中國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀和對策

于海洋

【摘要】現(xiàn)如今，隨著社會的快速發(fā)展，權(quán)衡一個國家的富強程度不只看政府的經(jīng)濟狀況，還要考慮社會的保障制度是否完善。就我國現(xiàn)階段的發(fā)展而言，社會保障制度仍只是初級階段，特別是我國的農(nóng)村中，政府社會的保障制度監(jiān)管不到位，農(nóng)民的社會保障認識還不全面以及農(nóng)村整體的經(jīng)濟狀況都很差，致使我國的農(nóng)村社會保障制度及其落后。本文描述了現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會的保障制度的現(xiàn)狀并進行分析，總結(jié)出相適應(yīng)的解決方案，以此來改善我國現(xiàn)階段的農(nóng)村社會保障制度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會保障；農(nóng)村；制度建設(shè)

前言：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的建設(shè)范圍也在不斷的擴大，尤其是很多的農(nóng)業(yè)用地都在不斷的開發(fā)成商業(yè)用地，導致農(nóng)村的勞動力都在對外輸出，致使大多數(shù)的農(nóng)村居民逐漸進城打工，這樣就造成我國農(nóng)村的社會制度越開越散漫。由于農(nóng)民的收入模式已經(jīng)改變，我國政府也必須針對現(xiàn)階段的國情求制定出符合農(nóng)民的社會保障制度。我國十八大報告會中也清楚表明，必須改善人們的生活保障，在現(xiàn)階段社會的發(fā)展中，為早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村，必須堅持公平、適合流動性、可持續(xù)發(fā)展的宗旨。

一、完善我國農(nóng)村社會保障制度的重要性

1、可以縮小城鄉(xiāng)差距

我國建立社會保障制度的目的就是，使人們都能在社會制度的完善下收益，進而緩解城鄉(xiāng)居民收入之間的不均衡。但是，在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，我國農(nóng)村中的居民在社會保障制度中的收益遠遠低于城鎮(zhèn)居民，我國農(nóng)村居民的主要來源是土地，這就導致社會保障制度在發(fā)放福利時不均衡，久而久之，我國城鄉(xiāng)之間的貧富差距不斷增大。農(nóng)民生活得不到有效的保障，基礎(chǔ)生活狀況越來越差，隨著時間的流逝，社會狀況無法穩(wěn)定、社會矛盾越來越緊張，由此可見，完善我國農(nóng)村的社會保障制度是極為重要，不但可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟條件，還可以增強社會的健康發(fā)展。

2、可以解決“三農(nóng)”問題

近年來，隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟條件不斷提高，促進國民經(jīng)濟的快速提高，正所謂事物都是具有兩面性的，我國的經(jīng)濟在不斷的飛速發(fā)展，致使我國的農(nóng)村的經(jīng)濟水平存在很多的不足，例如農(nóng)村的建筑設(shè)施，致使很多農(nóng)村用地都被占領(lǐng)，農(nóng)民不但沒有了耕種土地，也失去了主要的經(jīng)濟來源。與此同時，城市在進行建設(shè)改革時，產(chǎn)生很多垃圾造成土地收到嚴重污染，農(nóng)民由于失去了經(jīng)濟來源，只能被迫到城里打工。農(nóng)民自身沒有技術(shù)基礎(chǔ)，只能在城市種進行一些勞力工作，在遇到侵權(quán)事件時又沒有能力維護自身的利益，導致農(nóng)民在工作結(jié)束得不到報酬，日子過得及其困難。當下，我國政府非常重視“三農(nóng)問題”，一直都在不斷的完善農(nóng)村社會的保障制度，目的是希望提升農(nóng)村居民的收入，完善農(nóng)村居民的水活水準，使農(nóng)民在社會保障制度中獲得更多的利益，減少農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，以此完善農(nóng)村居民的生活水準。

