高校多校區辦學成本控制研究

歐國慶

（福州大學 石油化工學院，福建 福州 350000）

高校多校區辦學成本控制研究

歐國慶

（福州大學 石油化工學院，福建 福州 350000）

隨著我國經濟的發展，人民生活水平的提高，高等教育規模不斷擴大，許多高校都在擴建新校區.與此同時，多校區辦學成本顯著增長，制約著高校的持續發展.本文分析了高校多校區辦學成本的構成，提出了控制成本的對策和建議.

高校多校區；辦學成本；成本控制

隨著學生的逐年增多，各大高校為了容納這些學生，不得不想盡方法擴建原有校區或者開設分校區.但是在建設新校區時首先要考慮的就是成本問題，尤其開辦新校區更會大大增加成本，這樣一來極有可能影響高校的正常運行，還會徒然地增大高校經費的負擔.因此，為了使高校進一步的獲得發展，就應竭盡全力的解決這一問題，而接下來，就對高校的辦學成本進行簡單分析.

1 高校辦學成本的大致思路以及成本構成

高校在建設新校區時，不僅建設時間長而且投資很大.而接下來為了對辦學成本進行詳細的分析，就按照不同階段把其分為兩類，即校區在擴建階段的成本和校區在運營階段的成本，這兩個階段的成本各有特色，而在接下的篇幅中本人會對兩類成本進行分別探討.

由上面內容可知，高校辦學成本按階段主要分為兩類,而這兩類成本主要由以下內容構成：①新校區擴建階段的辦學成本.這階段的辦學成本內容大致有四點：其一，最基礎的投資也就是在建設上的投資，比如在安裝方面花費的經費或者購買機器設備所花費的經費，而所謂在設備上的投資主要就是購買一些跟教學有關的設備，比如電腦、多媒體等輔助學習工具.其二，在建設新校區期間的利息成本.一般情況下，高校在擴建校區或者建設新校區時，大多就是依靠自身的力量來籌備資金或者向銀行貸款，而不是依靠我國政府的資助，而這樣一來就要承擔一定的利息.其三，除了建設最基本的成本外，還要繳納各種稅款，畢竟我國是個交稅大國，而高校建設新校區要繳納的基本稅款由三種，即城市建設稅、營業稅以及教育附加稅，這些稅款又會增加成本負擔.其四，就是在新校區開辦費上的投資.②新校區在正常運營期間的成本.在這個階段的成本花銷主要有三種：即運用期間的成本、人員成本包括新校區內的教職工、花費在校區行政管理上的成本.以上就是高校辦學成本的大致思路以及成本構成.

2 高校區不同階段成本控制策略

2.1 對新校區擴張期間成本控制策略

1.有效控制新校區在建設投資上的成本.要想有效的控制新校區在建設上面的投資成本，那么就應該做到以下幾點：在對新校區進行建設之前，要對其進行整體的設計規劃，而且在對新校區進行規劃時，要考慮到各個方面的因素，畢竟對校區進行設計規劃不能僅僅考慮跟建筑學有關的問題，還要充分的考慮到當地城市的格局、當地城市的文化傳統以及教育制度，只有這樣才能建設出既符合當地風情又能滿足學生需求的校區.但是在對新校區的整體進行設計規劃時，不能鼠目寸光只徒眼前之利，而是要有長遠的目光，要在滿足新校區的各種需求下，還要考慮到校區的未來發展，畢竟我國正在逐漸的壯大，對教育也越發的重視.除此之外，在設計規劃新校區時，要遵照一定的原則，比如連續性原則.而所謂的連續性原則主要指的是：在對新校區進行整改規劃時，盡量不要去改動原有的校區規劃，而且還要把原有校區規劃跟新校區聯系起來，不能讓兩者失去聯系，否則看起來就會比較突兀，缺乏美感.還有在對校區進行設計規劃時，還要考慮到我國的國情，要在立足國情的基礎上，對其進行規劃，且在規劃的過程中，要充分考慮到節能、經濟等因素.

