杭州市女性創(chuàng)業(yè)幫扶機制研究?

◎ 范一斐

2014年，李克強總理在 《政府工作報告》中提出要推動 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的今天，全球有32%～39%的私有企業(yè)為女性所擁有，女性創(chuàng)業(yè)者有越來越多的機會。全球創(chuàng)業(yè)觀察 （GEM）每年發(fā)布的創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示，女性創(chuàng)業(yè)者增加的速度令人吃驚，一個嶄新的 “她時代”正在崛起。

2016年9月，杭州G20峰會的成功舉辦，讓杭州站上了世界的舞臺。峰會達成了包括二十國集團 《創(chuàng)新行動計劃》 《婦女會議公報》等在內(nèi)的重要成果，多次強調(diào)要支持女性通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)所發(fā)揮的重要作用，為創(chuàng)業(yè)女性帶來了前所未有的發(fā)展良機。

調(diào)查顯示，2015年，全球僅有15個國際女性創(chuàng)業(yè)組織，全球只有5%的知名企業(yè)由女性擔任CEO。GEM報告顯示，創(chuàng)業(yè)女性未能獲得充分的權(quán)利或支持以投入創(chuàng)業(yè)活動中，原因可能涉及文化、社會態(tài)度、可獲得資源和機會等各方面。2016年《二十國集團婦女會議 （W20）公報》指出，性別包容和性別平等是強勁、可持續(xù)和平衡增長必不可少的要素。后峰會時期，如何引導杭州創(chuàng)業(yè)女性抓住機遇，順應趨勢，實踐峰會形成的共識，是擺在我們面前的一個課題。需要充分認識到女性的巨大潛力，為女性創(chuàng)業(yè)提供更多的支持，促進社會態(tài)度改變，提供培訓、支持和鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的政策，改善社會的包容性，推動女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，并關注如何為創(chuàng)業(yè)女性提供更多的經(jīng)濟機會。

一 杭州女性創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

杭州是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的長三角地區(qū)的核心城市之一，是浙江省的政治中心，是一座有著肥沃創(chuàng)業(yè)土壤的城市。中國 （杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建立，為杭州創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的動力。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，極大地激發(fā)了杭州科技創(chuàng)新的積極性，增強了全社會發(fā)展的動力和活力。兩個國家戰(zhàn)略支持讓政策疊加形成1＋1＞2的優(yōu)勢，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的更大的空間，形成了示范帶動效應。

（一）杭州創(chuàng)業(yè)女性的基本情況

杭州是女性創(chuàng)業(yè)較為活躍的地區(qū)之一，女性的社會地位、知識水平和能力也較高。2012年的數(shù)據(jù)顯示，在浙江省近90萬家企業(yè)中，女性擔任法定代表人、董事等企業(yè)高管的達38萬家，占42.2%，越來越多的女企業(yè)家躋身 “風云浙商”“風云杭商”行列，成為領軍人物。但和男性主導的企業(yè)相比，女性創(chuàng)辦的企業(yè)總體上規(guī)模偏小，占領先地位的不多。大部分創(chuàng)業(yè)女性對自己的工作狀態(tài)比較滿意，認為自己能勝任本企業(yè)的領導工作，如果可以重新選擇，還是會繼續(xù)選擇創(chuàng)業(yè)之路。

杭州市女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向調(diào)研結(jié)果表明，女大學生創(chuàng)業(yè)主要涉及文化創(chuàng)意、電子商務、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分布逐步擴展。女大學生自主創(chuàng)業(yè)的意愿不強，與男性相比，女大學生更安于現(xiàn)狀，怕承擔風險，怕吃苦受累，更難邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，而創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊對她們來說更難形成集群效應。此外，受家庭環(huán)境的影響，部分家長也不愿意讓自己的獨生女兒自主創(chuàng)業(yè)，這也壓制了女大學生創(chuàng)業(yè)的熱情。總體來說，相比其他幾類女性創(chuàng)業(yè)群體，女大學生群體的創(chuàng)業(yè)潛力還有待開發(fā)。

