抽絲剝繭 斗智斗勇
——一個檢查人員眼中的扶貧資金專項檢查

●通訊員 劉明中

抽絲剝繭 斗智斗勇
——一個檢查人員眼中的扶貧資金專項檢查

●通訊員 劉明中

四月的湖南，草長鶯飛。彼時，湖南省桃源縣財政局監督審理股股長劉立華正馳行在從新寧回桃源的高速公路上。

因為工作的關系，她被湖南省財政廳抽調正在湖南某縣搞扶貧資金專項檢查。“我們是3月28日進駐檢查點的，檢查組一共6個人，組長是省財政廳財政監察三處的馮偉珈。 ”

進點以來，劉立華和她的檢查組同事們將作息時間調整為早晨不到7點起床、晚上10點左右休息。“我現在已經適應這一節奏了。”她在說話的同時打了個哈欠，臉上露出一絲疲態。

談起在檢查組工作中印象最深刻的一件事，雖已成為過去，劉立華卻記憶猶新，娓娓道來。

疑點：一張發票的背后

進點后，檢查組成員分工協作，分頭核查當地財政局、扶貧辦、發改局等部門的扶貧資金相關資料，采取由淺入深、由表及里、由面到點的方式，從憑證和賬表中搜尋違紀違規的蛛絲馬跡，作為延伸檢查和重點檢查的依據。

4月上旬的一天，核查以工代賑項目賬務的一名檢查組成員發現一筆8萬元的項目支出記賬憑證后只附有一張發票，沒有項目施工合同、工程結算單、驗收單等按規定應提供的資料。他翻閱了該縣當年以工代賑項目計劃書，十分驚訝地發現這個項目的申報資料上，申報單位的公章似乎被有意遮蓋了單位名稱。

這個項目是某個村組申報的安全飲水工程，同一個鄉鎮其他村組也有以工代賑項目，是不是也會存在類似的情況呢？帶著這個疑問，他翻閱了相關村組的申報資料，發現另外一個村的申報資料上，公章的單位名稱和公章編號也被有意遮蓋。經詢問當地發改局，得到的答復是報賬資料保存在所在鄉鎮。

“這位同事敏銳地意識到，這里很可能存在問題，并和我們進行了交流。”劉立華說。當晚檢查組的碰頭會上，大家一致決定對這些村組和所在鄉鎮進行重點檢查。

查賬：疑點進一步加深

兩天后，檢查組趕赴這些村組所在的鄉鎮。在調閱鄉鎮扶貧資金收支和各村賬資料時，該鎮財政所人員表現出了明顯的遲疑和搪塞，提供相關財務資料的速度緩慢，對于需要的項目報賬資料也回應說沒有，似乎在有意拖延檢查組的時間。“種種跡象太明顯了，不得不讓人生疑。”劉立華凝重地說。

檢查組在前往一個有疑點的村組進行現場核查時，陪同的財政所副所長不時和村支書耳語交談，又搶著替村支書回答檢查人員的提問；同時在調取該村組公章時，村干部所提供的公章印模有變造痕跡，難以和申報資料的公章進行比對。

因報賬資料缺失無法進一步核實，這一天的工作進展十分有限，加之該鄉鎮地處偏遠路很難走，檢查組只能暫時返回縣城駐地。雖然在財政所也發現了會計基礎工作和執行進度方面的問題，但是以工代賑項目的疑點仍未厘清。

回到賓館后，馮偉珈組織組里的同事開了一個碰頭會，大家交流了白天在這個鄉鎮核查的情況，認為在對以工代賑項目的核查過程中受到了干擾和限制。“大家感到憋著一股勁使出不來！”劉立華回憶道。

馮偉珈提出，寧可少抽查一個鄉鎮，也要徹底查清楚一個問題。經過充分的討論，大家達成了共識：殺個回馬槍，一定要把問題查個水落石出!

