“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略形勢(shì)下的江豚保護(hù)策略思考

葉雨培，峁健強(qiáng)

（1.南京師范大學(xué)附屬中學(xué)，江蘇南京 210003；2.南京市水產(chǎn)科學(xué)研究所，江蘇南京 210036）

“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略形勢(shì)下的江豚保護(hù)策略思考

葉雨培1，峁健強(qiáng)2

（1.南京師范大學(xué)附屬中學(xué)，江蘇南京 210003；2.南京市水產(chǎn)科學(xué)研究所，江蘇南京 210036）

長(zhǎng)江江豚（Neophocaena asiaeorientalis）是鼠海豚科（Phocaenidae）中唯一的一種小型淡水鯨類動(dòng)物，也是繼白鱀豚功能性滅絕以后長(zhǎng)江流域僅剩的一種淡水豚類[1]。江豚位于長(zhǎng)江淡水生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈頂端，因此也被認(rèn)為是一種可以反映長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的指標(biāo)性物種。近年來(lái)，由于遭受生態(tài)環(huán)境不斷惡化等不利因素的影響，長(zhǎng)江江豚的種群數(shù)量持續(xù)降低，目前其數(shù)量已不足千頭，種群已處于十分瀕危的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年長(zhǎng)江江豚僅1 040頭，與1991年的2 700頭相比，其種群數(shù)量每年減少了約13.7%。目前，長(zhǎng)江江豚的現(xiàn)存數(shù)量已不足國(guó)寶大熊貓數(shù)量的一半，在世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄中已屬于極危級(jí)（CR）。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè)，如果不對(duì)長(zhǎng)江江豚采取相應(yīng)的保護(hù)措施，其種群在未來(lái)較短的一段時(shí)間內(nèi)極有可能下降至野外滅絕的臨界數(shù)量[2]。

2016年初，習(xí)總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。2016年9月印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族的母親河永葆生機(jī)活力。在這一背景下，農(nóng)業(yè)部于2016年底正式發(fā)布了《長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃（2016—2025）》，提出利用未來(lái)10年，全方位推進(jìn)和加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)及物種資源恢復(fù)，迅速遏制長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量快速下降的趨勢(shì)。這些利好政策為長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作營(yíng)造了良好的環(huán)境和氛圍，長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作應(yīng)該準(zhǔn)確把握這一契機(jī)、趁勢(shì)而為，盡快探索出長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作的新途徑、新策略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注江豚、保護(hù)江豚的意識(shí)，營(yíng)造出全社會(huì)保護(hù)江豚的良好氛圍。

1 規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)江江豚生存狀況的不斷惡化，主要原因是江豚棲息地長(zhǎng)期遭受人類活動(dòng)影響。白鱀豚就是由于人類活動(dòng)影響而導(dǎo)致功能性滅絕的第一種淡水鯨類，為了防止長(zhǎng)江江豚重蹈白鱀豚的相同遭遇，亟須從長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入手，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)長(zhǎng)江江豚所生活的水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，從源頭上開(kāi)展江豚保護(hù)工作。在長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作過(guò)程中，應(yīng)該以長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為首要目標(biāo)，以水污染防治為主要工作任務(wù)，從國(guó)家層面出臺(tái)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相融合[3]。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)工作力度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊的濕地保護(hù)和恢復(fù)進(jìn)程。還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)區(qū)所在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能制造以及觀光旅游等現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集約高效、綠色低碳的高科技產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)節(jié)能減排能力、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其他類相關(guān)建設(shè)，推廣應(yīng)用可再生能源和新能源，推廣節(jié)能建筑，有效防治環(huán)境污染、修復(fù)生態(tài)，建設(shè)綠色低碳型城鎮(zhèn)，從源頭上對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。

