淺談如何降低公務車輛用車成本

祝子力+++袁柯+++李連春

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 公務車輛管理是國有企業工作開展的必要工具，其管理水平高低直接影響用車成本，并且隨著市場物價的不斷上漲，費用還有進一步升高的態勢。因此，加強公務車輛運行成本的管理與控制顯得刻不容緩。本文將結合企業公務車輛運行特點，從公務車輛費用組成、行程管理等項目逐一進行分析，就如何降低公務車輛用車成本進行探討，促進用車成本合理性、經濟性。

關鍵詞 公務車輛 成本

近年來，煙草行業全力推行精益管理工作，進一步降低成本費用，提高效率和效益，成為當前工作的主旋律。而作為公務辦公必不可少的公務車輛如何保證公務車輛安全、高效地運行的同時，保持運行成本的經濟性、合理性，也是努力探索向管理要效益的新途徑，并且隨著市場物價的不斷上漲，運行成本還有進一步升高的態勢。因此，加強公務車輛運行費用的管理與控制顯得刻不容緩。本文將結合我單位運行特點，就如何降低公務車輛用車成本的措施進行探討：

一、公務車輛運行成本現狀調查

根據2014年企業年度成本費用統計結果，遵義復烤廠公務車輛車雜費、維修費和燃油費等費用合計達到了60萬元，高出湄潭復烤廠42萬元的公務小車用車成本，同時追溯2013年遵義復烤廠公務車輛運行成本，也超過了60萬元。針對這一情況，從費用車輛統計、成本費用組成分析、公務車輛行程量等方面開展調查，具體情況如下：

（一）公務車輛用車成本組成分析

根據公務車輛財務管理制度規定，公務車輛用車成本由車雜費、維修費和燃油費三個部分組成，對遵義復烤廠公務車輛運行費用組成進行了統計和分析，并與湄潭復烤廠提供數據進行了對比，發現遵義復烤廠公務車輛運行費用組成與湄潭廠相比有一定的差異，2013年和2014年車雜費所占比例都超過了25%，而湄潭廠車雜費所占比例僅為21.64%；燃油費所占成本比例遵義廠未超過45%，2014年僅為42.60%；維修費所占比例遵義廠甚至低于湄潭廠。在行駛里程和燃油費用相近的情況下，車雜費所占比例越高，相應的用車成本越高。

（二）公務車輛用車成本費用分析

根據現狀調查得到的數據，遵義復烤廠燃油費金額較湄潭廠高出接近30%。高額燃油費的產生，只有2個原因：

（1）公務車輛總行程較長；

（2）公務車輛耗油量較高。

對公務小車2014年總行程和百公里油耗進行了調查統計，發現2014年遵義復烤廠公務車輛總行程為207481公里，比湄潭廠多出4.3萬公里，總行程的增加必然導致車雜費（主要是過境費）增加，同時加大車輛損耗也導致維修費和保養費的增加。而從地理位置上看，湄潭廠所處位置距省城貴陽相對遵義廠所處位置更遠，單程距離相差60公里，而貴陽則是各復烤廠公務車輛最頻繁的行駛目的地，同時湄潭復烤廠2014年煙葉復烤年加工量甚至高于遵義復烤廠，常理上推斷其業務用車量應不低于遵義復烤廠，所以結合地理位置和企業加工任務量，遵義復烤廠公務車輛總行程數據顯示出異常，這也是導致公務車輛用車成本高的癥結所在。

（三）公務車輛用車管理現狀

對公務小車用車管理現狀采取標準文件查閱、運行現狀過程痕跡調查、財務數據比對等方式進行了調查，在用車申請上遵義復烤廠執行企業標準，出車均進行了審批，未發現未經審批私自動車現象，公務車輛均建立了車輛狀態臺賬和月費用臺賬。但針對現狀中發現的車雜費比例過高現象進行調查時發現，車雜費記錄上記錄了每輛公務小車費用支出，但不夠詳細，每月只記錄了總金額，無法對費用具體產生原因進行分析，且經對財務數據的查詢，發現記錄上的金額與財務產生金額出現較大差異。

