淺議我國高速公路財務管理中存在的問題及完善措施

張新

摘要：新時期下高速公路財務管理工作面臨著新的要求，一方面高速公路的開通促進了區域經濟的發展，同時又需要持續不斷的維護，這都需要企業持續地投入大量的資金。高速公路的建設周期比較長，資金投入比較大，涉及的環節比較多，當財務管理不善時，就有可能造成資金浪費。因此有必要結合高速公路企業的特點，針對財務管理工作中存在的問題，不斷地提高財務管理效率，提高高速公路企業的收益水平，提高高速公路企業的服務能力。

關鍵詞：高速公路；財務管理；對策

對于我國高速公路來說，其施工周期比較長，需要進行跨區域建設，這使財務管理工作面臨著比較大的挑戰，例如難以實現對各個施工點的有效監督，導致資金支出存在一定的盲目性，對于資金的流向難以進行有效的追蹤等，導致項目的概算與實際成本之間存在著比較大的空間。這些問題的存在，都會影響到高速公路企業長期發展，給企業帶來不利的影響。近年來隨著市場經濟的不斷發展，高速公路在經營的過程中面臨著越來越大的壓力，例如在經營的過程中需要考慮到社會效益的影響，在日常工作中面臨著社會越來越嚴格的監督等，這都需要高速公路企業加強內部管理，特別是做好財務管理，提高財務管理水平。

一、高速公路財務管理中存在的問題分析

1.預算管理不科學

預算編制不科學，嚴重影響了預算的執行效果，表現在預算基數的編制不符合實際，存在著虛高的情況，沒有切實地發揮預算應有的作用，最終使預算徒有其名。在預算編制的過程中還存在著虛列收入和支出的現象，從而導致預算的編制缺少約束力，也難以發揮預算的作用。在預算編制的過程中由于一些單位管理人員沒有充分地認識到預算在財務管理中的作用，對于預算編制工作不重視，從而使預算編制缺少其他部門的配合，導致高速公路運營單位部分部門的支出不符合預算編制的要求。此外在預算執行的過程中也存在一些問題，表現在預算執行不嚴格，存在著支出超標以及浪費的現象，導致預算難以真正地達到降低成本的作用。對于高速公路運營單位來說，其支出表現為基本支出和項目支出兩種類型，在預算執行的過程中出現混合使用的現象，導致預算支出管理混亂，不能切實地實現專款專用，最終影響了預算編制的效果。在預算編制的過程中，部分預算科目和會計科目不統一，從而導致預算在執行的過程中，財務核算難以真正地發揮監督作用，難以清楚地反映出預算的執行的情況，容易存在著弄虛作假的現象，表現在預算資金的挪用等問題。在預算執行的過程中由于缺少第三方考核監督，預算的執行效果比較差，表現在預算執行過程不透明，員工不能及時地了解預算執行的相關數據等。

2.投資管理制度不健全

對于高速公路來說，其經營時間比較長，但是其年限一般不會超過30年，對于其投資管理要求比較高。但是在具體管理的過程中，發現一些高速公路管理單位在投資的過程中，投資結構不健康，不利于企業的長遠發展，甚至一些高速公路管理單位在投資的過程中存在著失誤等現象，導致企業的投資難以回收。對于高速公路建設來說，其投資規模比較大，對于資金的管理要求也比較高，如果不能建立科學有效的管理制度，就可能造成資金浪費以及流失等問題。目前在我國高速公路投資管理的過程中，財務人員沒有全面地參與到項目的投標等工作中，對于資金的應用過程也缺少有效的監督，導致資金被挪用等現象，從而損害到國家的利益。

3.財務人員的水平有限

對于高速公路財務管理工作中來說，由于其資金投入比較大，建設的周期長，所以對于財務人員的能力具有比較高的要求。同時在高速公路日常工作中，涉及比較多的財務活動，財務工作繁瑣。此外隨著高速公路企業的多元化發展，財務人員需要熟悉更多的財務技術和理論，特別是熟悉市場的運行模式，只有這樣才能真正地保護好企業的資產安全，這些因素都需要財務人員具有比較高的工作能力。對于財務管理人員來說，不僅需要具備基本的財務工作能力，同時也需要掌握新的財務管理技術來提高財務工作的效率。在新時期下，財務管理人員不僅需要做好基本的工作，同時還應當不斷地完善公司的財務管理制度，加強內部控制和管理，對于公司的投資活動進行準確的評估和預測，從而為公司的財務決策活動提供科學的依據。但是在實際工作中發現，我國高速公路財務管理人員的工作能力和素質還難以滿足市場經濟的發展需要，難以滿足現代企業的發展需求，在工作的過程中缺少競爭力，都影響了財務管理的效率和質量。財務人員水平低下，導致高速公路公司難以真正地開展財務管理工作，難以有效地發揮財務管理的功能和價值，對于國有資產的增值保值等都帶來了不利的影響。