2 擴(kuò)容升級(jí)，優(yōu)化保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局

針對(duì)長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量急劇衰退這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部早在2001年就制訂并發(fā)布了《長(zhǎng)江豚類保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2012年國(guó)家相關(guān)部門(mén)又出臺(tái)了《中國(guó)長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣言》。這些文件已就江豚種群保護(hù)提出了相應(yīng)的措施，這些措施主要包括就地保護(hù)、遷地保護(hù)和圈養(yǎng)以及加強(qiáng)育種研究等。目前，在長(zhǎng)江干流及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等附屬湖泊已建立了8個(gè)長(zhǎng)江江豚就地保護(hù)區(qū)，在湖北石首、監(jiān)利何王廟等4個(gè)地區(qū)建立了長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)區(qū)，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所白鱀豚館還開(kāi)展了江豚的人工飼養(yǎng)保護(hù)研究工作。多年來(lái)，這些保護(hù)區(qū)在長(zhǎng)江江豚種群保護(hù)工作中發(fā)揮了非常重要的作用。但是在研究中發(fā)現(xiàn)，由于人類活動(dòng)的影響，這些保護(hù)區(qū)之間多存在著連通水域不暢、低水位季節(jié)水域面積縮小等諸多問(wèn)題，江豚種群的孤島化（相互隔離）問(wèn)題比較嚴(yán)重[4-5]。此外，某些保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在著維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、管理松懈、設(shè)施落后等問(wèn)題，在一定程度上制約了保護(hù)區(qū)相關(guān)功能的更好發(fā)揮。針對(duì)這些情況，國(guó)家相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，在現(xiàn)有就地保護(hù)、遷地保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專家對(duì)保護(hù)區(qū)的位置、規(guī)模以及運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分論證，在長(zhǎng)江干流及其連通的相關(guān)水域或已知的江豚自然棲息地再規(guī)劃一批保護(hù)區(qū)，對(duì)江豚實(shí)施多層次保護(hù)。如根據(jù)相關(guān)專家建議，可以在九江至安慶的長(zhǎng)江江段新建一個(gè)江豚自然保護(hù)區(qū)對(duì)江豚實(shí)施就地保護(hù)，而在長(zhǎng)江上游的三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江中游的老灣故道、長(zhǎng)江下游的邵伯湖等自然水域則適宜建設(shè)江豚遷地保護(hù)區(qū)，讓“長(zhǎng)江大保護(hù)”的戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處。

3 創(chuàng)新機(jī)制，完善保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新體系

江豚保護(hù)涉及到多個(gè)省市管轄的江段和湖泊，相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、保護(hù)區(qū)建設(shè)等也會(huì)涉及到不同省市的局部利益，應(yīng)該統(tǒng)籌各方力量，共同落實(shí)長(zhǎng)江江豚保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策。應(yīng)該全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，制定建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，對(duì)所有新建項(xiàng)目必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估后方可開(kāi)工建設(shè)。近年來(lái)，長(zhǎng)江流域各地已相繼開(kāi)展了一定期限的休漁制度，并開(kāi)展了水生生物資源增殖放流活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的恢復(fù)產(chǎn)生了一定的積極影響。根據(jù)長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門(mén)在長(zhǎng)江流域?qū)嵤└鼮閲?yán)格的禁漁期制度，逐年降低長(zhǎng)江干流的捕撈強(qiáng)度，確保2017年保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁捕，2020年實(shí)現(xiàn)全面禁捕。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該盡快建立和完善相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)”的原則，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償評(píng)估制度。應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸相關(guān)工作進(jìn)程，做好漁民上岸后的社會(huì)保障工作，確保漁民“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、有保障，不返捕”。江豚保護(hù)工作應(yīng)該探索成立專門(mén)的人員隊(duì)伍，可以考慮借鑒林業(yè)系統(tǒng)的“護(hù)林員”和交通、治安系統(tǒng)的“協(xié)管員”等模式，探索組建相應(yīng)的“護(hù)漁員”隊(duì)伍，從而保障相關(guān)江豚保護(hù)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)江豚保護(hù)科研基地建設(shè)工作，建立完善的江豚種群信息庫(kù)和基因信息庫(kù)，系統(tǒng)開(kāi)展江豚資源量的科學(xué)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)長(zhǎng)江流域的江豚資源量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為后續(xù)江豚養(yǎng)護(hù)工作不間斷積累相關(guān)科研數(shù)據(jù)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)則應(yīng)該盡快建立更加完善的長(zhǎng)江江豚水下聲學(xué)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)人工繁育、網(wǎng)箱飼養(yǎng)繁育等基礎(chǔ)研究工作，逐步建立起較為完善的江豚擱淺救護(hù)、野化放歸相關(guān)實(shí)驗(yàn)基地，探索和研究應(yīng)急救助、野化訓(xùn)練和放歸等技術(shù)在江豚保護(hù)工作中的積累和應(yīng)用[6]。

