公共衛生事件頻發的原因及其應對策略研究

摘 要：公共衛生事業具體內容包括對重大疾病尤其是傳染病（如結核、艾滋病、SARS等）的預防、監控和醫治；對食品、藥品、公共環境衛生的監督管制，以及相關的衛生宣傳、健康教育、免疫接種等，是一項關系到一個地區民眾安全生產甚至是國家長治久安的大事，做好公共衛生管理工作對于保證區域內民眾的正常生產生活有著十分重要的積極意義，同時對于國家建設的有序進行也有著重要的影響作用。而公共衛生事件則是我們工作中需要處理好的首要任務。根據多年的工作經驗以及學習心得，筆者總結出了一些公共衛生事件頻發的原因，同時對于其應對策略提出了一些自己的見解，旨在為公共衛生事業的有效進行貢獻一份自己的微薄之力。

關鍵詞：公共衛生 管理 安全事件 原因 應對策略

中圖分類號：R197.32 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）7-188-01

一、公共衛生事件頻發的原因分析

公共衛生事業關系到的是一個區域內大眾的健康、安全狀況，是國家建設的重要組成部分，對于國計民生有著重要的影響意義。一旦發生公共安全事件，影響面較廣、危害也較深，比如SARS就影響了全國上下，對國家的各項事業發展都造成了很大的影響。我國是一個人口大國，同時各項社會事業又都處于發展階段，社會狀況也較為復雜，另外人口素質參差不齊、大眾安全意識相對較弱，這些都為公共安全事件的發生造成了隱患。筆者總結出我國公共衛生事件頻發的原因如下幾點：

1、衛生事件預防意識不強

大眾公共衛生事件預防意識不強是公共衛生事件頻發的首要原因。不懂得預防就使得大眾在面對公共衛生事件的時候顯得無知、迷茫，從而導致公共衛生事件愈演愈烈，難以遏制。特別是在農村地區，由于群眾的文化知識有限，見識面較窄，對于危險的防范意識較弱，對突發事件沒有足夠的能力應對。同時在公共衛生管理中也容易出現一些薄弱環節，比如工作人員存在僥幸心理，忽視預防措施，使群眾缺乏基本的自防自救能力，為公共安全事件造成隱患。

2、公共衛生投入相對較少

我國現在還是一個發展中國家，地域間的經濟發展不平衡也就導致各項設施配套上的不均衡，特別是在公共衛生上的投入，比如國內仍有管理薄弱的部分市（縣）由于經濟困難，財政吃緊而對疾病預防控制和公共衛生投入不足，甚至對衛生防病機構斷糧斷奶，導致基層網絡不牢，隊伍不穩，技術不精，管理乏力的現象。這就導致公共衛生管理部門沒有一定的硬件支持去進行相關的公共衛生維護，容易造成安全事件的出現。

3、衛生宣傳工作相對不足

由于地域間相關衛生配套設施或者地理狀況、人口密度等因素的差異，在進行衛生宣傳的時候知識普及度也是有差異的。比如在我縣，由于大部分地區是山區，地形較為復雜，公共衛生安全知識宣傳很難落實到戶，也就會造成群眾的安全意識不足。

4、應急機制制定不夠完善

公共衛生安全事件是一項重大社會事件，事件發生后需要多部門的全力配合，才能夠有效的進行解決，但是在實際的工作中我們發現，事件發生后大多是各部門分兵作戰，缺乏有效的合作，這就導致救援工作效率低下，有些地方由于沒有建立獨立和常設的危機管理與協調機制，每當公共衛生突發事件發生后，由于各部門之間缺乏協調，上下之間不能一致，這在很大程度上耽誤了最佳的救助時間。

二、公共衛生事件頻發的應對策略

作為公共衛生管理人員，在面對各項突發事件的時候，需要我們認清形勢、做好防范，在做好本職工作之余也要探索更好的應對策略，以便能夠積累更多的工作經驗，在日后的衛生事件處理中更加有效、快捷的進行處理，提升工作效率，實現工作的有效進行。

1、有效促進公共衛生教育

教育是提升民眾公共衛生意識、預防公共衛生事件頻發的一個重要途徑。通過有效的教育，就能夠使民眾對于公共衛生事件有一個正確的認識，使他們在面對公共衛生事件的時候能夠認識到其影響，予以重視，同時也要科學對待，不能慌亂，以免造成更大的損害。在教育的過程中，我們可以通過鄉村醫療合作社給民眾滲透這樣的衛生理念：在衛生事件未發生之前，要做好個人衛生工作，保持良好的飲食生活習慣，多參加體育鍛煉，強壯身體，抵御疾病。在衛生事件發生之后，我們應該保持良好的心態，不要畏懼，努力讓自己保持良好的心情，不要讓疾病等有可乘之機，從民眾角度做好公共衛生事件的預防工作。

2、加大對于公共衛生投入

俗話說“經濟基礎決定上層建筑”，想要做好公共衛生事件預防工作，就需要申請一定的政府資金支持以及社會贊助，這樣才能夠配備更好的設施，為處理緊急狀況、做好宣傳教育打好基礎。近些年來，我國疾病監測防控與醫療救助體系有了較大的發展，在應對公共衛生突發事件中做出了突出的貢獻，這些都要有強大的經濟支柱作為后盾。

3、重視公共衛生宣傳工作

宣傳與教育一樣，都是提升民眾公共衛生意識、預防公共衛生事件頻發的一個重要途徑。教育需要一定的場所、時間，而宣傳則相對比較自由，可以不受時空的特殊要求，只要條件允許，就能夠進行。比如為更好宣傳麻風病防治知識，弘揚尊重和關愛麻風病患者的和諧社會風尚，我縣疾病預防控制中心于2013年1月27日開展了第60屆“世界防治麻風病日”宣傳咨詢活動。把活動地點設在縣城人流密集的中街，并在現場設置宣傳咨詢臺、懸掛橫幅標語、發放相關宣傳資料，向周圍群眾介紹麻風病早期的可疑癥狀，早發現早治療可達到不留殘疾、不傳染他人的效果，這讓群眾很好的認識到了疾病的癥狀預計預防策略。同時我們還宣傳了國家對麻風實行報告獎勵等疾病知識和國家相關政策，讓群眾對于疾病有一個科學的認識，減輕他們的心理壓力，使他們能夠理性的對待衛生安全事件。

4、促進各個部門有效溝通

公共衛生事件是一項社會性的大事件，涉及面較廣、影響范圍也較大，在應對這種狀況的時候，需要的不僅僅是疾病預防控制單位，還需要廣泛動員各地方、各部門、各條戰線、各界群眾聯合行動，協同作戰。公共衛生突發事件除了具有任務性、探索性、社會性外，還具有地方性和群眾性。群策群防群控就是根據緊急情況需要，由各級政府組織衛生、醫藥、公安、交通、民政等各個部門、各條戰線的廣大干部群眾，采取有效措施防治或控制緊急事件。只有這樣才能夠更加全面、有效的實現公共衛生事件的及時處理、積極應對，使公共衛生事業能夠得到立體的、全方位的保障，實現社會建設各項工作的有效進行。

參考文獻：

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[2]朱蘊麗 潘克棟 應激性公共衛生事件的成因分析與幾條應對策略《科技廣場》 2004 第10期