打造全方位激勵推動傳媒院校產學研協同創新

近年來，協同創新引起了政府、高校、企業的廣泛關注。黨的十八大報告提出“更加注重協同創新”，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求建立產學研協同創新機制。各類高校按照“2011計劃”的部署，不斷加強產學研協同創新的探索，提升創新能力，提高人才培養質量和水平，服務國家重大需求。行業特色類高校更應該充分利用與行業的天然聯系，發揮應用型優勢，逐步形成符合自身特色的協同機制，建立各種政策保障，加快產學研協同創新的步伐。

一、傳媒行業高校產學研協同創新面臨的形勢

1.產學研協同創新是傳媒行業高校服務國家和地方創新戰略的重要環節

2006年我國提出2020年建成創新型國家的戰略目標，創新型國家是指以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家。這是轉變經濟發展方式的重要舉措，目的是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。創新歷經獨立創新、開放式創新和協同創新幾個階段，協同創新是世界科技創新的最新模式，是當前知識增值效率最高、創新主體間行動最優化同步的創新模式?？梢哉f，產學研協同創新是世界科技經濟社會發展的大趨勢，作為全球第二大經濟體，我國也必須不斷深化產學研協同創新。因此，十八大和十八屆三中全會都作出了產學研協同創新的部署和要求。雖然研究型大學是高校產學研協同創新浪潮的主力軍，但是其他院校也是不可或缺的組成部分。行業院校理應瞄準本地區、本行業重大創新戰略，與政府、企業協同開展創新活動。比如浙江傳媒學院所在的浙江省處于深入實施 “八八戰略”，大力推進“四換三名”等重大舉措階段，提出大力實施創新驅動發展戰略，積極推進科技創新平臺化、市場化、產業化，支持企業開展產學研協同創新。這就要求浙江省行業院校不斷加強與政府、企業的協同，共同進行科技創新與文化創新。

2.產學研協同創新是傳媒行業高校服務文化事業產業發展的重要形式

黨的十八大報告提出推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，要求促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平，要求構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力。十八屆三中全會做出了推進文化體制機制創新的戰略部署。傳媒行業高校學科專業涵蓋社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等多個方面，在傳媒人才培養、文藝創作、傳媒科技研發上具有學科專業和人才智力優勢，應該主動接軌國家或地方文化事業和文化產業的發展規劃，與相關政府部門、文化傳播企業開展戰略協同，促進文化傳播領域的文化創意創新與科技創新。

3.產學研協同創新是傳統媒體與新興媒體融合發展的重要推動力

信息技術革命使得互聯網特別是移動互聯網正以迅雷不及掩耳之勢蔓延，新媒體不斷涌現并飛速發展，傳統媒體面臨著十分嚴峻的形勢。黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論，作出了推動傳統媒體和新興媒體融合發展的重大戰略部署。2014年8月出臺的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》指出，推動媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持正確方向和輿論導向、堅持統籌協調、堅持創新發展、堅持一體化發展、堅持先進技術為支撐。這就要求傳媒行業特色高校轉變思維，站在我國傳媒行業發展的高度，加強與政府機關、行業企業的協同創新，共同解決行業發展面臨的問題，共享行業發展帶來的利益。

4.產學研協同創新是傳媒行業高校改革發展的重要途徑

行業特色高校長期面向行業辦學，既建成了行業特色的優勢學科專業，培養了大批行業人才，也與“血緣關系”親近的特定行業企業、科研院所形成了緊密合作的關系。產學研協同創新產出的不僅是科技創新與文化創新，同時也包括創新型、應用型、復合型的高水平人才。這與行業特色高校的發展規劃高度相符：行業特色高校的發展規劃中，緊貼行業培養應用型創新型人才是非常重要的一個戰略目標。所以，行業特色高校在推進協同創新時，最熟悉的是行業的發展變化趨勢，最易把握的也是行業發展的需求，最多選擇的協同創新伙伴也是行業企業與科研院所。傳媒行業高校也紛紛與國內外各級媒體行業企業，包括新聞出版、廣播影視、互聯網新媒體等建立了廣泛的戰略性產學研合作，努力拓寬協同創新平臺，大力開展應用型建設。

二、傳媒行業高校產學研協同創新的現狀

傳媒行業高校具有天然的行業屬性，與行業研究機構、行業企業具有密切的聯系。在文化傳媒業變革的大潮中，傳媒行業高校均貼近行業需求，加強與政府、科研機構、企業等的合作，與文化傳媒業政策、領域和重點需求相對接，實現協同創新，共同發展。2012年以來，部分傳媒行業高校聯合高校、科研機構和企業成立了協同創新中心，如中國傳媒大學牽頭組建的“中國傳播能力建設協同創新中心”、浙江傳媒學院牽頭組建的“媒體傳播優化協同創新中心”、北京電影學院牽頭組建的“中國電影高新技術協同創新中心”等。協同創新中心的組建、培育為建設我國現代傳播體系，創新傳播技術，提高傳播能力，優化傳播效果等做出了十分重要的貢獻。傳媒行業高校大多建設了文化創意園區、科技園區，在促進科技轉化和創意創作、孵化教師和學生創新創業方面起到了非常重要的作用。