4 營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)

政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江豚保護(hù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的培育和支持力度，通過(guò)開(kāi)展水生生物保護(hù)宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等相關(guān)科教活動(dòng)，宣傳生物多樣性保護(hù)的重要意義、江豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃以及水生生物保護(hù)的政策措施，提高全社會(huì)關(guān)注江豚、保護(hù)江豚的社會(huì)意識(shí)。應(yīng)該不斷提升長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作的知曉率和參與度，使民眾逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)江豚就是保護(hù)生物多樣性，也是保護(hù)我們生存的環(huán)境。最終要使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到，保護(hù)長(zhǎng)江江豚不僅僅是漁業(yè)科技工作者必須關(guān)注的工作，更應(yīng)該是全社會(huì)都要關(guān)心的事情。此外，還應(yīng)努力發(fā)揮國(guó)內(nèi)相關(guān)水產(chǎn)科研單位及大型水產(chǎn)養(yǎng)殖公司在硬件、軟件上的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的單位參與到長(zhǎng)江江豚的飼養(yǎng)、繁育、保護(hù)工作中來(lái)，逐步擴(kuò)大長(zhǎng)江江豚人工繁育群體的規(guī)模。隨著現(xiàn)代生物學(xué)的發(fā)展，還應(yīng)努力探索將現(xiàn)代遺傳基因技術(shù)應(yīng)用于長(zhǎng)江江豚的保護(hù)工作之中。《長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃（2016—2025）》中不僅要求盡快深入開(kāi)展長(zhǎng)江江豚的飼養(yǎng)、繁殖等研究工作，還要求進(jìn)一步建立完備的長(zhǎng)江江豚譜系樣本庫(kù)和遺傳基因信息庫(kù)，并盡快開(kāi)展長(zhǎng)江江豚離體細(xì)胞及精子的冷凍保存技術(shù)研究。在當(dāng)前江豚物種保護(hù)經(jīng)費(fèi)還不夠充裕的現(xiàn)實(shí)情況下，還可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界保護(hù)江豚的自覺(jué)性和積極性，充分利用國(guó)內(nèi)生物科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)成熟的基因技術(shù)和先進(jìn)的儀器設(shè)備開(kāi)展江豚保護(hù)工作，從而有效緩解當(dāng)前長(zhǎng)江江豚保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的不利局面。此外，還應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際交流和合作，積極吸收國(guó)內(nèi)外在其他相關(guān)瀕危物種保護(hù)方面所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)江豚保護(hù)工作取得更大的進(jìn)步。

[1]陳佩薰，張先鋒，魏卓，等.白鱀豚的現(xiàn)狀和三峽工程對(duì)白鱀豚的影響評(píng)價(jià)及保護(hù)對(duì)策[J].水生生物學(xué)報(bào)，1993，17 （2）：101-111.

[2]葉雨培，單紅.長(zhǎng)江江豚的生存境況及保護(hù)對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2016（12）：120，130.

[3]吳芳麗，胡夢(mèng)紅，王有基.長(zhǎng)江江豚資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策研究[J].人民長(zhǎng)江，2014，45（增刊1）：40-44.

[4]王丁．長(zhǎng)江豚類的現(xiàn)狀及其保護(hù)[J].江西水產(chǎn)科技，2011，126（2）：8-9.

[5]羅小勇，李斐，張季，等.長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)修復(fù)對(duì)策[J]．人民長(zhǎng)江，2011，42（2）：45-47.

[6]王丁，張先鋒，魏卓，等.白鱀豚及長(zhǎng)江江豚種群現(xiàn)狀和保護(hù)研究進(jìn)展[C].第四屆全國(guó)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用研討會(huì)論文集，2000：180-187.

10.3969/j.issn.1004-2091.2017.03.012

2016-12-23）