淺析新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施

莊勇智

[摘 要]改革開放以來，我國(guó)對(duì)道路交通設(shè)施的建設(shè)非常重視，尤其是近些年，高速公路建設(shè)規(guī)劃更是成為國(guó)家發(fā)展的重要內(nèi)容。高速公路的建設(shè)一方面帶動(dòng)了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，方便了不同地區(qū)人們的溝通，另一方面也拉動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高速公路的發(fā)展離不開資金和技術(shù)的支持，因此需要建立科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體制來進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；高速公路；經(jīng)濟(jì)管理體制；措施研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.143

1 引 言

截至2015年，我國(guó)的高速公路的修建里程已達(dá)到十二萬公里。高速公路在快速發(fā)展的同時(shí)也需要通過建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體制為其運(yùn)行提供良好的環(huán)境。在高速公路建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等的過程中，都需要資金、技術(shù)、人員等方面的支持，同時(shí)也需要對(duì)相關(guān)的操作過程進(jìn)行規(guī)范管理，這是確保高速公路建設(shè)的前提保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要道路的支撐，特別是高速公路，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色。當(dāng)前，我國(guó)的高速公路發(fā)展呈現(xiàn)出一些特征，比如說工程建設(shè)體系投資較大、規(guī)模復(fù)雜；資金密集等。另外，高速公路管理方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面關(guān)注不強(qiáng)，同時(shí)缺乏有效且規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理體制，相關(guān)的工作人員的工作積極性也不是很高，這一系列的因素造成了我國(guó)高速公路在經(jīng)濟(jì)管理方面的不足。[1]本文主要就新時(shí)期我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新特征、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的意義、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制完善措施等三大方面進(jìn)行論述。

2 新時(shí)期我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的新特征

2.1 更高的要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)的需求與日俱增，表現(xiàn)在高速公路建設(shè)方面就需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變管理的理念，提高工作人員的適應(yīng)性。特別是國(guó)家采取鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施這些政策，更需要就高速公路建設(shè)及管理方面制定更高的要求。

2.2 來自國(guó)際的挑戰(zhàn)

改革開放以來，越來越多的領(lǐng)域積極“走出去”來適應(yīng)全球化的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的要求被提上日程。在高速公路領(lǐng)域，需要結(jié)合科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體制來應(yīng)對(duì)國(guó)際的挑戰(zhàn)。

2.3 信息技術(shù)化

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代環(huán)境下，任何行業(yè)領(lǐng)域都離不開信息及科學(xué)技術(shù)。具體到高速公路建設(shè)領(lǐng)域，就需要高速公路在經(jīng)濟(jì)管理方面需要緊密結(jié)合最新的技術(shù)及信息，通過不同地區(qū)及國(guó)家間的交流及時(shí)完善管理辦法，做到與時(shí)俱進(jìn)。

3 新時(shí)期加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的意義

3.1 國(guó)有資產(chǎn)的保障

高速公路屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的角色。同時(shí)，高速公路屬于國(guó)家管控，并通過下放到市場(chǎng)的方式為高速公路建設(shè)注入活力和創(chuàng)造力。高速公路建設(shè)是為了保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并同時(shí)方便百姓出行，為廣大百姓造福。作為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，需要建立科學(xué)有效的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制。我國(guó)高速公路規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革后，會(huì)存在管理形態(tài)、投資主體、經(jīng)營(yíng)管理主體等多樣性的特點(diǎn)，但高速公路的最終所有權(quán)依然歸國(guó)家所有。[2]因此，依照法律法規(guī)對(duì)高速公路實(shí)施管理，保護(hù)高速公路的設(shè)施，是國(guó)家及相關(guān)政府的權(quán)力及職責(zé)。

3.2 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到某個(gè)階段后必然會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)化大生產(chǎn)環(huán)境下，不管是公有制或者是私有制，必定要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一部分的高速公路建設(shè)，它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的重要因素。道路設(shè)施的建設(shè)和完善有利于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)物流的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，并且拉動(dòng)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流，最終加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)家的生產(chǎn)力進(jìn)步。

