試論失業保險制度存在問題及應對之策

◎李淑紅 路艷杰 路振東

試論失業保險制度存在問題及應對之策

◎李淑紅1路艷杰2路振東3

失業問題是世界性難題，關系到社會經濟的發展和社會秩序的穩定。隨著市場經濟的快速發展，中國失業保險制度在很大程度上已經跟不上經濟發展的腳步，顯現出許多不盡完善的地方。具體表現在失業保險的覆蓋范圍、基金的籌集、領取標準、促進就業的效果等方面，期待立法完善中國的失業保險制度。

失業保險 就業 問題 完善

失業保險制度是國家在調整實施失業保險過程中產生的各種社會關系的法律規范總稱，是國家為幫助公民抵御暫時失業、中斷收入風險而實行的社會保險項目之一。隨著就業形勢和社會環境變化，我國在1999年頒布并實施的《失業保險條例》已明顯不適應當前社會經濟發展要求。如何在新形勢下完善失業保險制度，更好地為失業者和社會服務成為全社會需要認真面對的重要課題。

一、失業保險事業存在“窄”的問題

失業保險是一項社會工程，本來具有“大、廣、繁”的特點。但由于歷史原因，目前的失業保險事業在發展過程中，卻突出表現為“小、窄、簡”。歸納起來有以下“五窄”。

1.政策思路窄。思路決定出路，思路狹窄必然導致政策失當。作為決策者，制定政策時，必須要具有大思維、大眼光，把失業保險事業當作關系全局的大事而放在改革開放和整個社會經濟發展大局中來考慮，而不能僅僅看作是一項局部“救助”性工作。……