精準扶貧背景下強化審計監督策略研究

萬紅倩

摘要：在2015年審計署頒發的《關于進一步加大審計力度促進穩增長等政策落實的意見》中明確規定精準扶貧是目前我國最大的政治任務，并且要在扶貧的同時，做到與時代接軌，勇于創新，本文以貧困的概念和國內貧困區的現狀為入手點進行簡要敘述，并對精準扶貧下強化審計監督策略進行詳細闡述。

關鍵詞：精準扶貧；審計監督；策略

消除貧富差距、改善國民生活、實現共同富裕一直是我黨長久以來奮斗的目標，更是我國社會主義的根本訴求。

1.精準扶貧的概念

精準扶貧這一概念的提出，源自于習近平總書記在湘西考察時說出的一段話，“扶貧要實事求是，因地制宜、要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”在此之后，精準扶貧這一政策就走上了歷史的舞臺。精準扶貧，從廣義上來說，可以認為是建立在系統的考察貧困問題及貧困原因的基礎上，通過對貧困戶建立可持續的發展機制建設，從人的全面發展角度，祛除貧困人口的貧困烙印，在物質和精神實現全方面脫貧，致富小康。但是精準扶貧由于需要統籌規劃，并考慮到貧困人口的實際情況，審計監督的存在就顯得尤為重要，因此，在精準扶貧的大背景下，如何實現監督策略的強化，就成為了一個重要的課題。

2.我國貧困區的現狀和基本特征

2.1我國貧困區的現狀

我國的貧困區域一般都集中在黔西北地區，即貴州省西北部山區，此處是我國典型的喀斯特地貌發育區域，生態環境較為惡劣，再加上人均土地占有率低等一系列因素導致了該地區是我國較為嚴重的貧困區之一，也是我國精準扶貧計劃的重點建設區域。

2.2我國貧困區的貧困特征

（1）貧困程度深，脫貧難度大。貧困區因為一般地處偏遠，且都為典型的老、少、邊窮山區，貧困幾乎覆蓋了每個邊遠山區角落，這樣的區域貧困人口發生率較高，很多貧困區的貧困率根據調查顯示都超過了30%，如此之深的貧困程度對脫貧政策的推廣和實施有極大的影響，對于很多缺乏經濟發展動力的邊遠小鄉村，往往需要政府和社會投入較大的人力物力和財力，導致脫貧任務阻礙重重，開展緩慢。

（2）貧困有較明顯的地域性。根據調查，我國的大部分貧困人口都集中在條件較差、發展潛力不足，甚至不適宜居住的高海拔高山地區。并且在這些地區仍存在著刀耕火種這種原始的耕作方式，也存在著向山要地、向天要糧的荒誕景象。這些無序開墾種地帶來的不僅是對經濟發展的影響，更重要的是對生態環境的不可逆破壞，這就導致了貧困區陷入了生存與破壞的惡性循環。

（3）扶貧成果脆弱。在一些貧困極為嚴重的區域，扶貧在一開始就要投入很多人力物力財力，扶貧的后續鞏固更是需要多方的共同努力。但是扶貧帶來的農戶扶貧，農村經濟發展，往往因為一些自然災害和貧困戶自身抵抗能力差的原因，而出現脆弱性，嚴重的甚至出現返貧現象，在某些貧困區返貧率甚至超過了30%。出現這種現象的根本原因是因為貧困人口在脫貧后就證明自身收入水平已經超過了國家的貧困線，從而失去了貧困保障，也就自然而然地出現返貧現象，這種后續保障機制的盲區急需有效的審計監督進行補救，使扶貧成果有一個良好的保障。

3.強化審計監督的有效策略

3.1明確扶貧審計應堅持的理念和原則

在審計監督的過程中，最重要的理念和原則就是要在結合實際情況的同時客觀求實。當精準扶貧的過程中出現新的情況或問題時，不能一味生搬硬套的使用不符合當前精準扶貧要求的舊制度、舊規定來衡量當前的創新事項，更不能直接套用新出臺的規章制度去衡量一些存在很久的扶貧歷史問題。同時，還要在扶貧中隨時總結經驗和教訓，對出現的問題用歷史的、聯系的、全面的、發展的和辯證的眼光來看待，并建立較為完善的容錯機制，保證對今后扶貧中的錯誤，能夠有效地預防和糾正，從制度上推動審計監督機制的深化和拓展。

3.2嚴格審查精準扶貧對象資格，確保扶貧資金落在實處

在建立貧困戶檔案時，審計監督部門必須嚴格把關，必須對貧困戶進行家庭走訪或者實地考察，保證對貧困戶信息有完備的存檔，從而規避了虛假偽造、投機取巧的行為，在根本上規避了扶貧資源的浪費。畢竟扶貧資金對于廣大的貧困人數來說是非常有限的，如何將資金用在刀刃上，用在真正需要的人身上，迫切需要審計監督人員的細心和責任。

3.3增加對審計人員的監督審查，排除違規現象

任何一個行業都有可能會出現徇私枉法的現象，審計監督也不例外，因為這一行業總是牽扯到監督方和被監督方之間復雜的利益關系，所以一些審計人員難免會在工作中以權謀私，導致虛報冒領、騙取套取、貪污私分和揮霍浪費等違法亂紀現象的產生，這種看不見的隱患對于精準扶貧工作的開展極為不利。因此，作為審計監督的工作人員，應該時刻恪守職業精神，做好自己分內的任務，另外，審計相關部門也應該果斷清除徇私枉法的審計從業人員，時刻保證整個審計監督體系能夠時刻流淌著新鮮血液，從而提升精準扶貧的效率。

3.4公開透明化扶貧監管，促進審計結果公開

信息公開是政府能保持公信力的基礎保證。作為審計部門，可以利用現在快捷方便的互聯網，將貧困地區的信息網絡化，為網絡建設扶貧工作打下良好基礎，并在網上對扶貧信息進行及時公布，讓扶貧對象能在第一時間準確獲取扶貧信息，在這樣的審計系統運營下，扶貧資金在一定程度上得到了合理利用，審計工作效率也得到了顯著提高。另外，在網絡上及時更新審計公告，尤其是扶貧資金的來源、走向和去向等關鍵程序，能夠加強扶貧工作的透明度，使所有人都參與到審計工作的監督中來，確保審計工作的客觀性、公正性和獨立性。

總結

總的來說，貧困地區的精準扶貧是一個漫長而又困難的過程，因此需要審計監督的保駕護航，本文整理了扶貧背景下強化審計監督的策略，并在這方面做了詳細分析，希望給相關人員一定的啟示。

參考文獻：

[1]張淑英.審計監督對促進縣域經濟發展的幾點思考與策略[J].活力，2014（17）

[2]尉詠梅.探究財政扶貧資金績效審計工作現狀及改進措施[J].財經界，2015（27）