（二）杭州女性創(chuàng)業(yè)的障礙

W20公報指出，與男性相比，女性創(chuàng)業(yè)時在獲得土地、資金、信貸、市場和其他生產(chǎn)資源方面依然面臨更多障礙。女企業(yè)家難以獲取必要的市場信息和金融信息、經(jīng)營技能等服務支持。杭州市婦聯(lián)課題組曾對杭州女性創(chuàng)業(yè)者開展個案訪談與問卷調(diào)查，在被問及 “女性創(chuàng)業(yè)的劣勢在哪里”時，幾乎所有的女性創(chuàng)業(yè)者都提到了市場被男性壟斷。社會以較為苛刻的評判標準評價女性，對女性創(chuàng)業(yè)者有著 “妖魔化”的刻板印象，女領導的個性關鍵詞常常包括強勢、較真、記仇、敏感、缺乏魄力……要扭轉(zhuǎn)這些印象極為不易，女性往往需要花更長的時間來獲得他人的認可。女性在創(chuàng)業(yè)中遇到有意無意的性別歧視幾乎不可避免。“除了與他人正常競爭，我還需要強大的內(nèi)心，時時面對因性別而帶來的挫敗。”一位IT孵化器管理企業(yè)的創(chuàng)業(yè)女性這樣說。信息、資金、社會網(wǎng)絡、技術等創(chuàng)業(yè)所需的一些資源對女性來說更難獲得。其產(chǎn)生原因是落后的性別文化，這是傳統(tǒng)社會為女性創(chuàng)業(yè)者設下的 “玻璃天花板”。

隨著女性社會地位的逐步提高，人們的觀念也發(fā)生了變化，家庭、社會對女性的期望值大大提高，要求她們在家庭和社會職場中全面協(xié)調(diào)發(fā)展。對于創(chuàng)業(yè)女性而言，無法協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)換 “社會角色”與 “家庭角色”，以及兩者之間的沖突給她們的身心、事業(yè)、家庭生活、社會活動等都帶來了很大的負面影響。幾乎所有的創(chuàng)業(yè)女性都不同程度地面臨事業(yè)與家庭問題。女性的家庭負擔重于男性，“如果家庭沒有管好，女人就是失敗的”這樣的傳統(tǒng)主流思想依然壓制著現(xiàn)代女性。即使不少受過高等教育的女性在創(chuàng)業(yè)過程中，也會因照顧不好家庭而心懷愧疚。女性這種多重角色的沖突和矛盾隨著經(jīng)濟發(fā)展變得更加尖銳，這在一定程度上壓制了她們的創(chuàng)業(yè)熱情。國內(nèi)外大量關于女性創(chuàng)業(yè)的研究文獻中也常常會提到家庭因素的影響。

除了創(chuàng)業(yè)女性共同面對的困難，在早期創(chuàng)業(yè)活動階段的女性更是困惑重重。杭州市婦聯(lián)開展的針對這一人群的調(diào)查顯示，首先，76%的女性認為資金短缺是其創(chuàng)業(yè)的主要困難之一。新創(chuàng)業(yè)者的個人能力相對有限，交際范圍較窄，很難順利地籌措到資金。其次，大部分早期創(chuàng)業(yè)者缺少企業(yè)管理經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，不了解市場的發(fā)展情況，而創(chuàng)業(yè)女性必須過好的第一關就是選擇一個既適合自己又符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目。再次，好的合作伙伴非常難尋，很難遇到志同道合、完美搭配的創(chuàng)業(yè)團隊。在實施創(chuàng)業(yè)的過程中，60%的女性表示對杭州市促進創(chuàng)業(yè)的相關政策 “不了解”，20%的女性表示 “了解一點”，“非常了解”和 “比較了解”的僅占20%。最后，20%的創(chuàng)業(yè)女大學生表示在創(chuàng)業(yè)過程中遇到過性別歧視，表現(xiàn)為合伙人、家人和社會對女性的不信任。