雖然取得了一定成績，但是傳媒行業高校開展產學研協同創新的動力還不足，參與面還較窄，成果轉化率還較低，從宏觀和微觀層面來看，主要原因如下。

1.重視程度不夠

傳媒行業高校的首要任務是傳媒人才培養，也就是教學工作被排在首位，科學研究和社會服務還沒有得到等量齊觀。有些領導對產學研協同創新也不夠重視，沒有給予太多關注，教師也在完成教學任務的時候，無暇顧及產學研協同創新。有些教師即使承擔了一些合作項目，也不敢投入太多精力而影響教學工作。

2.思想認識不足

雖然大部分傳媒行業高校在發展規劃中已明確產學研合作的目標，也開展了不少的協同創新項目，但是部分領導干部和教師員工對產學研協同創新還存在一定的誤解，對協同創新的內涵和形式了解不夠充分，還沒有意識到產學研協同創新對學校發展的重要意義。

3.教師個人發展不明

當前高校教師的發展路線并不鼓勵他們參與產學研協同創新。盡管教師分類管理里明確提出了“社會服務型”，但是缺乏明確的界定及操作細則，職稱晉升、績效工資等還是以教學、科研成果的評定為主。投身于協同創新的教師還是只能走科研型的專業技術路線，難以走通社會服務型路線。教師績效工資還是以教學工作量的評定為主，也使得他們不敢輕易放棄教學，投身產學研協同創新。

4.利益分配機制不清

在產學研協同創新的利益分配上，高校與團隊、教師的利益分配機制不明確，傳媒行業高校亦是如此。特別是在文化產業和影視行業的藝術創作等，缺乏相應的規章制度來界定利益的分配。有的高校雖然將藝術創作納入到科研項目來進行管理，但是除了對教師考核以外，并未涉及專利權、著作權等核心利益的分配，導致教師的動力不足。

三、浙江傳媒學院產學研協同激勵政策的內容

浙江傳媒學院作為一所典型的傳媒行業特色高校，根據國家經濟社會發展戰略要求，深化改革，推進政產學研協同創新，取得了較好的成果。浙江傳媒學院在分析自身發展現狀與行業發展趨勢的基礎上，根據產學研協同創新發展規律和人才管理規律，陸續出臺了多項協同創新激勵政策，內容涉及人才管理、成果評價、績效工資、專項獎勵等多個方面。

1.人才管理政策

激勵政策的目的是激發人的積極性和創造性，促進人的發展和組織的發展。產學研協同創新激勵政策首當其沖的問題是如何促進教師的發展。浙江傳媒學院出臺的政策首先是實行教師分類管理政策，設置“社會服務型”專業技術職務，為專注于產學研協同創新的教師開辟新通道?！吧鐣招汀苯處煂I技術職務評聘、考核、晉升，以社會服務項目評審為基礎，以社會服務項目與成果為重要依據，大力鼓勵教師積極投身社會服務推廣工作。同時還設立“社會服務型”專業技術崗位，用于聘任專門從事重大社會服務項目的教師或創新團隊，以便于社會服務工作打造大平臺、組建大團隊、承接大項目、產出大成果。

其次是支持教師短期脫產開展重要社會服務。如果教師需要脫離本職崗位到合作方從事重要社會服務項目，不能正常開展教學、科研工作的，可以向學校相關機構和所在二級學院申請，經過認定后報學校批準，可以短期脫產從事社會服務工作。教師申請短期脫產從事社會服務一般每兩年一次，每次時間一般不超過一個學年。如合作項目成果署名或聯合署名“浙江傳媒學院”的，教師本人作為學校派出人員，全額享受工資福利待遇，學校對所在二級學院予以經費補貼。如屬教師個人脫產從事社會服務工作的，須繳納一定管理費，視同滿工作量，可全額享受工資福利，其社會服務成果可作為本人工作量核定和專業技術職務晉升依據。

第三是建立社會服務教師赴行業一線開展專業實踐培養的機制。學校和二級學院有計劃、有步驟地選派從事社會服務的骨干教師，到媒體與文化產業一線學習進修、掛職鍛煉，學校在相關政策上予以必要支持。經過在行業一線鍛煉的教師更加熟悉行業現狀，更加了解行業對人才的需求方向，在教學中更加貼近行業，更加突出應用性，也培養了學生的實踐能力。