3、可以擴大內(nèi)需

若想在真正意義上提高我國的經(jīng)濟水平，必須是注重人們的消費、投資以及出口等問題，盡管我國的投資與出口都在不斷的加大力度實施，但是我國人們毫不關(guān)心，也有很多人消費不起?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村居民越來越多，大多數(shù)都在依靠種地獲得經(jīng)濟來源，導致農(nóng)村的水平一直都很落后，農(nóng)村居民的消費意識又很淡薄，幾乎沒有人購買商品。為了增強我國農(nóng)村社會的保障制度，首先必須滿足農(nóng)民的需求，保障農(nóng)民的基本生活，以此來提高消費者的主動消費意識，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的老舊思想觀念；然后可以給予人們預消費的機會，不斷的擴大內(nèi)需，可以提高我國人們的經(jīng)濟水平，以此防止金融危機的再次發(fā)生；然后我國相關(guān)部門也要不斷的完善農(nóng)村社會保障制度，并注入更多資金進行周轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上弊端的提高人們的收入。

二、我國農(nóng)村社會保障制度中的問題

我國在2003年，就逐漸開始完善農(nóng)村的社會保障制度，例如農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村的養(yǎng)老以及生活基礎(chǔ)保障的方式等，但是，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平一直有很大的差距，致使我國農(nóng)村在完善社會保制度時存在很多問題，阻礙了制度的健康發(fā)展。

1、保障水準過低

一直以來，我國的城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟水平就有很大的差距，致使我國的城鄉(xiāng)居民的社會保障福利也有很大的不同，農(nóng)村居民的受益程度遠遠低于城市居民，特別是我國的養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險這兩方面，農(nóng)村居民無法在真正意義上獲得福利，農(nóng)民的根本利益得不到很好的保障，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。

2、發(fā)展不均衡

我國社會制度不均衡主要體現(xiàn)在兩個方面，一是我國東西部城鄉(xiāng)的居民貧富差距很大。東部地區(qū)居民的經(jīng)濟狀況較為良好，而我國西部地區(qū)居民的緊急狀況顯然遠遠不及東部居民，無論是任何方面，都無法滿足人們的基本生活需求，社會制度得不到有效的保障，在面對緊急的風險時應(yīng)對的手法也比較單一，由于我國政府的經(jīng)濟狀況還存在很多的不足，導致我國農(nóng)村的社會保障制度無法建立。二是我國各農(nóng)村地區(qū)的社會保障相關(guān)的建設(shè)的項目發(fā)展十分不均衡，盡管改革后的保障制度在各地區(qū)不斷應(yīng)用，但是，由于每個地區(qū)農(nóng)民的思想意識不同，致使改革后的社會保障制度在各農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用情況也各不相同，并且大多數(shù)的農(nóng)民都認為國家推行的社會保障制度毫無用處，幾乎沒有人參保，這樣就阻礙了我國農(nóng)村社會保障制度的順利建設(shè)。

3、法律不完善

眾所周知，我國農(nóng)村社會保障制度屬于一種公眾產(chǎn)品，只有衣服我國的相關(guān)法律法規(guī)的一直支持與維護，才能使其正常發(fā)展。就我國目前的狀況而言，所有的法律法規(guī)都在不同程度上存在很多問題。例如，第一，我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展的同時，工廠貨建筑都侵占了很多農(nóng)業(yè)使用地；第二，我國到目前為止，仍沒有健全的法律法規(guī)，社會保障制度的法律方面得不到有效的統(tǒng)一，都只能在單一的法律法規(guī)基礎(chǔ)上建設(shè)，導致大多數(shù)的情況實際情況對比，有很多不相同的內(nèi)容，以此阻礙了我國農(nóng)村社會保障制度的快速發(fā)展。

4、資金投入不足

為使我國的農(nóng)村社會的保障制度早日完善，必須在建設(shè)的前提下，準備好足夠的資金，只有在經(jīng)濟上得到強有力的支持，才能提高我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的速度。但是，我國大多數(shù)的農(nóng)村居民經(jīng)濟收入都不是很多，在滿足基礎(chǔ)生活的條件下，沒有能力支付養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會制度保障，與此同時，我國相關(guān)的政府部門在經(jīng)濟的支持上有很少，致使農(nóng)村的社會保障制度在一定意義上受到了阻礙。

