德國高教改革對我國高教體制改革的啟示

秘 濤

（1.成都信息工程大學銀杏酒店管理學院，四川 成都 611743；2.成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610000）

德國高教改革對我國高教體制改革的啟示

秘 濤1,2

（1.成都信息工程大學銀杏酒店管理學院，四川 成都 611743；2.成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610000）

“辦人民滿意的教育”不是一句口號，而是一系列基于教育體制的改革過程.如何明確高等教育的社會價值，如何構建國際水平的高等教育，中德兩國在高等教育體制改革實踐中存在一些共性，在改革思想層面又存在較大差異.本文從中德兩國在高等教育體制改革中的各自特色與差異對比中，積極挖掘促進我國高等教育體制改革的創新思路，以提升我國高等教育的整體品質和內涵.

德國教改；社會價值；發展共性；改進思路

高等教育體制改革作為時代主題，不僅在我國頗受關注，世界其他國家同樣也在不斷探索與實踐.2002年德國聯邦教育與科學部確立的“十二條教改建議”，成為深化德國教育改革領域的重要思想與行動策略.對于任何改革，通常是基于某一理論指導下進行的，德國教改建議，同樣遵循了其獨特的發展理念，即“以普遍主義的促進代替精英主義的篩選，以充分的開放思想代替封閉的落后意識，以人本化的調控代替傳統的行政的管束”.[1]反觀我國高等教育改革實踐，無論是教育主體還是教育管理都體現了時代特色，而綜合中德兩國高等教育體制改革理念，兩者既有共性又有差異性.為此，從深化我國高等教育改革體制層面上，全面審視德國高教改革的方針和指導策略，為促進我國高教體制創新與發展提供有力借鑒.

1 中德兩國高教體制改革所體現的思想共性

近年來，我國高等教育改革取得了突破性進展，逐步向高等教育大眾化目標邁進.辦學方向更趨多元、教育理念更加開放，學術風氣、價值取向也更趨平等.總體來看，從高教體制建設與發展上，我國高等教育與德國高教改革實踐在管理思想上具有一定共性.

（1）生本素質教育作為主體，強調高等教育國際化發展方向

提升學生素質是高校人才培養的內在要求，也是中德兩國高等教育管理的重要內容.以生為本，全面發展學生素質，提高人才的社會價值，無疑將成為中德兩國高等教育體制改革的宏觀方向.對于高等教育內部管理水平來說，直接關系到教育體制改革的成敗，挖掘管理潛力，提升高等教育管理層次，增強高等教育人才的培養力度，才能為社會發展提供持續的智力支撐.推進高等教育國際化發展，其關鍵在于提升人才的社會價值，中德兩國高等教育體制改革的路線，順應了國際化高等教育發展趨勢，也在國際化融合過程中，提升了高等教育的整體水平.

（2）堅持開放管理理念，強調高等教育體制改革的全面性

解放思想，兼容并蓄，以充分的開放式管理來作為我國高等教育體制改革的切入點，從管理透明性、公開性上，立足教育實踐和管理現狀，不斷增強教育改革的針對性，拓寬體制改革的現實意義.同樣，在德國，為了最大范圍確保高等教育體制改革的環境，在管理理念上堅持開放式思路，不斷優化高等教育體制重心，使其與國際化高等教育發展目標相契合，推進高等教育體制改革全面深入.

（3）圍繞終身學習，實現人才培養與高校體制改革的廣泛融合

我國高等教育在人才培養上，將終身學習作為未來高教體制改革的趨勢，并著重從人才梯度化發展模式上，科學構建研究型人才、功能型人才的發展機制，拓寬高等教育人才培養途徑.同樣，德國高等教育體制改革，也在不斷拓寬分層化教育體系.如德國高校有綜合性大學，以培養研究型人才為主，應用科技大學及職業學院，主要培養高等職業技術型人才.可以看到，在德國高教體制改革實踐中，立足高等教育的廣泛性，從完善高等教育體制改革的保障環境上，來滲透終身教育理念，并從人才的長效性、持久性上來增強人才的學習意識，推進高等教育人才整體社會價值的發揮.

