以人為本 質(zhì)量為先
——新昌縣檔案局積極推進檔案服務工作規(guī)范化常態(tài)化建設

隨著省委、省政府“最多跑一次”改革的深入推進，著力提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務成為各級綜合檔案館重點推進的工作之一。2017年以來，新昌縣檔案局抓住通過國家級數(shù)字檔案館測評的有利契機，圍繞省委、省政府工作大局，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)新檔案公共服務模式，推進檔案服務工作規(guī)范化常態(tài)化建設，取得了明顯的工作成效。

積極建設新型惠民政策查閱平臺

檔案館是法定的政府信息公開查閱點，在工作實踐中，縣檔案館查檔利用窗口工作人員發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)工作模式下的現(xiàn)行公開文件查閱利用工作，在及時性、針對性和實用性方面有待提升，服務工作質(zhì)量也有待提升。為更好地服務百姓需求、發(fā)揮政府信息查閱與導向?qū)嵭Вh檔案館將建設新型惠民政策查閱平臺作為重點工作，整體謀劃推進，狠抓工作落實。

在縣檔案局的努力下，中共新昌縣委辦公室、新昌縣人民政府辦公室2017年6月1日下發(fā)《關于建立惠民政策查閱平臺的通知》，決定在縣檔案局建立惠民政策查閱平臺。縣檔案館設立惠民政策查閱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心開通惠民政策查閱分點，提供手機網(wǎng)上查閱平臺，向社會集中公開涉及民生事項的現(xiàn)行文件，并實時提供咨詢、查閱、宣傳等服務，真正實現(xiàn)查閱檔案“最多跑一次”目標。通知要求各有關單位限期將近十年來各行政部門向社會公布的政府惠民事項的文件，以電子文稿的形式報送縣檔案局，并報送紙質(zhì)匯總文件目錄；新形成的惠民政策文件要求各有關單位于每月25日前報送縣檔案局。

經(jīng)過三個半月的努力奮戰(zhàn)，新型惠民政策查閱平臺基本建成。按照民生事項劃分為安全生產(chǎn)類、公安辦證類、國務院公報類、環(huán)境保護類、教育發(fā)展類、惠民生活類、農(nóng)村發(fā)展類、培訓就業(yè)類、企業(yè)發(fā)展類、社會保障類、社會救助類、水利建設類、稅收政策類、衛(wèi)生計生類、文化旅游類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務類、新昌縣人民政府公報類、浙江省人民政府公報類、住房公積金類、住房建設類，共計20大類，其下又設89個小類。截至12月1日，平臺共接收各類惠民政策文件310件、政策匯編84本、政府公報82冊。

這種分類別建設和查閱的思路，大大方便了群眾查閱，受到群眾一致好評。縣檔案館還同步實施惠民政策微信公眾號查閱，在“新昌檔案”微信公眾號上，通過簡潔的界面、簡便的操作，群眾可以隨時隨地自主閱讀所有惠民政策文件。縣檔案館加大宣傳力度，在館內(nèi)的檔案查閱大廳、全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案查閱點都放置了微信二維碼，還在縣、市、省三級報刊、電視臺、網(wǎng)站進行宣傳，提高知曉率。

2017年9月29日，雙彩鄉(xiāng)楊英老師因在為長輩辦理養(yǎng)老保險時心存疑問，來縣檔案館查找有關養(yǎng)老保險政策文件。在縣檔案館惠民政策查閱點，她看到了縣社保局和縣財政局聯(lián)合下發(fā)的《新昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法實施意見》，文件談及參保范圍及對象、繳費標準和政府補貼、養(yǎng)老保險待遇、享受條件、業(yè)務辦理流程、相關制度銜接、其他事項說明等。楊老師激動地說：“惠民政策文件分類特別清晰，檢索起來簡單、快速，真是省時、省力、更省心啊。”工作人員為她復印了文件，告訴她還可以通過手機查閱文件，她立刻關注了“新昌檔案”微信公眾號，現(xiàn)場試查后高興地說：“這樣更方便了，我要向朋友們推薦你們的公眾號，讓更多人了解關系自己切身利益的政策。”

著力提升檔案查閱利用工作水平

一是大力開展“遠程查檔，近端出證”館室檔案一體化服務。縣檔案館在縣域檔案查閱窗口重點推出這項服務，投入資金120多萬元，通過招投標統(tǒng)一配備電腦、高拍儀、彩色打印機等硬件設備，開發(fā)建設館室檔案管理服務平臺，并直派信息技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行硬件調(diào)試、軟件安裝、數(shù)據(jù)導入等上門服務，還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員進行集中培訓和模擬操作訓練。2017年9月下旬，館室一體化查閱平臺正式運行，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正式實現(xiàn)“遠程查檔、近端出證”檔案查檔服務全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以查到縣檔案館的檔案，縣城居民在縣檔案館也可以查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的檔案。面對尚未進館保存的檔案，縣檔案局積極開展調(diào)研摸底工作，并與大量涉及民生的部門進行廣泛溝通，協(xié)調(diào)推進館外檔案查閱利用工作，為群眾主動提供服務，努力讓群眾滿意。

二是細化服務類型，優(yōu)化辦事流程。縣檔案局將服務窗口分為紹興市域檔案查閱窗口、新昌縣域檔案查閱窗口、館藏檔案個人查閱窗口、館藏檔案單位查閱窗口、綜合業(yè)務服務窗口。市域檔案查閱窗口利用市數(shù)字檔案館共享平臺開展服務；縣域檔案查閱窗口提供全縣各單位民生檔案查閱服務，并對接“遠程查檔、近端出證”檔案服務；綜合業(yè)務服務窗口按照“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一窗出件”原則提供服務，把原來由縣檔案局各科室對口辦理的權力事項整合到查閱大廳綜合窗口受理，由各科室主動對接、自主流轉(zhuǎn)，事項辦理結(jié)束后由綜合窗口統(tǒng)一出件，大幅減少辦理承諾時間，提高工作效率。

三是強化服務規(guī)范，落實服務細節(jié)。縣檔案局明確規(guī)定查檔窗口的服務內(nèi)容、形式、流程，在查閱大廳張貼服務指南、查檔須知、服務清單，制作查檔專用便民信封，將查檔者需要了解的館藏民生檔案內(nèi)容、查檔地址和咨詢電話標注清楚，體現(xiàn)為民服務的細節(jié)，做到窗口服務精準引導。

2018年，縣檔案局將“檔案服務平臺建設”列入全縣改革工作項目，進一步改革檔案服務方式。計劃通過試點運行、全面鋪開、建立網(wǎng)上辦事體系等方式，推進檔案服務工作的規(guī)范化和常態(tài)化建設。2018年要進一步加強檔案查閱“遠程查檔、近端出證”工作：針對檔案出證點的增加，出臺檔案服務標準、落實服務考評體系、建立檔案服務追蹤制度，實施“新昌檔案查檔服務”品牌化建設；加大對政府已公開現(xiàn)行文件的接收力度，并及時、準確地公開不涉密政務信息，滿足人民群眾的信息知情權；借助新一代信息技術，促進檔案公共服務手段和方式向智能型、精細化轉(zhuǎn)變，著力提升檔案服務質(zhì)量。