3.3 方便百姓出行

自古以來，道路建設(shè)在國(guó)家發(fā)展過程中都必不可少，道路建設(shè)也關(guān)乎著百姓的日常生活。現(xiàn)代社會(huì)，不同地區(qū)之間的交流更加密切頻繁，更需要建立高速公路來方便百姓的出行。

4 新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制完善措施

4.1 通過宏觀調(diào)控方式來確保責(zé)任制度落實(shí)到位

高速公路自身的特征使其具備了相比其他領(lǐng)域更高的風(fēng)險(xiǎn)性特征，另外，當(dāng)高速公路施工結(jié)束后資金方面并不會(huì)立馬回收。因此，為保證高速公路的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，需要在運(yùn)行的效率方面進(jìn)行加強(qiáng)管理。因此，在政府方面，就需要加強(qiáng)相關(guān)管理制度的制定和落實(shí)，為事后的相關(guān)情況及時(shí)解決負(fù)責(zé)。

4.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)

完善高速公路方面的法律法規(guī)的最終目的是達(dá)到高速公路科學(xué)化管理的目的。制定科學(xué)有效的法規(guī)有利于為高速公路的經(jīng)濟(jì)管理提供法律保證，使其管理者和執(zhí)行者能夠按照法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)和處理問題。當(dāng)今社會(huì)，高速公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，因此，確保相關(guān)工作人員按照法律法規(guī)行事是高速公路能夠在健康環(huán)境中運(yùn)行的重要前提和條件。

4.3 加強(qiáng)成本管控

首先是提前預(yù)算施工的成本費(fèi)用。一方面是需要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目成本的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管控，做好施工預(yù)算的工作。另一方面是注意計(jì)劃施工的成本部分。在發(fā)生實(shí)際開支之前對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等各種費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管控，綜合考慮材料和成本，將施工失誤降到最低。[3]

其次是加強(qiáng)成本管控。高速公路建設(shè)屬于投資量巨大的行業(yè)，在我國(guó)投資量有限的情況下，更需要就高速公路的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，確保國(guó)家將高速公路建設(shè)下放到市場(chǎng)的環(huán)境下得到社會(huì)資本的回收。另外，如果資本投入得不到盈利回報(bào)，相應(yīng)的公司企業(yè)也會(huì)退縮受挫，最終影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)高速公路的信息化管理

將信息化運(yùn)用到高速公路的建設(shè)中能夠降低公路建設(shè)維護(hù)的成本，同時(shí)也可以很大程度上提高高速公路工作人員的工作效率。相比之前的高速公路管制，實(shí)行信息化之后，高速公路管理不再需要那么多的工作人員，從而減少不必要的工作崗位，防止部門之間的冗雜現(xiàn)象，同時(shí)也能提高工作人員的工作積極性。這一方面能夠節(jié)約運(yùn)行的成本，另一方面也能夠?qū)Ω咚俟返南嚓P(guān)信息進(jìn)行有效的查詢，保證高速公路為出行的人們提供更多的便利和服務(wù)。

5 結(jié) 論

總之，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，國(guó)家高速公路的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)管理也需要跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐。雖然在這個(gè)過程中，高速公路在具體的管理運(yùn)行過程中會(huì)面臨更多的問題，但通過各方的學(xué)習(xí)改善來實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。因此，更需要在實(shí)際的管理當(dāng)中不斷地汲取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些先進(jìn)有效的方式進(jìn)行借鑒利用，總結(jié)更好的方式，最終實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的健全完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉奕.高速公路經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性理論與評(píng)價(jià)研究[J].北京交通大學(xué)，2013（10）.

[2]黃朝明.淺談貴州省高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（6）：28-29.

[3]彭春莉.淺談我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009（24）：30-31.