2 中德兩國高校教育體制改革的差異性

（1）高校教育形式與社會價值的差異

從我國高等教育發展歷程來看，在高等教育發展理念上具有階段性、動態性轉變，特別是近年來，隨著國際高等教育思想的不斷產生，我國高等教育特色化發展不斷加快，對教育形式及人才培養方向也進行了調整.總體來講，我國高等教育改革的遠景在于高等教育國際化，在于全方位培養人、發展人，在于通過分層化教育管理體系來構建多元化、特色化發展之路.[2]對于德國高等教育體制，其教育形式立足人性化改革，將高等教育改革的廣泛性作為改革重點，并從提升人才的人性化特征作為提升高等教育人才品質的基礎.如在體制改革總方針上，強調教育體制的全面性，并對高等教育發展中的不足進行全面總結和強化改進.德國高校教育體制改革的全面化，增強了教育體制創新的整體性，也將人才的全面發展，以及對人才的個性化成長作為改革的重要內容.

（2）高校教育體制改革的側重點差異

圍繞高等教育國際化發展目標，在全面推進高等教育體制改革戰略中，我國高校改革始終著眼于可持續發展戰略指導，并將高等教育的社會價值，作為深化改革的動力與方向.[3]隨著當前國際經濟形勢的多元化發展，對高等教育人才需求也日趨多樣化.因此，我國高等教育在人才發展上，偏重于針對性改革，著力提升學生的主體地位，著力搭建滿足學生不斷成長的廣闊發展平臺.比如當前社會對復合型、功能型人才的需求迫切，高校教育體制改革，就是要圍繞社會人才需求來不斷提升人才的價值.但與德國高教改革相比，德國高校教育體制改革是面向所有學生的普遍性加強方式，突出改革的全面性，以形成泛化改革主體思想，降低了體制改革的針對性，不利于對德國高等教育整體層次上的提升.比如在德國高校管理策略上，多進行整體性調整，涉及的范圍廣，而忽視對學生主體性的改革，以致于在改革實施中不具備較強的針對性.因此，我國高等教育體制改革所體現的針對性策略，有力的彌補了當前高等教育發展中的薄弱環節，相比更具有科學性和先進性.

（3）高校教育體制評價上的差異

深化高等教育體制改革，必然需要從評價機制上來修正改革舉措，來促進改革成效.對于高等教育體制改革的評價體系，中德兩國具有較大差異性.我國高等教育體制改革，其重點在于找不足，并給于彌補和完善，以利于體制改革的針對性和有效性，突出高等教育發展的時代特色.相比而言，德國在高等教育改革重心上，將全面性作為提升整體性水平的核心工作，盡管整體水平獲得了較大提升，但由此帶來的發展方向更易模糊.可見，中德兩國在高等教育體制改革評價機制上存在差異，我國的評價體系注重針對性評價，強調對教育體制內部各問題環節進行改進，而德國的評價體系，更加注重全面性評價思想的運用，有助于拓寬高等教育的發展路徑.

3 完善我國高教體制改革的對策和建議

立足我國高等教育改革實際，從構建中國特色高等教育體制改革體系上，堅持可持續發展戰略，因校而異制定不同的改革策略，增強高校教育體制改革的針對性，促進高等教育與社會發展相統一.[4]我們從德國高教改革舉措分析中，來借鑒其全面性、人性化發展理念，考慮到我國高等教育的地方差異性實際，來打造不同高校教育體制改革的特色.