根據現狀調查結果，可以確定了造成公務車輛用車成本高的問題癥結是車雜費比例過高且無詳細產生記錄、公務車輛總行程偏高。

二、癥結原因分析

針對“車雜費比例過高且無詳細產生記錄”和“公務小車總行程偏高”兩個癥結，將從管理制度、運行記錄臺帳、線統籌規劃、財務管理和行程管理等方面進行分析發現， 重要的原因如下：

（一）報銷歸類欠缺明確規定

通過現場查閱檔案發現無針對車雜費報銷的明確規定，所有涉及公務用車的非燃油費和維修費的其他費用，報銷項目均為車雜費，未進行詳細分列和預算錄入，報銷項目在財務系統中也只有這一項進行報銷流程和費用支出，也未將大型公務車和小型公務車費用進行分列，且報銷說明也沒有詳細費用產生描述。因此導致大量其他項費用進入車雜費歸類，增加了車雜費在用車成本中比例。

（二）車雜費管理制度不完善

在查詢車雜費記錄時，發現記錄顯示每個月公務車輛車雜費支出項目，但未詳細列出每次項目產生時間和原因，無法進行費用確認，導致車雜費列支與財務列支產生較大差異，并無法確定差異產生的來源，影響車雜費過高時原因查找和措施的制定。

（三）無單次行程管理規定

管理部門未對單次行程進行管理，并且GPS定位系統在實際使用過程中對路況堵車、封路等情況，導致公務車輛出車后行程隨意性高，且不能對行車真實情況進行有效反映，從而使得常規派車點的單次實際行程量超過實際計算量。

三、對降低公務車輛用車成本的幾點做法

針對上述造成公務用車管理中的難點問題，遵義復烤廠已完善車輛管理制度、公務車輛運行管理臺帳和科學行程管理為突破口加強了對公務車輛的管理，制定和實施了適合本單位工作特點的公務用車管理措施和方法，形成了制度式的剛性約束模式，對降低公務車輛運行成本起到了很好的促進作用：

（一）完善車輛管理制度

根據公務車輛實際運行、修理等實際情況，編制車輛管理制度。在車輛費用報銷管理制度中應對車雜費的支出和管理人員進行統一和明確，在車輛管理制度中應依據工信部公布參數，增加了燃油費定額標準，設置燃油費定額記錄表，規定所有駕駛員在每次出車任務后必須填寫記錄表格，并由車輛管理部門根據記錄表格填寫情況和月度燃油費定額超支情況對所有駕駛員進行考核管理。

（二）完善公務車輛運行管理臺帳

對每輛公務車建立一本運行臺帳，詳細登記車輛出車時間、行駛里程、維保內容和維修更換的重要零部件等信息，使管理者對車輛開支情況能夠一目了然，便于對車雜費異常情況提前做好預警、分析和控制，促使有效對對總體費用的控制與管理。

（三）科學行程管理

在單位出入口，設置公務車輛派車目視化看板，每日針對公務車輛出車情況進行信息發布，方便其他用車人員根據發布信息，在同一目的地或同一路線時，做好規劃，降低單次出車數量。同時，在派車簽批時，根據編制燃油費定額標準對其路線油耗進行測算，余留9.52%的油耗作為堵車、線路臨時調整等情況的備用調節參數，再結合實際運行情況，對其公務車輛行駛油耗進行考核，避免公務車輛出車后隨意更換線路、監控困難等特點。

四、取得的效果

（一）車輛運行費用得到有效控制

從2015年3月—2015年10月計算，公務車輛用車成本為28.8萬元，較2014年60.4萬元有很大幅度下降。過去，因車輛管理制度的不完善，監督機制不健全，對其管理是事前不算賬，事后只記賬。現在不僅要做到事前算細賬，在每季度時還需進行行車分析，及時發現異常情況。

（二）取得的經濟效益

通過對比2014年和2015年數據，2015年總行程為124246公里，比上年207481公里減少了83235公里，每百公里油耗為15.81升，比上年15.92升減少了0.11升，其用車成本較上年減少了52.32%。

參考文獻：

[1] 馮文云.有效加強車輛管理的措施探析[N].中國知網.大科技，2015（3）.

[2] 張建兵.公務車輛運行費用管理與控制的思考[N].經營管理者，2013（7X）.

[3] 何金明.加強公務用車規范管理、降低政府運行成本[N].中國機關后勤，2007（8）.