行政事業會計誠信缺失的危害與應對研究

摘要：隨著市場經濟的發展，誠信缺失危害著我國市場經濟的運行。在這一背景下，為有效提高我國行政事業單位的財務管理水平。本文以誠信為基點著重考察了行政事業單位中會計這一職業誠信缺失的危害，進而提出了應對策略。

關鍵詞：行政事業單位；會計；誠信缺失

一、會計誠信缺失的原因分析

會計誠信缺失的原因是多種多樣的，但主要原因體現在：失信收入超過誠信成本、法律規范不健全以及監管缺失三個方面。

失信收益大于誠信成本是會計誠信缺失的原因。這是影響會計誠信缺失的經濟因素。失信行為成本主要包括：法律制裁、道德譴責、輿論批評等。目前我國社會主義市場經濟快速發展，市場還有很多不完善的地方，這就給不誠信的人提供了溫床，使得他們有空子可鉆。而失信的收益也逐漸成為誘惑會計誠信缺失的根本原因。

法律規范不健全是會計誠信缺失的又一原因。在市場經濟條件下，經濟秩序越來越受到法律的規范，但是法律總是落后于實踐的特點，使得目前我國社會主義市場經濟法律制度還不完善。這種不完善就會使一部分不誠信的人鉆空子，甚至出現“情”大于“法”、“權”大于“法”等不正常現象。在“情”與“權”下，會計誠信往往容易出現缺失。

監管缺失是會計誠信缺失的主要原因。在市場經濟條件下，市場有著一只看不見的手在調控，同時政府的監管也不能忽視。政府擔負著管理市場運行的職責，在監管體系中缺乏對會計的監管，就很容易使得一部分會計鋌而走險，做出不誠信的事情，損害著國家、集體的利益。

二、行政事業單位會計誠信缺失的危害

首先，容易導致會計信息失真。會計信息的第一價值目標的實現就是會計信息的真實，缺乏真實的會計信息不是會計的初衷。因此，會計信息失真，也就是會計出現誠信問題就一定會使得會計信息的使用價值受到嚴重影響。這樣就會反映出失真的行政事業單位財務使用狀況，甚至誘發政府財政被掏空等嚴重的單位經濟問題。這種會計信息的失真還會導致單位難以對資金的有效利用，促使單位資金運行難以很好銜接，不利于國家對財政的宏觀調控，進而影響社會主義市場經濟運行的秩序，不利于市場經濟的健康發展。

其次，影響單位財務報銷的合理性。會計誠信缺失很容易使得單位會計人員基于自己的利益或者是出自于管理者的意愿而造假賬，進而危害到報銷人員的利益。使得不合理開支在合理開支的幌子下進行支配，使得假賬、虛賬等各種不良行為乘虛而入，嚴重損害單位和政府利益。嚴重的會使單位公共財產被個人竊取，給單位造成損失。最終導致，單位財務混亂，不利于單位實現管理的科學化、高效化。會計誠信缺失還會影響監管，使得監管困難。影響行政事業單位在人民群眾中的信任度，造成失信現象，動搖群眾基礎，危害社會。

最后，弱化行政事業單位管理的規范性。行政事業單位會計誠信缺失，會造成單位財務信息失真，引發財務管理的混亂，導致行政事業單位在管理上出現漏洞極其不合理。試想，一個虛報、瞞報財務的行政事業單位，在其固定資產的管理、單位債券等方面也一定會出現一系列問題。這些問題就會影響到單位行政管理的規范性。

三、行政事業單位會計誠信缺失的對策

通過前文，我們對行政事業單位會計誠信缺失的原因進行了研究。針對這些原因，在防范行政事業單位會計誠信缺失中，筆者嘗試制定以下對策：

首先，需要進一步完善行政事業單位的會計核算規范制度體系。結合我國目前現有的法律法規，針對行政事業單位在財務管理及其運行中的實際情況，加快對行政事業單位會計核算規范進行完善，甚至可以制定行業法規。在規范中要明確權責、責任到人，設立投訴渠道，細化核算體系，明確管理目的。在完善會計核算規范之后，還要對會計進行培訓，提高其職業道德素養。采取各種方法使得會計核算規范能得以執行，不能成為空架子。加大會計誠信缺失付出的法律代價，取消其會計從業資格證，最終保證完善了的會計核算規范全面實施。

其次，強化會計從業者的職業道德素養，把提高會計從業者的誠信作為首要任務。會計誠信缺失會導致行政事業單位財務信息失真、公共資產流失等嚴重的經濟問題。通過各種途徑提高會計從業者道德素養，是從內在防范會計信息失真的有效方法。誠信作為職業道德的重要內容，通過提高整體道德素質對于提高會計誠信度具有推動作用。加大會計從業者誠信教育，表彰誠信典范，引導會計從業者誠信工作。另外，加大對失信現象的懲處力度，有效防范失信現象的出現。通過開展各種各樣的誠信教育，使得會計能真正認識到失信的危害，和作為會計工作者誠信的必要性。

最后，需要完善監督，加大對財經的執法力度。面對會計誠信缺失現象，通過規范制度和道德教育可以有一定的作用，但是這種作用還沒有形成威懾力。只有通過加大對財經的監管，使得會計不敢失信才能有效防范會計失信現象，為國家避免損失。對會計的監督有三個方面：內部監督、政府監督以及社會監督三個方面。作為單位的紀律檢查部門要嚴格對單位財務進行審查，配合政府監督，以保障單位財務運行真實化，避免資產流失。社會監督作為內部監督和政府監督的重要補充，可以有效促進違法行為的快速、有效解決。同時，對于發現的違法行為，要違法必究，使得會計不能失信，不敢失信。

參考文獻：

[1]肖濤，肖平.會計誠信缺失的成因及對策[J].財會研究，2006（01）：28.

[2]張洪杰.行政事業會計誠信缺失危害及解決對策[J].中國經貿，2016（06）：221.

作者簡介：

李學志（1982.04- ），男，漢族，河南新鄉人，本科，新鄉縣財政局，會計師，研究方向：行政事業會計。