大學生創業權益保護研究

摘要：實習，是高校人才培養方案中的重要組成部分，也是連接學生畢業、就業和創業的重要橋梁。集中性實習不僅對提高大學生的創新能力、實踐能力、執行能力有顯著幫助，而且對培養綜合素質等能力來說也是不可缺少的。完善實習期間大學生法律權益的保護，對促進大學生創業過程中法律意識和法律素養的養成有至關重要的作用。

關鍵詞：實習權益；實習法律關系；保障機制

基金項目：2016年遼寧省教育科學“十三五”規劃課題：大學生創業法律環境問題研究階段性研究成果（編號：JG16DB173）

近年來，大學生實習期間的人身和財產權益受到侵害的案件屢見不鮮，卻始終得不到強有力的法律救濟。司法實踐普遍認為，實習大學生并不屬于勞動者，大學生實習權益保護的法律規范缺失，完善大學生實習權益保護的法律體系，將大學生實習權益保護提升到立法層面迫在眉睫。

一、大學生實習的法律關系

大學生實習法律關系，指的是法律法規所調整的大學生、用人單位、學校、政府等主體間在實習活動中所形成的權利與義務關系。大學生實習法律關系具有多邊性和復合性。一般情況下，大學生、用人單位、學校是實習法律關系的主體。

通常情況下，大學生的實習活動只能算是一種在畢業之際提升能力的實踐鍛煉，大學生不完全符合法律意義上的勞動者的主體資格，筆者認為，并不能一概而論。一般而言勞動者具有以下特征：達到法定年齡+有勞動行為能力。只要是勞動法意義上的勞動者，就應當符合以上兩個特征，并且毫無疑問地適用勞動法來保護。判斷法律關系是否屬于勞動關系，首先應當考慮的是雙方當事人之間存在怎樣的權利義務關系。

二、侵害大學生實習權益的主要表現

（一）不簽書面勞動合同，欠薪現象嚴重

保守估計我國有80%的大學生沒有和用人單位簽訂合同或協議，一旦大學生實習權益受到侵害，由于缺少書面證據，有關單位很難依據法律保護其合法權益。實習大學生往往從事一些技術含量不高、時間彈性較大的實習活動，不少用人單位利用市場杠桿原理，將實習大學生視為廉價勞動力，任意克扣、拖欠工資薪酬，或者只是象征性的給些補貼當做報酬。根據2012年中國勞動關系學院某學生的調查數據顯示——“實習大學生工資在500元/月以下的占到47%，500-1000元/月占33%，1000-2000元/月所占比例為17%，而2000元/月以上僅占3%……”

（二）超時工作，工傷保險空白

對實習大學生，用人單位通常會盡可能延長其工作時間，卻很少會支付實習大學生加班期間的費用。此外，大學生在取得畢業證之前只能與用人單位簽訂實習協議，社會保險的適用范圍主要針對勞動者，用人單位不必給實習大學生交付社會保險，如若大學生在實習活動中遭受到人身意外傷害，獲得救濟的概率是極低的。

三、完善我國大學生實習權益法律保護的立法建議

（一）構建大學生實習權益保障機制

造成大學生實習權益受到侵害的根本原因在于我國對大學生實習制度和保障救濟機制的不完善。所謂治標要治本，借助政府、學校、企事業單位等主體的力量，努力構建大學生實習法律制度，完善大學生實習權益監督管理保障機制。實習大學生具有大學生和勞動者的雙重屬性身份。國家宜修訂有關實習法律規范，專門規定實習大學生、學校及用人單位之間的權利與義務。實習大學生與用人單位間的爭議糾紛納入勞動爭議的受案范圍，將大學生實習法律關系納入勞動法的調整范圍，是從本質上保護大學生實習權益的重要途徑。

（二）細化大學生實習權益保護的相關規則

1. 以勞動合同的形式保護實習生的合法權益

勞動合同是勞動者與用人單位之間建立勞動關系的法律形式，是勞動者權益得到保障的依據。如若能夠賦予實習大學生與用人單位簽訂勞動合同的權利，可以在合同中明確雙方當事人之間的勞動權利與勞動義務，避免用人單位偷鉆法律漏洞。只有建立在雙方相互平等、合理、科學的實習合同才能有效減少侵害實習大學生權益事件的發生，更好的保護大學生實習權益。借鑒各省市地區的最低工資標準，宜規定用人單位在當地最低工資標準一定范圍內確定實習大學生的勞動報酬，并按照標準按時給予實習大學生所應當獲得的工資薪金。

2.明確實習各方主體的權利義務關系

學校應當實施實習考核并且根據不同專業設計相應的實習計劃。定期對實習大學生進行檢驗，從而能夠及時了解大學生實習情況，并依此及時作出合理調整。與政府、企業單位、社會組織合作，擴大大學生實習渠道，建立在學校統一管理下的實習單位。

實習學生在享有學習權、休息權、勞動報酬權、勞動保護權及其他相關權利的同時，也應當遵循學校和用人單位的規章制度，服從他們的教育管理，及時與學?；蛘呦嚓P人員報告實習進程，接受學校和用人單位的檢驗考核。如果因為個人過錯而導致用人單位損失的，實習大學生依法承擔相應的賠償責任等。

作為市場經濟主體的企事業單位，應當對實習生進行培訓教育管理主動向大學生提供合適的實習崗位、必要的實習設備和安全的實習環境、指定實習指導人員對實習大學生進行各種培訓，并依據對實習大學生的考核向學校反饋實習情況。

結語

從促進大學生就業創業的角度來看，維護實習期間的學生權益，有益于形成良好的“準勞動關系”，利于大學生創業過程中法律意識的養成。

參考文獻：

[1]寧尚書.大學生實習期間勞動權益法律保障[D].蘭州大學法學院，2014.

[2]徐銀香.責任共擔 視野下大學生實習法律制度的構建[D].高教研究，2014.

作者簡介：

王?。?986- ），男，研究實習員，遼寧大學法學院教學秘書，研究方向：法學實踐教學。