二、高速公路財務管理的完善措施研究

1.提高預算管理的科學性

對于高速公路管理單位來說，應當主動地按照行政事業單位財務預算管理工作的要求，不斷地提高預算管理的科學性，發揮預算的約束作用。在預算編制的過程中應當做好相關的調查研究，結合公司運營和各個部門支出的實際情況，提高預算的精準性和科學性。在預算編制的過程中，要組織公司員工參與到其中，提高預算編制的透明性，確保預算編制的合理性。對于高速公路的基本支出來說，應當嚴格地以編制人員數量作為基數，防止出現預算超支的現象。對于項目支出，應當嚴格落實專款專用，不能出現支出混用的現象。在財務管理的過程中應當確保賬務科目和預算細目的一致性，這樣能夠清楚地看到預算的執行情況。在預算管理的過程中愈來愈重視績效管理，因此應當從預算績效著手，不斷地提高預算的科學性。

2.建立完善的財務管理制度

對于高速公路企業來說，應當建立嚴格的財務管理制度，結合高速公路的特點，不斷地完善財務管理制度。例如在企業融資方面，應當積極借助國家的投資和貸款，利用好相關的資金；同時開拓企業的資金渠道，形成多元化、多層次的籌資局面。在經營的過程中應當不斷地根據企業的發展狀況來調整其資本結構，對于高速公路公司來說，其地理位置等因素會影響到企業的資本結構，這就需要根據高速公路公司的發展前景，做好相關的財務規劃，確定合適的資本結構。在財務管理的過程中，應當根據高速公路的工作環境等特點來不斷地調整其融資，從而不斷地降低其資金的使用成本。在高速公路日常經營的過程中還應當努力控制好企業的債務規模，加強債務管理，確保企業具有良好的償債能力，這就需要不斷地提高公司的風險意識，加強內部控制。在資金的應用過程中，應當加強資金的監督，例如財務人員應當在前期做好項目的分析評估工作，確定項目的風險等，從而做好正確的財務決策；在項目建設的過程中，應當嚴格地控制設計變更，減少不必要的資金浪費。通過建立綜合性的財務管理制度，從項目的前期、過程以及后期等方面著手，使財務管理工作能夠有章可循，最終不斷地提高財務管理的效率。

3.提高財務人員的素質

對于我國高速公路企業來說，具有事業單位和企業的雙重屬性，在財務管理的過程中存在著市場意識不足等問題，也在一定程度上造成了財務人員素質低下的現象。在財務管理活動中，應當積極地按照市場經濟的發展要求，提高財務人員的競爭意識，建立相應的激勵制度，通過這種方式能夠有效地提高財務人員的工作能力。此外在日常工作中還應當加強對財務工作人員的培訓工作，使財務人員能夠不斷地滿足時代的發展要求，積極掌握新的財務管理技術，不斷地更新財務管理理念，從而更好地促進財務管理工作。在財務培訓的過程中，應當結合高速公路企業的特點，加強成本控制，提高財務人員的綜合素質，不僅熟練地掌握相應的財務知識，同時還應當熟悉高速公路建設項目的各個環節，通過這種方式能夠有效地提高財務工作的針對性，從而減少不必要的資金浪費和支出，提高資金的利用效率。

三、結束語

高速公路財務管理工作的綜合性比較強，目前我國高速公路企業在經營的過程中面臨著比較大的資金壓力，對于財務管理工作中存在的相關問題，應當采取針對性的措施，提高財務管理工作的效率。要建立完善的財務管理制度，使財務管理工作能夠有章可循，嚴格按照相關的流程進行，確保資金的安全。同時還應當加強風險管理和內部控制，控制好企業的債務規模水平等，確保企業的安全穩定運行。最后還應當不斷地提高財務人員的工作能力，切實發揮財務管理工作的功能。

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