農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

封春香

摘要 在介紹我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性，提出加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策，以期為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；必要性；對策

中圖分類號 TS207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0243-01

俗話說“民以食為天，食以安為先”。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀，有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等時有曝光。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全，也關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，博興縣認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對一線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，其是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，根據(jù)中央深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革的要求，山東省已基本建成動植物疫病防控、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升[1]。但在實際監(jiān)管工作中仍然存在諸多問題，如檢測機構(gòu)投入不足、基層管理部門之間協(xié)調(diào)性差、監(jiān)督對象面廣量大且成分復(fù)雜、現(xiàn)行法律法規(guī)可操作性差等，亟須對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力進行全面提升。

2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性

農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過嚴格的監(jiān)管才能確保“吃得放心，吃得安心”，質(zhì)量安全監(jiān)管是必不可少的一個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的近幾十年，農(nóng)業(yè)投入品急劇增加，每年投入量為200萬t。在對山東省農(nóng)產(chǎn)品檢測后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標現(xiàn)象嚴重，20%左右的農(nóng)產(chǎn)品被檢測出有農(nóng)藥殘留量超標。現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)研究證明，在致癌因素中，農(nóng)藥有機化學(xué)污染占8%左右，由此說明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀。

2.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要要求

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新階段，尤其是山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。在數(shù)量已經(jīng)得到滿足的條件下，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，品種與質(zhì)量之間的矛盾成為當下農(nóng)業(yè)工作的重中之重。減少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要工作[2]。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

黨的十四大明確提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要適應(yīng)當下的社會發(fā)展實情，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管才能提高居民的收入，真正做到建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正建成小康社會。

2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國際市場的客觀要求

在經(jīng)濟全球化的背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品為適應(yīng)國際市場更加開放的需要，就要求加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。殘留和檢測標準是我國當前面臨的的兩大制約因素。必須著手解決好這些問題，才能使我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢在國際市場上充分發(fā)揮出來[3]。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站各鎮(zhèn)工作人員為2～3名。在編人員數(shù)量相對較少，應(yīng)壯大監(jiān)管隊伍并提高隊伍執(zhí)政水平，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行定期檢測，并研究和推廣新的檢測技術(shù)和方法。

3.2 開展農(nóng)產(chǎn)品檢測，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵并扶持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，提倡有機綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測為重點，全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關(guān)部門完成對農(nóng)貿(mào)市場、超市果蔬進行農(nóng)殘檢測。按時完成例行監(jiān)測工作任務(wù)，及時匯報例行檢測樣品合格率。尤其是一些鎮(zhèn)街道基層單位切實負好責任，確保縣、鎮(zhèn)二級都能按月完成檢測和數(shù)據(jù)上報工作。

3.3 加強種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為

對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營行為，進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責任人意識。節(jié)假日期間加強監(jiān)管檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點銷售產(chǎn)品標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性，以及是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案及銷售臺賬記錄等情況[4]。同時，深入各生產(chǎn)基地，加強對源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測，盡量確保不出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題。

3.4 開展農(nóng)業(yè)投入品專項檢查，整頓市場秩序

加大檢查力度，加強執(zhí)法責任制。對農(nóng)資經(jīng)營門店分區(qū)劃片，實行承包責任制，監(jiān)管責任落實到具體執(zhí)法人員，確保責任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者不經(jīng)營5種高毒有機磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報制度，向社會公開舉報電話，鼓勵群眾舉報流動經(jīng)營農(nóng)資和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為，做到有報必接、有報必查[5]。

4 結(jié)語

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義深遠、責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以對黨和人民高度負責的精神，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊、抓好、抓出成效，努力為推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺階，為建成小康社會作出新的更大的貢獻。

5 參考文獻

[1] 鄒強，郭健，劉芳，等.新《食品安全法》下抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（6）：287-288.

[2] 雷揚.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的問題與建議[J].中國食物與營養(yǎng)，2010（7）：15-17.

[3] 牟少飛.當前我國深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路探討[J].中國漁業(yè)質(zhì)量與標準，2013（1）：1-5.

[4] 辛盛鵬，劉祿康.西藏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（3）：23-26.

[5] 張明，劉長學(xué)，孟琰，等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)與措施探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008（2）：65-67.