（1）推進素質教育，打造滿足社會需求的復合型人才

經濟全球化帶來社會轉型進入關鍵期，對高素質人才需求旺盛，而深化高教體制改革，必然需要從全面推進素質教育實踐中，拓深教學改革，拓寬學生綜合知識面，關注多學科交叉學習，強化學生實踐能力培養，提升學生創新意識.同時，對于地方性高校，要從辦學方向調整上，堅持市場需求導向，不能過度關注高層次人才培養，要因地制宜的培養符合地域需求的應用型人才.另外，在素質教育發展上，不僅要關注學生的思想道德教育、心理素質提升，更要從校園學習與校外社會實踐的融合上，滲透職業道德、社會公德、責任感、價值觀、匠人精神等品質教育，鼓勵和發揚大學生的拼搏精神，樹立正確的擇業觀，實現自我價值.

（2）立足教師管理來營造高等教育體制改革軟環境

教師是高等教育體制改革的核心，教師管理體系是構建高教體制改革的重要模塊，要從教師管理機制建設上，為深化高教改革營造良好的軟環境.主要從擴大師資數量、優化師資結構、提升師資整體水平上做好以下幾點：第一，增強教師的責任心與使命感，從職業操守、職業道德教育上來增強教師的職業認同；第二改進教師激勵評價機制，要融入多種激勵措施，來激發教師熱情，來全面考查教師的教學與科研工作，細化獎懲方案，做到客觀、公開與公平；第三確保師資隊伍可持續發展，從老、中、青師資配合上，注重職稱、科研、教學能力的協同，發揮老教師的經驗，帶領新教師提升教學質量；第四是構建多層次教師培訓成長體系，從知識結構、學歷層次、專業素質等方面，為教師提供多元化成長空間，促進教師全面發展.

（3）注重課程資源建設，突出教育特色

精品課程資源建設是高校教育體制改革的重要內容，也是突顯高校特色，增強學生專業素質，培養學生創新思維、普及優秀教育成果的主要手段.當前，我國高校在精品課程建設與共享實踐中，課程內容缺乏先進性，難以呈現最新科研成果，盡管各院校也制定了精品課程資源共享計劃，但在精品課程資源標準及教學特色上，與國外名校還有較大差距.比如在教材開發上，一方面可以引進國外先進的原版教材，提升教材資源的前沿水平；另一方面通過與本學科重點高校展開教材協編方式，來提升教材特色與質量.

（4）構建教育質量監控體系，破解高教體制改革難題

深化高教體制改革，要注重教育質量監控體系建設，鼓勵教師、學生、管理者三方的共同參與，各司其職.教師要自覺參與教學活動，以高度責任感來制定教學方案，營造學習氛圍；學生要主動參與學習，自覺遵守學習秩序，認真配合教學計劃，完成學業；管理者要強調服務意識，通過制度建設來明確責任，確保人性化管理.

（5）下放高等教育權力，推進高等教育自主性發展

從我國高等教育體制改革難點來看，管理體制問題一直是制約改革的重要阻礙.要想轉變管理體制，必然需要科學下放高等教育權力，讓高等教育能夠結合教育實際來自主完善.權力下放，一方面要將基層管理者引入到高等教育管理權體系中，讓基層管理者能夠發揮其監督與制約作用；另一方面要賦予高等教育自身的選擇權，要能夠自主科學選擇教育對象，突出高等教育的質量.

4 結語

從教育制度及改革方向上，我們從德國高等教育體制改革的優點與成功經驗對比中，來拓寬我國高等教育體制改革的交流途徑，為促進我國高等教育發展與世界接軌奠定了基礎.同時，強化我國高校教育體制改革的創新性，需要從高校教育體制改革思想上，堅持科學發展，堅持學生為本，著力提升高等教育內在品質.

〔1〕孟虹.繼承與創新:德國高等教育的改革及其啟示[J].中國人民大學教育學刊,2013,(01):54-69.

〔2〕錢民輝.中國高等教育體制改革為何總是處在兩難之中[J].清華大學教育研究,2013(05):35-42.

〔3〕唐漢琦.中國高等教育治理的興起——基于高等教育管理體制改革的歷史分析[J].山東高等教育,2015(04):69-74.

〔4〕唐莉蓉.高等教育體制改革與教育質量提升——2014高等教育國際論壇綜述[J].世界教育信息,2014(21):38-41.

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