農村中小學財務管理存在問題初探

饒明慶

【中圖分類號】 G62.25 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-3089（2016）36-00-01

農村中小學財務管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學校教學工作的正常運行的保障。近年來，隨著財政改革的不斷深入和一系列財務會計制度的改革，事業單位財務管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預算管理和支出管理。但是在具體的財務運作過程中，還存在許多不容忽視的問題。如何管好學校的財務，更好地服務于教學工作，筆者認為應根據《中小學校會計制度》、《中小學校財務制度》的有關規定，著重抓好財務過程管理，從“強化財務意識、健全內部機制、加強隊伍素質、科學應用管理”等方面落實好學校的財務管理工作。

一、加強財務監管意識，嚴格依法辦事

學校財務工作的好壞，關鍵是看單位負責人財務管理意識強否。學校一把手作為學校財務管理第一責任人，是本單位財務行為的責任主體，必須對本單位的財務工作和會計資料的真實性、完整性負責，保證財務人員依法履行職責，不授意、指使會計人員違法辦理會計事項。在近期召開的鄉鎮中心學校財務會議上，筆者發現一部分中小學財務管理秩序較混亂，報賬與記賬不能雙線并走，銀行現金、日記手工賬成了擺設。有的學校校長財務管理意識淡薄，不重視學校財務管理，不尊重會計人員意見，認為只要學校會計人員將錢管好不私貪就行，這種認識是錯誤的，作為校長，要切實加強學習《會計法》來提高自己對財務工作的認識。教育行政部門多舉辦校長財務管理培訓班，增強其法制意識。評價一個學校財務工作成敗的關鍵是：看經濟上能否提高效益；看物質上能否保障供應；看工作上能否注重效率；看精神上能否激勵師生。

二、完善學校內部管理制度，全員參與財務管理

有的學校會計制度不健全，雖說有，也也只是流于形式，真正按制度、按規章制度辦事的不多，隨意性較大。可見，要加強農村中小學財務管理，規范會計行為，制訂制度是重要的，但嚴格按制度辦事更為重要。要根據《中小學校財務制度》的規定，結合本校內部管理的需要，建立健全相應的內部財務管理制度。建立財務會計崗位職責制度和考核，明確責任和權限。建立內部權利分級制度。將“財權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌握，正式發票或收據至少要由兩名學校主要負責人簽字，形成相互制約的機制。相關財務機構內部要做到錢、帳分管，分工明確責任清楚。建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權限、程序、責任。明確校舍財產物資管理人員，并明確其責任。遇到大筆開支，可召開校長辦公會議研究決定。必要時，可召開教職工大會，討論決定支付情況。

三、建全單位規章立制，嚴格按章辦事

1、加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益。

2、強化開支計劃性，合理安排項目經費。首先確保人員經費開支，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，還必須嚴格執行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。

3、嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。第一，建立嚴格的經費開支審批制度。第二，制定嚴格的經費開支報銷程序。第三，統籌安排使用各項經費。第四，加強經費開支的事前監督。第五，健全單位財產物資的管理。

4、對原始票據報銷傳遞程序的管理。一是由經濟業務發生的經手人、處室負責人先審核簽字，說明此經濟業務確實發生；二是由分管經手人根據要求填好報銷單，財務人就原始憑證是否符合財務制度，是否符合開支范圍等進行審核。

四、加強財會隊伍的素質教育，提高自身管理水平

農村中小學校財務管理存在的誤區問題同財會隊伍的整體素質有著密切的聯系。一些學校財會人員素質好，對工作極其負責，敢于堅持財務規章制度、教育經費的使用效益就高。相反，一些學校財務人員的工作水平就很難令人放心、令人滿意，效益也就可想而知了。針對目前中小學財會隊伍中存在的問題，主要應抓好以下幾個方面工作：

1、提高職業道德。一名合格的會計人員必須首先具有良好的職業道德，因此要加強宣傳教育，提高法制意識，大力提倡良好的會計職業道德。會計人員要做到愛崗敬業、熟悉法規、依法辦理、公正、搞好服務、保守秘密等。

2、增強業務水平。由于各農村中小學校會計大多數是教師兼職，課務較重，培訓機會非常少。法律意識淡薄，財務知識缺乏等，以致帳簿設置不太規范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算等。結合《會計人員繼續教育暫行條例》的有關要求，應該加強會計人員業務培訓和自學，使其知識和技能不斷得到更新、補充、發展和提高。針對各中小學校財務人員的業務水平開展階段性的會計培訓，本著學以致用的原則，從會計基礎知識入手，缺什么補什么，需要什么學什么，制定培訓計劃，切實提高中小學會計人員的業務水平。

綜上所述，校長和財會人員只有不斷地提高自身的理論和業務能力，才能在實踐中不斷地總結財務經驗教訓，不斷破除錯誤觀念和消除思維中的誤區，才能將“管”與“理”運用自如，處理好財務工作中碰到的實際問題。做到了這一點，才能使我們的管理發揮出真正的效益，才能使我們的財務工作達到最佳管理效應。各中小學要建立責、權、利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是提高財會人員整體素質的根本保證。