民間投資經濟增長效應研究

王妍+奇凡

摘要：經濟的快速發展為民間資本提供了巨大的發展空間，反之，民間資本在推動經濟發展上發揮的作用也越來越大。隨著金融危機后政府投資的淡出，如何克服民間資本固有的投資領域狹窄、融資渠道有限、保證制度不完善等缺陷，提高其經濟增長效益，成為浙江金融領域頗具現實意義的一個重要課題。本文對此進行了深入的分析，依據浙江民間投資的現實情況提出了促進其經濟增長效益發揮的相關策略。

關鍵詞：民間投資；經濟增長；對策

基金項目：內蒙古自治區高等教育科學研究項目“合作博弈視角下內蒙古鄂爾多斯地區民間借貸規范發展問題研究”（編號：NJSY13190）

1.民間借貸的現狀

近年來，從我國的投資增速來看，民間投資的平均增速為18.3%，港澳臺及外商投資的平均增速為30.3%，而國有投資的平均增速只有13.1%。同民間投資在第二產業中的增速相比，民間投資在第三產業中的增速略高，這表明民間投資正在響應國家調整經濟結構的政策，逐漸促進從第二產業向第三產業轉型升級。

浙江作為我國民營經濟的大省，全省民營資本總量早已達到萬億元規模，溫州地區就活躍著高達6000億元的民間資本，因此研究該省的民間資本發展策略對于全國具有深刻的意義。金融危機的爆發嚴重打擊了浙江民間投資的信心，也暴露出了其固有的問題。

2.民間借貸存在的問題

從總量上來看，自從國家在2008出臺了應對金融危機的各項政策后，特別是投資4萬億元的巨額注資，使得國有投資很快就超過了民間投資，民間投資難以趕上國有投資的增長步伐；從民間資本的經濟結構來看，浙江的民營資本以私營經濟居多，這樣低級的組織形式亟待向股份制經濟轉化；從資金來源方面看，浙江民間投資多為自有資金，銀行貸款比重過低，且所占比例逐年下降，這表明中小企業存在銀行貸款難的問題，正常的融資需要難以得到保障；從投資對象來看，民間投資投向第二產業的比重最高，但在第三產業上的表現稍遜，這也是我國與發達國家存在差距一個表現；從投資的行業，鐵路、航空、郵政業等壟斷性行業是民間投資的空白，不但規模下且成下降趨勢，而在制造業、建筑業方面，浙江的民間資本明顯過剩，投資行業單一成為了發揮民間資本經濟效益的一大障礙；在公益事業上，民間投資份額占比不到1個百分點，還有待于進一步發展。

3.促進民間投資經濟增長效應的對策研究——以浙江省為例

金融危機后的經濟放緩是依然是浙江民間投資發揮經濟增長效益的最大障礙。此時國家出臺的“新36條”有很強的目的性和針對性，給民間資本的發展提供了政策依據。

3.1政府投資主動讓路

從過去的經驗來看，國民經濟增長和民間投資的增加、國有投資的增加都呈有正相關的關系。正是由于這種關系的存在，我國在“十二五”期間采取的主要政策就是逐漸放緩國有投資的增加，而擴大民間投資的規模。把民間投資對經濟發展的帶動作用發揮到最大。浙江省要結合國家出臺的一系列政策和經濟發展目標，引導省內國有資本把投資的重點集中在“對國家安全和資源分配有重大影響”的行業，增加國有投資的公共性，減少政府投資對經濟發展的影響，為民間投資讓出部分市場。

3.2創新金融制度

從制度層面來說，要想使民間投資的經濟增長效益自由釋放，浙江省應根據本身的民間資本特點來不斷增加直接投資的規模，增加間接融資的途徑，讓融資渠道更加多元化，增加對民間投資的扶持。首先構建民間資本在資本市場的進出機制：一方面積極幫助民營企業通過上市途徑募集資金，借助這種融資方式，增強民間資本的實力；另一方面要構建完善的證券市場，通過證券和股票的形式募集資金。同時，要逐漸推行私募資金和民營風險投資資金，出臺相應的管理條例加強管理，促進產權的流動，讓產權逐漸成為一種可以自由流通的商品，在交易市場上進行股權交易。二是要構建銀行間接融資體系，增加對民營經濟的銀行借貸扶持。國有商業銀行要允許非國有資本的加入，逐漸推行法人管理制度。對于實行股份制管理的商業銀行，要加大對股份制管理銀行的優化力度，增加私人股份，重點進行并購重組；對于農村信用社，也可以根據實際情況進行改組，增加對鄉鎮企業和小微企業的專項資金支持。

3.3加大監管力度，規范投資行為

民間投資中的偷稅漏稅的行為肯定會給經濟的發展帶來負面影響。有的浙江省級企業會借助分公司來隱藏利潤，以達到降低繳稅金額的目的。此外，有些地方政府為了吸引投資，通常會采取一些免稅減稅的政策，這樣就使得部分民間投資企業就機會逃避應繳稅款。所以，對于民間投資企業，我們必須要加強企業財務管理的監督，增強對企業賬目的審計。特別是財稅部門，要實行聯合執法，聯手加強對跨地區企業的管理，定期對控股企業的子公司進行抽查，了解企業真正的財務狀況。同時，我們要清楚地認識到，高污染企業的發展不僅破壞生態環境，最終也會影響到經濟的長期增長，所以對于一些風險高、耗能大、污染嚴重的企業更是要加大治理的力度，促進企業的產業升級和投資轉行；同時加大對民間資本流向的監控，避免有新的民間資金流入到高污染行業中。

企業追求的是利潤，民營企業表現得尤為突出；政府關注的則是社會效益?；膺@一矛盾的出路在于足夠的信息交流，通過政府對企業投資的積極引導來實現民間投資的在經濟效益和社會效益的雙贏。一方面政府對不同行業的發展前景進行科學規劃，疏堵并抓；另一方政府要組織專業人才對不同的投資種類和發展前景進行科學研究，為企業發展提供足夠的信息資源，對于潛在投資風險及時作出預警，引領企業科學理財。

參考文獻：

[1]查志強.大都市魅力與地區經濟融合[J].上海經濟研究，2002（07）

[2]江小涓.中國對外開放進入新階段：更均衡合理地融入全球經濟[J].經濟研究，2006（03）

作者簡介：

王妍（1976- ），女，漢族，河北保定人，經濟學碩士，副教授，研究方向：金融市場與證券投資；

奇凡（1978.09- ），男，蒙古族，內蒙古鄂爾多斯市，碩士，講師，研究方向：財政、金融。