繁昌縣農資經營現狀及建議

劉雙喜

摘要 介紹了繁昌縣農業生產情況及農資經營現狀，分析了農資經營存在的主要問題，提出了規范農資經營秩序的建議，以供參考。

關鍵詞 農資經營；現狀；問題；建議；安徽繁昌

中圖分類號 F326.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0286-01

隨著農業產業結構的調整和土地流轉進程的加快，繁昌縣農業生產和農資經營形勢發生了較大變化，結合對繁昌縣農資市場的調查，提出了規范繁昌縣農資經營秩序的建議。

1 繁昌縣農業生產情況及農資經營現狀

2015年，全年農作物總播種面積23 040 hm2，以水稻、油菜、蔬菜、棉花種植為主，小麥、大豆等其他作物為輔，其中糧食作物種植面積12 269 hm2，油料種植面積5 047 hm2，棉花種植面積1 033 hm2，蔬菜種植面積3 753 hm2；全年糧食總產量達到9萬t，油料產量1.2萬t，棉花產量1 329 t，蔬菜總產量7.6萬t。全縣具備認證資格的農產品數量增加，其中無公害產品發展到23個，綠色食品13個。已建立無公害農產品生產基地7個。農業產業化龍頭加工企業已發展到22個，合作社及農村集體經濟組織35個。據不完全統計，全縣有大大小小的農資經營戶至少120戶以上（其中經營范圍為種子、農藥的有98家），基本覆蓋到了全縣81個行政村，甚至有的村設有2～3個經銷點。農資市場計劃經濟體制下的模式已被打破，農資商品的流通進入了新的歷史時期，正朝著社會化、市場化的方向發展[1-2]。繁昌縣境內僅有2家農藥生產企業，種子、農藥、化肥、飼料等農資產品基本都是依賴從外地購進。種子大多從合肥、南京等地取得縣級代理權后，在本縣委托代銷、分銷；農藥進貨渠道相對較多，有直接從產家購進的，有從附近南陵、銅陵、宣城等地進貨的，還有廠家上門推銷的；化肥有從山東、河南等地廠家發運過來的，也有就近從化肥公司直接進貨的；飼料大多從蕪湖希望集團及合肥、南京等飼料生產企業進貨。進貨渠道的散亂和不規范，是造成農資質量不穩定的主要原因。前幾年就發生過經營戶從山東盲目采購復合肥被騙的事件[3-4]。

2 存在的主要問題

2.1 市場體制不健全

全縣還沒有形成規模化、專業化的農資供應市場，種子方面，沒有一家獲得生產經營許可證資格的企業，絕大多數都是委托代理、代銷，經營分散，各自為戰，行業自律意識淡薄，導致整體實力不強，影響力和輻射度不高。同時由于農資經營戶規模偏小，流動資金少，造成分散進貨，增加了進貨成本，最后轉嫁到農民身上，造成農資價格偏高。

2.2 農資經營戶法制觀念淡薄

繁昌縣農資經營戶主要分2個部分：一是縣、鎮農業系統下崗人員或其親戚、家屬；二是家庭原來為小百貨零售的，看到經營農資本少、利大、周轉快，就加入到其中的。最近發展的經營戶大多是這種類型，他們自以為農村土生土長，經營農資應該不成問題。法制觀念淡薄是基層，特別是村級農資經營的主要問題。

2.3 農資商品質量難以得到保證

由于農資產品進貨渠道多，品牌十分雜亂。特別是農村經營百貨的小店無農資經營資格，到農忙季節，就與外地的農資經銷商聯系，進購農藥、化肥或種子進行代銷，他們只關心能否獲得高利潤，對質量問題根本不了解。有的甚至把農藥、化肥與食品放在同一柜臺進行進行銷售。

2.4 服務意識不強

農資供應關系到農村千家萬戶，服務是第一要旨。近年來由于鄉鎮體制改革，鎮級缺乏必要的人員和服務經費，農資使用技術知識很少有人傳授，幾乎都是經營戶自吹自擂，導致農作物受損或者不能達到預期使用效果，浪費現象十分嚴重。而那些無證、無資本、不懂農業生產技術的農資經營商，既不能提供必要的生產服務，遇到發生質量問題的時候就互相推諉，更無能力去賠付，農民反應十分強烈。

3 規范農資經營秩序的建議

3.1 培育規范、相對集中的農資專業生產、經營批發市場

以滿足全縣農業生產和農資經營戶的需要為目的，在繁陽鎮積極培育相對集中的專業化農資批發市場，同時鼓勵支持農資生產企業駐點經營，形成農資市場的規模化經營，改變農資經營主體多元化、經營行為無序化、經營秩序不規范的局面；在新港鎮積極扶持種菜技術能手，推進豇豆、小白菜、圓白蘿卜等地方優質蔬菜品種的選育，并引導辦理幾戶有合法種子生產資格的生產、經營大戶；在平鋪鎮充分利用地理條件的優勢，開展常規早秈、晚粳品種的提純復壯和繁育工作，爭取省農委種子繁育示范基地建設項目。

3.2 嚴控農資經營主體資格

依據《行政許可法》等有關規定，按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，農業、工商、質檢等部門要各司其職，全面加強對農資經營主體資格的檢查，對合法的經營主體，建立農資經營戶誠信臺賬，進行動態管理；對無證、無照、不具備農資經營資格條件的，堅決予以取締；對需要限期整改的農資經營戶，在整改到位前，暫時取消其經營資格。同時對新申請的經營戶，要完善前置條件，嚴把市場準入關，從源頭上治理和規范農資經營行為。

3.3 強化技術和法律知識培訓

針對基層農資經營戶法制觀念淡薄、技術咨詢服務手段落后的問題，今后要加強農資方面的法律法規，農業技術的宣傳、培訓，使經營戶做到知法、懂法、守法、合法經營。鼓勵農資經營戶聯合農技服務人員為農民提供產前、產中、產后技術服務，建立技術信息服務平臺，實現資源共享，遏止制售假冒農資產品坑農害農現象的發生。

3.4 強化農資市場執法監管

今后，繁昌縣農資市場監管工作要狠抓重點季節、重點作物，開展專項治理，加大市場監管和執法力度，重點打擊制售假劣種子、農藥、化肥以及未審先推、未登記先生產、不按規定建立經營檔案等違法行為，嚴格公正執法，逐步建立規范、公平的農資市場，從而促進繁昌縣農資經營步入健康良性循環軌道。

3.5 加大宣傳和曝光力度，形成良好的輿論氛圍

為了讓農資經營戶了解農資監管的有關規定，要利用廣播、電視、報紙等媒體對典型案例進行曝光，對生產經營者給予警示，提高全社會對加強農資市場監督、構建農產品質量安全重要性的認識，促進農村經濟持續、健康、有序發展。

4 參考文獻

[1] 霍紅，卜宇超，徐玲玲.多代理系統嵌入的新型農資經營服務體系構建[J].江蘇農業科學，2015（11）：540-544.

[2] 韓翠蘭.論大數據時代農資經營渠道的品牌戰略[J].現代營銷，2015（3）：7-8.

[3] 錢建設.未來農資經營模式：高級莊稼醫院[J].營銷界（農資與市場），2013（8）：45-46.

[4] 莊勤.淺論農資經營過程中的財務問題[J].科學咨詢（科技管理），2010（9）：24.