（三）杭州女性對創(chuàng)業(yè)幫扶的需求

麥肯錫2010年報告 《女性至關重要：亞洲視角》研究指出，在全球范圍內(nèi)，“雙重負擔”現(xiàn)象 （女性兼顧工作與家庭）、缺乏照顧家庭的公共政策、沒有女性的角色典范是阻礙女性走向領導高層排名前三位的原因［1］。可見，營造適合女性創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、制定有助于女性照顧家庭的公共政策以及樹立更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性典型是女性對創(chuàng)業(yè)幫扶的三大需求。

杭州市婦聯(lián)的調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)女性最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關服務是 “提供資金、項目雙選平臺”（92%）、“專業(yè)培訓”（54%），以及 “開展年輕創(chuàng)業(yè)者座談”“提供成功者創(chuàng)業(yè)指導”“舉辦高端講座”“舉辦創(chuàng)業(yè)大賽”等。86%的女性表示創(chuàng)業(yè)前最好能參加創(chuàng)業(yè)指導培訓，培訓形式首選 “面對面咨詢”，其次為 “集中培訓”，少數(shù)選擇 “網(wǎng)絡指導” “電話指導”。需要的創(chuàng)業(yè)指導課程內(nèi)容依次為人際溝通技巧、創(chuàng)業(yè)政策輔導、創(chuàng)業(yè)實踐活動、案例分析、心理輔導、市場營銷、成功者現(xiàn)身說法等。

二 杭州市幫扶女性創(chuàng)業(yè)情況

在 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，國務院出臺支持發(fā)展 “眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建了新的平臺、插上了騰飛的翅膀。但在 “單獨二孩”的政策背景下，女性面對的就業(yè)挑戰(zhàn)日益嚴峻，更多女性放棄就業(yè)選擇創(chuàng)業(yè)，隨之而來的困難比男性更為艱辛。近年來，杭州市也做了不少努力，積極扶持女性創(chuàng)業(yè)。

（一）現(xiàn)有幫扶措施

1.積極營造適合女性創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境

1995年中國正式將 “男女平等”納入基本國策以來，杭州市婦聯(lián)始終堅持通過各類媒體渠道宣傳 “男女平等”基本國策。2015年，杭州市政府承諾將社會性別意識主流化融入政府決策中，并鼓勵企業(yè)、社會加入 “他為她”行動中，展示了政府對性別平等的關注。優(yōu)化女性創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，在媒體開辟專欄專版，宣傳女性為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻，推薦優(yōu)秀女企業(yè)家成為政協(xié)委員，為創(chuàng)業(yè)女性發(fā)聲。推薦創(chuàng)業(yè)女性獲得 “全國三八紅旗手” “全國巾幗建功標兵”等榮譽稱號，充分展示了杭城創(chuàng)業(yè)女性的魅力風采。

2.開展分層培訓提升創(chuàng)業(yè)技能

針對女大學生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女性和女企業(yè)家的差異性，杭州市婦聯(lián)建立了多種不同層次的培訓扶持體系。分析顯示，創(chuàng)業(yè)培訓使學員企業(yè)在收入提升、帶動就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)條件、提升自信心等方面都顯著受益，還對其他女性和學員企業(yè)所在地產(chǎn)生了正面溢出效應。

3.建立多重平臺幫扶女性創(chuàng)業(yè)

杭州市婦聯(lián)長期致力于搭建多維創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富平臺，先后建立杭州市女企業(yè)家協(xié)會、來料加工經(jīng)紀人協(xié)會等創(chuàng)業(yè)女性交流平臺。依托 “一半天”網(wǎng)站搭建杭州女性創(chuàng)業(yè)成果精品展示區(qū)、跨境電子商務體驗區(qū) “伊創(chuàng)客CLUB”，聯(lián)合杭州君品科技有限公司成立長三角地區(qū)首個女性眾創(chuàng)空間 “伊創(chuàng)薈”，為創(chuàng)業(yè)女性提供完整的創(chuàng)業(yè)服務體系。