三、完善我國農(nóng)村社會保障制度的措施

1、提高政府的重視度

若想早日完善我國農(nóng)村社會保障制度，必須提高政府的重視度。因為在農(nóng)村社會保障制度的構(gòu)建中，政府的給予的價值是不可估量的，與此同時，為使政府在農(nóng)村的社會保障制度發(fā)揮出更大的作用，必須根據(jù)當下的國情發(fā)現(xiàn)自身的不足，例如農(nóng)村落后的經(jīng)濟水平、社會保障不均衡的發(fā)展以及相關(guān)的法律法規(guī)的還不完善，這些請款都與政府的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，政府必須提高自身的責任感，有效發(fā)揮自身的引導能力，提高對農(nóng)村社會保障制度的重視度，以此來增加農(nóng)民的經(jīng)濟來源方式，提升農(nóng)民的經(jīng)濟水準，為了快速減少城鄉(xiāng)之間的貧富差距，相關(guān)的部門也要建立起監(jiān)督小組，開創(chuàng)一個極其美好的外部環(huán)境，并且滿足農(nóng)村社會保障制度建立中的任何需求。

2、健全法律法規(guī)

若想早日完善我國農(nóng)村社會保障制度，必須健全我國相關(guān)的法律法規(guī)。我國在構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度時，對其保障制度中的重要內(nèi)容、標準、經(jīng)濟來源等方面必須進行有效的監(jiān)管。這就需要我國政府的相關(guān)部門在短時間內(nèi)建立適合我國國情的法律法規(guī)，也可以提高我國立法部門工作的效率。只有使農(nóng)村社會成立一個適合自身的法律制度，才能在真正意義上發(fā)揮制度的真正作用，進而有效的保護了農(nóng)民的切身利益。我國政府必須完善自身的法律體系，個人與企業(yè)必須具有良好的法律意識，對待農(nóng)民工必須以公平、公正的態(tài)度來看待，并且在在待遇上，使農(nóng)民工與其他工作者的福利相同。對傳統(tǒng)的戶籍體系進行適當?shù)母母铮姑窆さ纳罡械礁臃奖?，并允許農(nóng)民工與其他人民一樣，享受同等的社會保障福利。

3、擴展融資渠道

若想早日完善我國農(nóng)村社會保障制度，必須前面擴展融資渠道，只有在社會保障制度在開始建設(shè)之前具備充足的資金，才能使其建設(shè)順利進行?！叭r(nóng)”問題一直是政府部門最重視的問題，只有提高農(nóng)民的補貼，才能在真正意義上改善農(nóng)民的經(jīng)濟，為使明額收入渠道更廣泛，必須充分提高農(nóng)民的參保積極性，學會站在農(nóng)民的立場上考慮問題，以此來保證農(nóng)民自身的切身利益。

4、完善農(nóng)村社會保障制度

若想早日完善我國農(nóng)村社會保障制度，必須提高完善農(nóng)村社會制度的工作效率。有關(guān)部門在進行農(nóng)村社會保障制度建設(shè)之前，必須構(gòu)建適合農(nóng)村的社會保障管理監(jiān)督體系。在農(nóng)村社會保障制度實施的過程中，必須對所有相關(guān)的過程進行統(tǒng)一的監(jiān)管，堅決反對惰性模式進行管理，避免各自為政的狀況發(fā)生，無論是任何環(huán)節(jié)，都必須嚴格遵守我國的相關(guān)法律法規(guī)。在此之前，必須設(shè)計一個可行性計劃，確保農(nóng)村社會保障的資金在發(fā)放時有專門的小組進行監(jiān)管，并且要定期檢查相關(guān)的賬務(wù)，是我國的社會保證制度在管理上更加的具有規(guī)范性。

四、結(jié)論

總而言之，若想在真正意義上徹底解決我國農(nóng)村社會的保障制度，首先必須關(guān)注這一現(xiàn)狀，使農(nóng)村的社會保障制度問題作為重點工作，然后積極主動考察農(nóng)村的地形，充分了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，最后根據(jù)現(xiàn)階段的國情歸納出具有針對性的解決措施，不但要完全符合農(nóng)村居民的切身利益，還要有長遠的目光，有效處理公平和效率、權(quán)利和義務(wù)的狀況。

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