從文化權利探討文化館如何實現公共文化服務均等化

周紅斌

【摘 要】 作為政府職能部門與人民群眾之間相互聯系的橋梁和紐帶，文化館的作用十分重要。對于文化館來說，組織群眾文化活動，提高群眾的整體文化素質是其主要的職能，文化館一直處于基層文化建設的最前沿，是人民群眾行使文化權利最主要的服務機構之一。所以，如何使文化館的公共服務實現均等化，保證公民文化權利的行使，是值得認真探討的主要課題。本文在深入分析文化館實施公共服務時存在的主要問題的基礎上，從文化權利的視角，提出了促進文化館實現公共服務均等化的有效策略，希望對文化館的公共服務均等化建設起到一定的參考和借鑒作用。

【關鍵詞】 文化權利；文化館；公共文化服務；均等化

【中圖分類號】 G642.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-3089（2016）36-00-01

作為人民群眾組織和開展文化活動的主要場所，文化館的公共服務建設是非常重要的。好的公共服務建設，可以為人民群眾創造更加舒適的文化活動環境，豐富群眾的文化活動內容，使人民群眾在積極、健康的文化環境中行使文化權利，陶冶情操，從而對促進和諧社會的建設和發展起到一定的積極作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，對加快構建現代公共文化服務體系、推進基本公共文化服務標準化、均等化，保障人民群眾基本文化權益作了全面部署。所以，文化館應該充分重視公共服務建設工作，力爭將其建設成為群眾文化娛樂活動的主要平臺，特別要積極地推進公共服務的均等化，提供豐富優質的文化活動，以最大限度的保障公民文化權利的行使。

一、文化館實現公共服務均等化的過程中面臨的主要問題

（一）公共文化服務均等化評估監督體系不完善

均等化服務質量的優劣應該有一套完善的評估體系，以保證文化館均等化服務的質量[1]。但是一直以來，都沒有相應的法律法規對文化館的均等化服務規范進行約束和規定，雖然文化部在此前出臺過一系列的管理辦法，也制訂了相應的均等化評估考核標準，但是這些考核標準大多流于形式，比如說都是一些舉辦文化活動次數之類的指標，這就導致評定的結果并不能充分反映均等化服務的水平，最終導致文化館的公共服務也流于表面形式，沒有起到實質性的作用。

（二）服務形式過于傳統，缺少必要的創新

隨著人民群眾生活質量的不斷提高，對于文化的需求變得逐年增多，文化活動的形式也變得豐富多彩，傳統的文化活動形式已經不能滿足日益增長的文化需求。但是，由于文化館建設和管理的相對滯后，提供的文化服務還是一些較為傳統的形式，這些服務形式單一，相對新形勢下的文化活動來說過于僵硬和陳舊，內容形式也過于傳統，根本無法適應新時期的文化活動需求。文化館應該及時采取有效措施，改變文化服務的形式，以適應新形勢下的文化活動需求，保障公民文化權利的行使。

（三）文化館缺乏自覺服務的意識

文化館的主要工作職能就是提供公共服務，建立政府職能部門與人民群眾之間的溝通橋梁。但是在現實的文化館管理過程中，不少管理干部缺少必要的公共服務意識，甚至以權謀私，不但不給人民群眾提供文化活動場所，反而利用文化館的便利條件謀取私人利益，從而忽視了文化館的職能作用[2]。文化館公共服務意識的缺乏是實現公共服務均等化進程中最為根本性的問題，這將直接導致文化館無法行使其有效的職能作用，無法承擔起公共文化建設的責任，對于文化館的公共文化服務均等化建設甚至和諧社會的發展都具有一定的影響。

二、文化館實現公共服務均等化建設的有效策略

（一）強化文化服務均等化建設的監管

近年來，由于國家對文化建設的重視，文化場館的建設也達到了前所未有的水平，硬件設施和文化場館的整體面貌都得到了較大程度的提升，這就為文化場館提供更優質的文化服務奠定了堅實的基礎。就筆者所在文化館而言，2013年全面啟動文化館維修改造工程。新增文化活動場所3000多平米，設立了綜合舞蹈排練中心、書法美術攝影培訓中心、戲劇表演廳、非遺展廳、多媒體活動室等，文化功能實施煥然一新。國家和政府投入大量資金建設文化場館的目的在于，為人民群眾提供更好地文化服務，讓所有人民群眾都能享受到文化設施帶來的福利，促進文化服務的均等化建設，保障公民文化權利的充分行使[3]。與此同時，為了保證和監督文化館服務的質量，應該完善相應的監管機制，制定出標準、健全的公共服務質量考核標準，以此來督促文化館的公共服務質量，為人民群眾文化活動的順利開展提供一定的保障。

（二）豐富文化服務提供形式，滿足多樣化需求

隨著生活質量的改善和公民文化素質的提高，傳統的文化活動形式已經無法滿足人民群眾的文化需求。針對這個問題，文化館應該及時的更新文化服務的提供形式，以面向群眾、服務群眾為宗旨，拓寬單一的服務形式，以滿足人民群眾多樣化的文化需求，保障公民文化權利的有效行使。

（三）強化文化館的公共服務意識

作為文化建設的重點單位，文化館的公共服務意識對于文化建設起到非常重要的作用。要針對老年人、未成年、殘疾人、農民工、農村留守兒童等特殊群體提供文化服務，保障這一群體享有基本公共文化服務。所以，文化館應該樹立正確的公共服務意識，增強服務群眾、服務基層的意識，充分發揮文化館的積極作用。

三、結語

在推進公共服務均等化的進程中，文化館應該樹立正確的服務理念，為人民群眾提供多樣化的文化服務，以滿足群眾的文化需求，保障公民文化權利的行使，實現公共文化服務的均等化，促和諧社會的健康發展。

參考文獻：

[1]陳麗霞.文化館公共文化服務的標準化、均等化探索[J].文藝生活·文藝理論，2016（2）：187-188.

[2]劉學哲.文化館實現公共文化服務均等化的策略思考[J].參花，2016（17）：157-158.

[3]龍勝蘭.構建現代新型文化館開啟文化館服務新時代[J].藝海，2014（9）：151-154.