在招標建設項目單位時，要聘用專業的財務來對其進行監督管理.而在這個環節中，聘用專業財務來監督管理，主要目的就是想對來參加招標單位的真正技術水平以及資金儲備實力有一個清楚的認識，而財務就能對這些單位的個方面的實力進行綜合的評價，最后得出真正具有實力的建設單位.招聘專業財務除了評估招標建設單位的綜合實力外，還有一個重要的作用，就是：盡可能的把工程總造價給壓低，畢竟學校建設經費也不是很多，但是壓低工程的總造價也是建立在保證質量的基礎之上，不能為了降低成本而置人們的生命于危難之中.因此，在跟建設施工單位簽訂合同時，財務要盡可能的為學校爭取利益，壓低工程造價，但這一切行為都要在法律允許的范圍內進行.

正所謂‘凡事預則立不預則廢’，因此在對新校區進行建設時，要未雨綢繆提前做好工程預算以及決算.而在對新校區做預算時，也要充分的考慮到校區的整體規劃情況以及質量問題，只有認真考慮了這兩個問題，做出的預算才算科學合理可行的，才是新校區建設需要投入的資金總額.但是在進行工程預算時，難免會出現一些失誤，而要想減少失誤的出現，就可以聘請專業的團隊來進行，或者也可以雙管齊下，讓專業的團隊為主，學校工程學院的教授為輔助，共同作出一個較為精確的預算投資額，并把雙方得出的最終數據作為成本決算的憑據.等新建學校工程完成后，為了對所建校區的實際成本有真正的認識，也為了能夠給后面建設校區的學校提供依據，就應該組織專家對該工程項目進行最后的決算.由上面內容可知，要想對新校區的投資額進行有效控制，就應該對其進行預算和決算.

在新校區建設前，應該通過招標的方式聘請有專業實力的監理公司來監理此次工程的實施.而監理公司主要的作用有以下幾種：要有效的調節不同部門間的關系，讓其相互協作、共同建設；還要把控建筑工程的施工時間以及質量.監理公司對于這些方面的有效監理，不僅能夠方便的對其進行管理以及規范一些行為，還能有效制止以權謀私之人，進而能夠高質量順利的完成建筑項目.

為了對這個施工項目的所有支出有一個詳細的了解，那么就有必要建立一個完整的財務體系，這樣就能通過查看財務系統，來了解不同階段每個項目的花費情況，這樣一來，不僅能夠掌握預算執行的實際情況，還能有效防止工作人員貪污.以上就是有效控制新校區成本的策略.

2.有效壓低新建校區期間利息成本策略.要想在新校區建設期間，有效的把利息成本給降低，那么就要做到兩個方面：其一，在投資金額時，要充分的考慮到整個工程的預算，還有也要看工程的規模.因此，在真正施工的時候，一定要按照先前制定的預算來開展工程項目，盡量不要隨便的改變預算外的工程項目.而之所以這樣做，是因為按照預算來開展工程項目，不僅能夠提高工程效率，還能減少一些不必要的資金使用，進而達到減少資金利息的目的.其二，要想降低利息成本，那么就應該想盡辦法去獲取更多的資金渠道，不要僅僅依靠銀行這一個渠道.但是在籌資的過程也要考慮我國的政策和法律，不能為了籌資而走不正當的道路，而是應該利用富有優勢的資源，開辦文化產業教育等活動.開辦這些活動的好處在于既能獲得經濟效益，還能獲得不錯的口碑，進而實現社會效益.而上面所說的拓寬籌集資金的渠道，就跟不要把雞蛋放在一個籃子里是同樣的道理.以上就是降低利息成本的策略.

3.有效降低高校稅費的策略.我國是稅法大國，逃稅是犯法的，因此在我國，不管身居何位都要依法繳納稅款，這種制度就跟古代的“王子犯法與庶民同罪”是一樣的道理.而在我國的稅款條例中規定:只要是一些建筑項目，就需要繳納很多的稅款，那么高校在建設新校區時就不得不承擔這一部分的額度，這無疑會給整個工程項目的預算增加負擔.因此，為了能夠在一定程度上給高校減少經濟負擔，高校應該利用自身的身份，努力跟有關稅款部門協商稅收減免政策或者減半政策.筆者認為只要去努力爭取，必定能夠得到滿意的答復，畢竟我國目前對教育也越來越重視.但是如果國家真的減免了高校建筑項目的稅款，那么也應制定詳細的政策，以防投機取巧之人抓住此免稅契機貪污稅款.以上就是降低稅收的策略.