2.考核評價政策

傳媒行業院校的產學院協同創新的成果大部分是傳媒藝術類創作成果，不是科研成果，也不是教學成果。藝術創作成果的評價不像教學、科研那樣已經具有成熟的評價方法和指標體系，面臨著一定的困難。作為一所藝術類院校，浙江傳媒學院很早就出臺了藝術創作作品的考核獎勵辦法，涵蓋美術及藝術設計類、攝影類、音樂及演唱類、廣播影視類作品。藝術創作作品的考核分可以沖抵科研量化考核分，優秀作品還能獲得一定的獎勵。盡管如此，還是存在著部分成果難以評價的問題。為此，浙江傳媒學院專門成立了產學研社會服務審核委員會，目的是界定項目、評價成果、獎勵優秀。

3.績效工資政策

績效工資是激勵的一種重要形式。近幾年，高校在推行績效工資改革，產學研協同創新的工作績效也是需要考慮的一個重要方面。在學校和二級學院績效工資制度體系中單列協同創新績效，具有十分重要的激勵導向作用。

浙江傳媒學院的績效工資方案中，產學研協同創新績效體現在三個方面。一是二級學院層面。以社會服務項目評審為基礎，在二級學院工作量核定、績效工資核撥等方面充分體現優績優酬的原則，科學合理地確定社會服務項目、成果的應用比重。二是教師層面。在教師專業技術人員績效工資獎勵津貼中設立“社會服務業績津貼”，社會服務人均業績點與“其他育人工作業績點”相同。三是專職協同創新崗位層面。對“社會服務型”專業技術崗位教師，以社會服務項目評審為基礎，核定社會服務、育人等工作業績點和對應工作量，核算社會服務超工作量業績點，在績效工資方案中予以體現。

4.專項獎勵政策

對工作優秀的團隊和個人給予物質和精神獎勵是激勵政策的一個重要方面，具有直接的激勵和引導作用。2011年，浙江傳媒學院引入企業捐贈每年10萬元，設立產學研創新成果獎教金專項基金，用于獎勵在產學研合作創新工作中取得優秀成績的團隊（包含二級學院、系）和個人。這一獎教金開啟了浙江省乃至國內高等教育界對產學研協同創新專項獎勵的先河，引起了廣泛的反響?，F已連續4年評獎，共獎勵9支團隊，14位個人，起到了很好的激勵作用和榜樣效果，極大地調動了全校教職員工參與產學研協同創新的積極性。

5.其他激勵措施

浙江傳媒學院結合浙江省和杭州市相關政策，于2012年出臺了鼓勵和扶持教師參與傳媒文化創意產業園創業的政策。政策包括指導教師利用杭州市各級各類鼓勵教師創業的優惠政策，給予場地使用、房租補貼、水電網絡等優惠，設立教師創業基金，以無息借款的形式支持成果轉化。

四、浙江傳媒學院產學研協同創新激勵政策完善的方向

1.更加靈活的人才機制

雖然已經為協同創新設置了社會服務崗位，但是人才使用的靈活性還是不夠。首先應該以重大項目攻關為目標，建立開放、流動、競爭的人才使用機制。其次應該賦予二級學院、協同創新平臺、科技園區自主聘任的權利，對管理人員、創新專家和輔助人員采用分類管理。

2.更加合理的考核機制

協同創新的績效考核是激勵政策的基礎，但是績效考核的評價指標體系還不完善，很多是照搬科研考核體系，缺乏對社會效益和經濟效益的評價。傳媒藝術類項目成果的評價也不同于科研項目評價，不可簡單地以級別、項目金額等量化評價，需要將量化與質化、主觀與客觀評價有機地結合起來。

3.知識產權的激勵

產學研協同創新的成果很大一部分是專利、著作權等知識產權，一般歸屬科研人員的所屬單位，這也打消了科研人員的部分積極性。2002年發布的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》，確定將政府資助的高?？蒲谐晒R產權授予承擔高校所有，高?？梢浴耙婪ㄗ灾鳑Q定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等”。2016年國務院出臺的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》中規定依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，比例不低于成果轉讓、許可凈收入或作價股份、出資的50%。高校應該以更大的氣魄，貫徹實施相關文件規定，允許科研人員取得相應獎勵收益，必將極大的提高相關人員的積極性。

基金項目：浙江省教育科學規劃2015 年度課題“傳媒行業高校產學研協同創新的激勵政策研究——以浙江傳媒學院為例”的研究成果（項目編號：2015SCG211）

作者簡介：

邢佑川（1981.12- ），男，山東滕州人，畢業于浙江大學心理與行為科學系，教育學碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理、應用心理學。