緊接著，檢查組同事們開始熱烈地討論用什么辦法打開突破口。有位參與過紀檢辦案的同事提出，可以采取單獨問詢的方式，逐個約談鄉鎮、村組有關人員，做好詢問筆錄，在詢問過程和記錄的比對之中，發現問題的破綻。

有的同事提出，可以隨機抽取幾戶村民并電話詢問，核查項目實施的真實性、施工時間地點等信息。有的同事提出，鑒于村委會公章大多由鄉政府保管，可以先從鄉政府調取所有村（組）的村委會公章，并和申報資料上的公章印記進行比對。

經過一番“頭腦風暴”，大家確定了“回頭看”的行動計劃：檢查組長馮偉珈先召集鄉鎮主要負責人、分管負責人、財政所人員和駐村干部開會，調取村組公章，由駐村干部通知相關村組人員來鄉政府，同時檢查組其他人員迅速對相關村賬進行有針對性的翻查。村組人員到場后，檢查組分頭進行單獨問詢，并進行電話抽查。

釋疑：攻其不備直擊要害

第二天一早，檢查組再次趕往事發鄉鎮。由于事前沒有打招呼，所以直到出發后很久，該鄉鎮領導才知道檢查組當天的行程。

剛剛抵達鄉鎮，馮偉珈便通知鄉黨委書記、鄉長、分管財政的副鄉長、財政所全體人員和相關村組駐村干部到會議室集合開會，其他同事則迅速按計劃翻查村賬憑證，并根據翻查結果擬定一份需問詢人員名單。馮偉珈在會上要求黨政辦負責人立即提供村組公章印模，并要求駐村干部當場電話通知村支兩委、村務監督委員會等相關人員立即到鄉政府接受問詢。

“我和另一位同事首先問詢了財政所副所長。”當了5年監督審理股股長并在鄉鎮掛職過的劉立華說：“起初這位副所長表現出一問三不知的態度，對于遮蓋公章和項目報賬資料缺失的事表示毫不知情。我拿出了鄉政府提供的一個村組公章印模，指出這個印模的編號與申報資料上該村公章印記的編號并不一致，而且申報資料上明確標有這位副所長的審核簽字。 ”

這位副所長頓時神色變得慌亂，連忙解釋說是自己審核不嚴，疏忽大意。另一位同事當即嚴肅地指出，目前還只是就項目管理和資金管理的問題進行初步的問詢，可以整改到位的尚且還有整改的余地；如果當事人不認真配合幫助厘清事實，檢查組一旦將問題線索移送省紀委，由紀檢監察部門立案調查，那么性質就不會像現在這樣了。

此話一出，一下就擊破了這位副所長的心理防線。他承認，三個村的村干部在一同申報以工代賑項目時，其中兩個村用遮蓋后的第三個村的公章“代印”，同時有一個村在備案印章之外另刻了一枚印章用于項目申報，而這種行為得到了他的默許和縱容。

接下來劉立華和同事們問詢了一個有疑點村的村支書。在從副所長那里掌握的相關情況的基礎上，問詢進展很順利。村支書很快就承認了遮蓋公章虛報項目套取財政資金的事實：在項目申報時，因“公章領取不便或經常忘帶”而“借用”其他村的公章；列入項目計劃的安全飲水工程其實并沒有實施，村干部用虛開的發票向縣發改局報賬，套取資金后將錢用于村公所活動中心的建設。

“我們當場電話抽查了幾個村民，證實村內確實沒有實施這項安全飲水工程。”劉立華特意強調說。

問詢完畢后，大家再次聚在一起交換了核查情況，厘清了事實，確認了這是一起由村干部肇始、鄉財政所人員默許、縣發改局審核嚴重疏忽虛報扶貧項目、套取財政資金的案例。

因檢查還未結束，最終的處理口徑還需由財政部和國務院扶貧辦統一下達，檢查組此次只是搜集事證和做好工作底稿，并未對案例和有關人員進行后續處理。

這個新鮮生動、來自檢查第一線的案例背后隱藏的曲折，令人深思。劉立華深有感觸地說：“這次檢查，我從檢查組同事身上學到了很多新的工作方式方法，更新了我的工作思路。”她停頓了一下：“從被查單位身上，我也學到了專項資金管理的一些經驗。這個聽起來令人難以置信，但確實是真的！”

汽車飛馳，桃源縣城快到了。劉立華掏出手機，給在桃源上初中的兒子打起了電話，詢問兒子的學習情況。“兒子已經12歲了，很長時間沒見到他。馬上就要期中考試了，也不知他功課怎么樣了？”談起兒子，劉立華一臉的慈愛，但隨即，臉上出現了一絲擔憂之色。“我們出去搞檢查，往往時間比較長，對兒子的學習只能電話遙控了。■

（本欄目責任編輯：范紅玉）