2.2 簡述高校多校區在運行期間成本控制策略

1.運行期間資金成本控制策略.要想對新校區運行期間的資金成本進行控制，那么可采用以下幾個方法:其一，應該根據高校自身的實際情況，建立完善的還貸基金體系.也就是說，當高校新校區建設完成后，面臨的首要問題就是還清向外界借的錢，畢竟延期不還的后果不堪設想.但是要想在規定的日期內還清借的欠款，那么該校必須要具備雄厚的綜合財力或者有“生財之道”，只有這樣才能大大減少出現延期還款情況的概率.因此，為了避免這種現象的出現，就有必要建立一個完善的還貸基金體系，這樣一來既能保證高校在規定的時間內還清貸款，又能有效的控制資金成本，可謂一舉兩得.而在高校建立還貸基金，最常用的方式:大力加強本校的創收能力.其二，盡可能對高校的工程項目展開全面的預算.高校在開設新校區時，必然會面臨巨大的資金壓力，但是如果能夠科學合理的做出預算，就會大大減少面臨資金不足的風險.再者，如果對高校所建設的項目進行一個整體預算，那么不僅能夠使學校所有實施項目的支出變得有條理，有計劃，還有利于對所有的財政支出進行管理.但是在對高校開設的新項目實施全面預算時，都要考慮到學校的價值，并在其基礎上進行科學合理的預算.

2.運行期間對人員以及交通成本控制策略.在高校運行期間對教職工人員以及師生間的交流成本進行控制，可以采取以下兩個有效策略:其一，應緊跟時代潮流，轉換教學手段.隨著互聯網時代的到來，各大高校也應該普及校園網，并對其進行嚴格的管理，這樣一來，師生間的溝通就可以擺脫傳統教學方式的束縛，不在局限于僅在課堂上交流，教師也只能通過課堂這一種方式給學生授課，而是可以通過網絡及時的進行溝通交流.通過網上交流，學生可以大膽的提出在課堂上因羞澀而沒有提出來的言論，教師也可以更了解學生.因此，在建設高校時，就應該科學合理的運用現代化的教學方式，這樣既能降低師生間溝通的成本，也可以有效改善教師少學生多無法一對一進行溝通的局面.除此之外，學校也應大力改革創新教學模式，不能僅依賴于課堂教學這一種方式，而是應盡快的適應互聯網時代，在網上進行授課教學，但是要注意:并不是所有的課程都適合在網上教學，比如那些實驗性比較強的（物理、化學實驗），這些課程只有學生親身體驗過，才會記憶深刻.由此可見，采用網上教學這種現代化的教學模式，不僅能夠有效改善師資力量不足的狀況，也能大大減少交通成本，因為運用網絡視頻教學，足不出戶就可以完成教學任務，這樣還能省出大量的時間，讓師生去做想做的事.其二，為了使教師能夠更好的教學，學校相關部門就應該根據實際情況合理的解決在校教師的住房，讓住宿和教學兩者之間能夠相互協調.以上就是運行期間對人員交通成本控制策略.

3 結語

隨著我國的繁榮昌盛，人民的安居樂業，使得政府有更多的精力來大力改革發展教育，也正是在這種趨勢下，各大高校爭先恐后的擴建校區，但都不得不面臨成本這個難題.本文研究了高校多校區辦學的成本，并提出了控制策略，以供參考.

〔1〕詹儒章.高校預算目標成本管理研究[J].理財,2013(11).

〔2〕胡天天，等.多校區模式下高校辦學成本控制研究[J].西南財經大學本科生科研項目成果匯編第2集，2009.

〔3〕秦紅.降低多校區大學辦學成本的探討與思考[J].中國高教研究,2014(9).

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1673-260X（2017）04-0141-02

2017-01-19