在國企改制過程中職工民主權益的保障問題

陳紅云

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 新時期我國提出了全面建成小康社會的戰略目標，為了更好的實現這一目標，我國必須及時轉變經濟發展方式，國企改革成為轉變經濟發展方式的重要環節。國企改革成為近年來全面深化改革的熱點，由于其涉及面非常廣、難度較大、牽扯利益較廣，因此，國企改革的過程中不斷出現一系列新的問題，引起人們的廣泛關注。在國企改革中職工的民主權益保障問題成為大多數人關注的熱點。本文主要針對這一問題進行研究，探析了國企改制中職工民主權益保障中存在的問題，進而提出了國企改制中保障職工民主權益的措施。

關鍵詞 國企改制 職工 民主權益

伴隨著我國市場經濟的發展，市場在資源配置中的作用由原來的“基礎性”變為現在的“決定性”，市場配置資源成為社會主義市場經濟發展的重要節奏[1]。為了順應這一趨勢，我國積極進行國有企業的體制改革，將國有企業改制為混合所有制企業，積極引導其他經濟形勢參與國有企業的經營，擴大了國有資本的控制資本的數量，提高了國有經濟的控制力和影響力。然而，伴隨著國企改制的不斷推進，國企改制中的職工權益保障問題逐漸引起人們的注意，由于國企改制帶來的經濟、社會問題影響著當地經濟、企業的發展，因此，關注國企該種過程中的職工權益保障問題十分必要。

一、國企改制中職工權益保障存在的問題

（一）職工民主權益保障難以實現

我國《勞動法》規定存在企業改制行為的應及時將改制方案予以公布，并及時聽取職工的意見，改制方案需要經過職工代表大會的同意[2]。然而，在國企改制的過程中，有些企業并沒有按照法律的相關規定執行，在方案的制定過程中不聽取職工意見，并且不讓職工代表參加改制方案聽證會，職工保障權益的要求難以得到有效的反應，最終職工改制方案只有被動接受。上述情況使得國企改革中職工民主權益的保障難以落到實處。

（二）國企下崗職工難以實現在就業

國企改制的過程中必然要改掉原有單位人員冗繁、人浮于事的現象，為了追求經濟效益、降低成本，國企在改制的過程中必然會伴隨著人員的下崗。由于國企相關工作人員長久以來的工作環境使得他們缺乏工作效率、工作積極性差，部分下崗人員的素質較低，缺乏相應的技術，這使得國企下崗職工很難實現再就業。

二、國企改制中如何維護職工權益

（一）加強職工的個人權益意識

國企改制關系到很多方面，其中涉及企業職工方的利益分配，國企改制是為了建立新的企業制度，更好的創造經濟效益，更好的提高國民經濟。在這個過程中國企職工的權益的好壞，直接關系到改制工作的公平與否，所以，在國企改制的工作的過程中，應遵循以下幾項原則：

1.法定秩序原則。國企改制重組必須要經過職工代表大會的討論協商，對于相關員工的裁減及安置必須遵循《勞動法》中的相關條款，對于已裁減的員工必須給予相關證明，以方便其再就業及獲得相應補償，對于下崗職工的安置問題，在就業問題，補償問題等多種改制后需進行公示的方面必須出書面材料進行相應的公示，以示公平公正。

2.穩定勞動關系原則。穩定的勞動關系能夠充分體現經濟發展中的以人為本的發展觀，職業有了穩定的勞動關系才能夠更好的促進相關人員的再就業。因此，在國企改制的過程中必須要嚴格遵守企業與員工之間的法律原則。

3.勞資兩利關系。勞動和資本兩者有著密不可分的關系，在國企改制的過程中既不能單方面的給予下崗員工過多的補償，加重企業負擔；也不能在改制的過程中對于裁減的員工進行不聞不問，只有有效地將兩者緊密結合才能更好地進行國企的改制，為今后創造更好的效益奠定基礎，更好地實現兩者利益最大化。

（二）充分發揮工會的相關作用

工會是保障企業員工的政府單位，在改制的過程中應充分發揮工會在保障員工權益，保障員工利益等作用。企業內部則可以開設相關公示欄，對于企業改制相關內容進行公示，讓廣大員工獲得知情權，提高政策的透明度，不進行“暗箱操作”，讓員工看得到真正的國企風范。

（三）加快完善社保體系

建立健全我國現階段的社會保障體系是國企改制的需要，也是當今社會的需要，只有每個人都享受到社會保障體系帶來的好處，才能夠真正做到保障社會的穩定與國企改革的順利進行。真正做到以下兩點才能夠保證社會保障體系的圓滿完成：第一，用相關的法律手段來讓企業參與社會保險制度，只有有了相關的法律條款的限制，才能夠真正做到廣大員工的利益得到根本的保障；第二，出臺相關法律保障下崗再就業職工的相關利益，開發再就業崗位，使廣大下崗職工有相關政策可依附；大力開辦旅游及第三產業，使得下崗職工能夠找到就業方向，不要出現用工荒的現象。

國企改制是近年來經濟社會發展中的重要改革舉措，對于擴大國有資本的影響力和控制力，推進國有經濟的發展具有重要的作用。本文通過研究國企改制過程中職工權益保障中存在的問題并提出相應的解決策略，對當前我國國企改革中解決職工權益的保障問題具有重要的理論和實踐意義。

參考文獻：

[1] 繩子.我所親歷的一家國企改制[J].天涯，2016（07）：19-21.

[2] 程意真.在國企改制過程中職工民主權益的保障問題[J].人力資源管理，2015（08）：28-29.