“數(shù)據(jù)多跑路 百姓少跑腿”
——紹興市檔案遠程利用進入基層便民服務(wù)平臺紀(jì)略

紹興市越城區(qū)塔山街道辦事處便民服務(wù)中心工作人員為群眾提供檔案查閱服務(wù)

紹興市檔案局認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神與檔案工作“三個走向”的基本遵循緊密結(jié)合起來，確立了檔案公共服務(wù)是“基本公共服務(wù)”、是“檢驗檔案工作成效的最重要標(biāo)志”、是“人民群眾對檔案利用獲得感幸福感安全感的最直接來源”等理念。堅持以人民為中心，緊扣省“最多跑一次”改革工作大局，積極參與基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新推出檔案遠程利用服務(wù)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺，全力推動檔案利用“遠程查閱、就近出證”的落實，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，極大方便人民群眾檔案查閱利用。

大力推動查閱網(wǎng)點全覆蓋

為充分發(fā)揮檔案服務(wù)便民利民惠民的作用、助力基層治理體系建設(shè)，市檔案局與市“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“最多跑一次”改革專題組辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，明確將檔案利用納入基層便民服務(wù)平臺，這在全省尚屬首次。三部門協(xié)同合作，市“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著重加強工作統(tǒng)籌，注重全面同步推進，確保通知要求落到實處；市“最多跑一次”改革專題組辦公室著重挑選人員，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加強服務(wù)保障；全市各級檔案行政部門著重組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善檔案遠程利用系統(tǒng)開發(fā)，嚴(yán)格利用規(guī)定，并組織推廣宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺規(guī)范窗口設(shè)置，根據(jù)實際情況或單獨設(shè)置或與民政計生等窗口整合設(shè)置，明確窗口工作職責(zé)；統(tǒng)一配備居民身份證識別器、拍照攝像頭、檔案出證專用章等，明確設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范服務(wù)流程，按照《紹興市國家檔案館檔案利用工作規(guī)定》，查檔當(dāng)事人憑本人有效身份證明可查詢與其本人有關(guān)的檔案并出具證明；整合優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，明確窗口查閱與手機預(yù)約9個方面的流程。

各部門合力推動檔案利用由區(qū)、縣（市）檔案館向118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”延伸，實現(xiàn)紹興市域內(nèi)所有群眾在鎮(zhèn)域內(nèi)就近查檔出證。

創(chuàng)新推出智慧查檔

市檔案局在學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、召開各層面研討會、調(diào)查研究檔案信息需求、依托大數(shù)據(jù)探討檔案信息綜合利用方式的基礎(chǔ)上，專門組織團隊研發(fā)檔案遠程查閱利用系統(tǒng)，并與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接。公眾通過手機APP注冊并經(jīng)實名認證后，可在線提交查閱申請并選擇就近的檔案館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺出證點，持本人有效身份證件現(xiàn)場取證。檔案遠程查閱利用系統(tǒng)通過查閱利用網(wǎng)絡(luò)在線預(yù)約、平臺短信提醒、網(wǎng)點即到即取，以智慧化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動查閱手段由網(wǎng)絡(luò)版向手機版與網(wǎng)絡(luò)版兼用延伸，實現(xiàn)紹興市域內(nèi)所有手機用戶均可先遠程預(yù)約再就近出證，變?nèi)信転橐徽巨k、變現(xiàn)場等為手機約、變窗口查為網(wǎng)上閱，極大方便群眾查閱利用檔案。

全方位提升服務(wù)質(zhì)量

組建專業(yè)隊伍。由市檔案局分管副局長牽頭，遴選經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干為系統(tǒng)管理員，各區(qū)、縣（市）檔案局配強配足二級管理員，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建由118名同志組成的窗口接待員隊伍，著力打造一支高效協(xié)作、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案服務(wù)團隊。此外專門安排兩天時間，對系統(tǒng)管理員、二級管理員、窗口接待員共145人進行全面深入的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括介紹系統(tǒng)功能、學(xué)習(xí)操作手冊、解讀查檔規(guī)則、組織實踐培訓(xùn)，確保所有人員掌握流程。

優(yōu)化服務(wù)措施。編制全市檔案利用服務(wù)指南，公布各查閱點地址和電話，規(guī)范窗口工作人員接待標(biāo)準(zhǔn)，提供查檔線索延伸服務(wù)，推行電話回訪制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升查檔接待質(zhì)量。

拓展查閱范圍。檔案查閱范圍從館域拓展至跨區(qū)域館室共享，婚姻、公證、戶糧、出生、退休等9項與群眾利益最密切的民生檔案可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺查閱。

全面推行查閱機制

市檔案局、市“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“最多跑一次”改革專題組辦公室先后發(fā)文，將檔案遠程利用納入基層便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和年度考核內(nèi)容。市委辦將檔案智慧服務(wù)全市域覆蓋列入市檔案局年度重點工作清單；市府辦在《紹興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》中要求按照“應(yīng)進盡進”的原則，明確檔案作為政務(wù)服務(wù)事項必須統(tǒng)一納入便民服務(wù)中心。市檔案局將檔案服務(wù)納入基礎(chǔ)便民服務(wù)平臺，并作為今年的重點工作列入年度考核。各部門多措并舉，通過明細責(zé)任、考核激勵、明確重點工作清單等方式，全面推進檔案服務(wù)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺。

紹興市檔案遠程查閱進入基層便民服務(wù)平臺的做法得到了省檔案局的高度肯定。目前省檔案局正在全省范圍內(nèi)推廣紹興市的做法，并積極爭取與省編辦聯(lián)合發(fā)文，將檔案公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺，明確檔案服務(wù)的功能定位、工作流程等要求。下一階段，市檔案局將根據(jù)全省檔案公共服務(wù)推進會的要求，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為工作的著力點，進一步規(guī)范基層便民服務(wù)平臺檔案服務(wù)，使檔案公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效。