淺析旅游景區(qū)開發(fā)中的環(huán)境管理及保護(hù)問題

馮瀟

【中圖分類號】F590 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0038-02

我國旅游業(yè)起步比較晚，旅游市場管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致很多旅游景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了景區(qū)存在的社會效益和環(huán)境效益。一些景區(qū)在開發(fā)中存在環(huán)境保護(hù)方面的問題，讓人們意識到在合理的環(huán)境保護(hù)之下來開發(fā)旅游景區(qū)，使景區(qū)得到可持續(xù)的發(fā)展，造福子孫后代，共建美好的旅游市場。

一、目前我國旅游景區(qū)在開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題

1.盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，因我國旅游業(yè)起步比較晚，旅游市場管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致很多旅游景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了景區(qū)存在的社會效益和環(huán)境效益。在景區(qū)的開發(fā)利用中有點(diǎn)盲目，從而導(dǎo)致很多旅游景區(qū)的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。很多高山旅游為方便游客登山或者經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使建索道砍伐了大量樹木，造成景觀的破壞。近幾年，有很多景區(qū)為了增加娛樂性吸引游客或者增加娛樂項(xiàng)目收益，破壞景觀修建漂流、滑草等項(xiàng)目。許多風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，多頭管理、搶權(quán)、輕責(zé)、重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)管理體制不健全，旅游景區(qū)的監(jiān)管體制已經(jīng)成為目前束縛我國景區(qū)發(fā)展的一大障礙，目前，我國旅游資源分屬不同的部門，包括林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、文化等部門，有的旅游景區(qū)還分屬好幾個(gè)部門監(jiān)管，各部門的社會責(zé)任及行業(yè)功能或者考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，缺乏全局觀念，難以產(chǎn)生一致的管理效應(yīng)。我國目前多數(shù)旅游風(fēng)景區(qū)的管理體制屬于政企不分。所以我們迫切需要建立一種機(jī)制來解決目前存在的這些問題，以實(shí)現(xiàn)我國旅游景區(qū)更好的開發(fā)與保護(hù)。

3.旅游景區(qū)開發(fā)投入市場后，環(huán)境保護(hù)意識薄弱，很多旅游景區(qū)由于受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在旅游景區(qū)開發(fā)的過程中往往只注重開發(fā)資源，利用資源，卻不重對旅游景區(qū)的保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致很多旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。同時(shí)一些投資開發(fā)商，不注重科學(xué)規(guī)劃，過度追求門票數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收益，過度接待旅游者，沒有科學(xué)的控制旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，致使旅游環(huán)境容量過度飽和而使資源遭到嚴(yán)重破壞。每年旅游旺季，各個(gè)景區(qū)都不可避免的發(fā)生這種情況，就連九寨溝都不可避免。再者就是如山西應(yīng)縣木塔這種情況，人為是一個(gè)因素，同時(shí)因受自然災(zāi)害影響而造成的景觀破壞是又一因素。

二、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義

1.促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，又要保護(hù)環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強(qiáng)獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認(rèn)可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。

2.旅游發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目的完善落實(shí)，外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，但在短期對社區(qū)有深入了解是不可能的，因?yàn)樯鐓^(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟(jì)及文化特征的獨(dú)立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項(xiàng)目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風(fēng)土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補(bǔ)專家在這方面的缺失。

3.維護(hù)了社區(qū)居民的利益，傳統(tǒng)的旅游發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價(jià)上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益，同時(shí)也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)社會發(fā)展，社會發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，不但包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展著眼點(diǎn)在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足，到人的素質(zhì)的提高，到人的價(jià)值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。

三、加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識

旅游景區(qū)及主管部門要做好宣傳，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。制度的制定，需要人們的參與執(zhí)行。只要人們環(huán)保意識增強(qiáng)，做到環(huán)境保護(hù)全員參與，人人有責(zé)。定能為景區(qū)的環(huán)境保護(hù)起到很好的作用。首先，加強(qiáng)對景區(qū)管理者的宣傳，提高景區(qū)管理者的環(huán)境保護(hù)保意識。只要管理者對制度認(rèn)可，才會把制度執(zhí)行到行動中，才能切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)與管理。其次，加強(qiáng)對游客的管理，目前，游客對景區(qū)環(huán)境在人為因素的破壞中占到了相當(dāng)大的比例。游客的亂刻亂畫，生活垃圾的亂丟棄等不文明行為，都對景區(qū)環(huán)境造成了一定的破壞。游客破壞景區(qū)環(huán)境的案例比比皆是。因此，加強(qiáng)游客的環(huán)境保護(hù)意識是非常必要的。再者，社區(qū)參與景區(qū)環(huán)境保護(hù)的作用也不容小覷。旅游景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為旅游景區(qū)的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了有利條件。旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)要從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益出發(fā)，考慮社區(qū)利益，追求旅游景區(qū)及所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化與環(huán)境之間的平衡。加強(qiáng)社區(qū)居民的參與，同時(shí)使社區(qū)居民的利益得到相應(yīng)保障，使居民產(chǎn)生旅游景區(qū)“主人翁”的感覺，那么，他們自會在景區(qū)的開發(fā)與保護(hù)過程中，積極主動的配合景區(qū)，使景區(qū)開發(fā)得以順利進(jìn)行。九寨溝就是一個(gè)很好的例子。反例比如青州仰天山，在開發(fā)初期，沒有與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系，致使在十一旅游旺季，當(dāng)?shù)鼐用駳倪M(jìn)景區(qū)的道路，切斷電源，嚴(yán)重影響景區(qū)的發(fā)展與利益，更談不上當(dāng)?shù)鼐用裰鲃訁⑴c到景區(qū)的環(huán)境保護(hù)中來。

四、從環(huán)境保護(hù)方面看

社區(qū)參與為保護(hù)環(huán)境提供了強(qiáng)大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中得到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟(jì)的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護(hù)這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的峽江風(fēng)光和長江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當(dāng)?shù)鼐用褚庾R到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當(dāng)起了“護(hù)林人”、“ 護(hù)魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員，這為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，

社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。

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