全國人大代表，她工作帶調(diào)研、視察找問題、閑暇多思考、開會搶發(fā)言、全會提建議，是一名勤于履職、夙夜在公、令人欽佩的全國人大代表。

作為一名農(nóng)業(yè)科技工作者，她經(jīng)常與農(nóng)民打交道，每次下鄉(xiāng)都帶著筆記本，和農(nóng)民拉家常交朋友，深入了解惠農(nóng)政策執(zhí)行情況、農(nóng)民的反響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題以及農(nóng)民的迫切需求，及時把調(diào)研和思考轉(zhuǎn)化成代表議案、建議。她撰寫的《關(guān)于有效整合農(nóng)業(yè)補貼及農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的建議》，在十二屆全國人大一次會議浙江代表團(tuán)第二次全體會議上作為重點發(fā)言得到張德江委員長的肯定。

鄭玉紅參加過各級人代會，她發(fā)現(xiàn)省以上人代會和市以下人代會在決議表決上有很大差別。經(jīng)過2年的思考與分析，她撰寫了《關(guān)于建議修改相關(guān)法律，規(guī)范人代會決議表決方式的議案》，在2015年的十二屆全國人大四次會議浙江代表團(tuán)第四次全體會議上發(fā)言，得到時任浙江省委書記夏寶龍的重視。

鄭玉紅在任全國人大代表的5年里，領(lǐng)銜提出議案9件、建議21件，如《關(guān)于建議修改相關(guān)法律，規(guī)范人代會決議表決方式的議案》《關(guān)于解決從事特殊工種退休人員待遇問題的建議》《關(guān)于要求盡快修訂中小學(xué)教職工編制核定辦法的建議》《關(guān)于增加醫(yī)療編制的建議》《建議修改中華人民共和國村民委員會組織法第十一條第二款》《關(guān)于工程老兵補辦傷殘證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建議》《關(guān)于要求將錢江源水庫項目列入國家“十三五”規(guī)劃的建議》《關(guān)于要求理順烏溪江水資源管理體制確保下游供水安全的建議》等等；參加各級視察、執(zhí)法檢查10次；參加全國人大征求意見座談會1次；參加最高法院組織的調(diào)研活動1次；參加全國人大組織的培訓(xùn)活動3次；列席浙江省人代會5次、列席市級人代會5次。

知檔愛檔 革故鼎新

鄭玉紅在衢州市柯城區(qū)檔案局副局長應(yīng)志輝的協(xié)助下，深入了解柯城區(qū)、衢州市、浙江省和全國檔案工作的基本情況，充分分析存在的問題，多方比較求證思考，形成了《檔案法》修改建議和草案。

建議稿提出，當(dāng)前檔案內(nèi)涵、形式和利用環(huán)境都發(fā)生了重大變化，檔案的形成者、載體和門類也更加多樣，檔案在國家治理、社會管理和人民生活中的地位更加凸顯，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和人民群眾對檔案信息的利用需求日益增長，面對檔案工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，現(xiàn)行《檔案法》已經(jīng)滯后，存在的問題很多，如定位不夠準(zhǔn)確、管理措施較為粗放、可執(zhí)行性較差、沒有全面科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范檔案工作和強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、檔案所有權(quán)及其處置規(guī)定與《憲法》精神不符、缺少電子檔案和傳統(tǒng)檔案信息化管理的內(nèi)容、罰則制定不當(dāng)及不便于執(zhí)行等等。作為人大代表，她呼吁全國人大常委會按照黨的十八屆三中全會、四中全會《決定》精神，結(jié)合檔案工作發(fā)展的實際需要，加快對現(xiàn)行《檔案法》進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂的步伐。

鄭玉紅經(jīng)常說：“人大代表不是榮譽，是一份沉甸甸的責(zé)任，無數(shù)選民的眼睛在盯著我，我不能懈怠，必須努力。”她是這樣說，也是這樣做的。在當(dāng)選全國人大代表的五年里，她始終牢記自己肩負(fù)的重要使命，勤奮敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，用自己的全部熱情和不懈努力，忠實履行著作為人大代表的神圣職責(zé)。