4.引入社會資本謀求合作共贏

杭州市一直鼓勵社會資本進入促進女性創(chuàng)業(yè)能力提高的項目。由阿里巴巴集團舉辦的 “全球女性創(chuàng)業(yè)者大會”主要探討互聯(lián)網(wǎng)給商業(yè)世界和女性創(chuàng)業(yè)帶來的機遇與發(fā)展空間，以及女性給未來社會和商業(yè)文明帶來的改變。通過參加 “Vow” （誓愿）行動、高盛集團 “巾幗圓夢”計劃等創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)女性獲得了一個集知識、技能和社會資源整合于一體的平臺，不少企業(yè)在加入項目后得以發(fā)展并取得了顯著成效，為社會提供了更多的就業(yè)機會，獲得了長足的經(jīng)濟效益與社會效益。

（二）目前幫扶中存在的問題

W20公報指出，應支持創(chuàng)業(yè)精神，設立專門項目，幫助婦女克服創(chuàng)業(yè)障礙，通過貿(mào)易等方式擴大企業(yè)經(jīng)營范圍。幫助婦女獲取資金和其他生產(chǎn)要素，為婦女提供相關培訓以及信息服務和技術支持［2］。在幫扶女性創(chuàng)業(yè)方面，杭州做了很多努力，但這并不代表幫扶工作已做到完美。事實上，和國外先進經(jīng)驗相比，杭州市對女性創(chuàng)業(yè)的支持力度還遠遠不夠。

1.性別意識仍舊淡薄，宣傳力度有待加大

在中國，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，雖然我們以為男女相當平等，甚至已經(jīng) “女強男弱”，但其實性別歧視仍然存在。媒體人缺乏性別平等自覺的觀念，體現(xiàn)在傳播內(nèi)容里就是對女性的不尊重，傳播到社會上就是對性別歧視的助長。我們經(jīng)常可以看到，媒體在報道成功女性時，會給她們冠以 “女強人”的稱號，并強調(diào)她們對家庭的歉疚；“婦孺皆知”這樣明顯帶有女性歧視的詞語經(jīng)常會被用到……在男權(quán)仍舊占主導地位的社會，呼吁男女平等會被貼上 “女權(quán)主義”的標簽，而媒體顯然并不愿意與傳統(tǒng)思想相對抗。

輿論對男女平等的宣傳和對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性的報道多集中在 “三八節(jié)”等特定時間，且由婦聯(lián)主導，很少有其他部門參與支持，而婦聯(lián)作為群眾團體，缺乏足夠的人力、財力和物力來支撐宣傳戰(zhàn)線長期作戰(zhàn)，導致幫扶女性創(chuàng)業(yè)的輿論呼聲一直較為微弱。盡管杭州市對幫扶女性創(chuàng)業(yè)做了許多努力，但總體來說，很多好的平臺、好的活動鮮為人知，如 “一半天”網(wǎng)站搭建了來料加工網(wǎng)上接單平臺，卻很少有人使用。而杭州市婦聯(lián)打造的 “伊創(chuàng)客CLUB”線下跨境電子商務體驗區(qū)，雖然喝上了跨境電子商務的頭口水，人流量卻一直不盡如人意，其根本原因就是缺乏系統(tǒng)的宣傳。

2.政策出臺缺乏評估，執(zhí)行能力有待提高

從社會性別角度來看，政府出臺各類政策之前缺乏足夠的性別平等評估，政策制定者在決策的過程中缺乏性別意識。從1997年聯(lián)合國提出在政府層面將性別觀念納入決策主流至今已近20年，但在我國，很長一段時間里，法律政策頂層設計和實施的全過程尚未充分體現(xiàn)性別平等。如 “二孩”政策一經(jīng)推出，便迅速帶來了 “蝴蝶效應”，在相關政策配套不完善的情況下，女性在職場上的競爭力降低，讓不少正處于事業(yè)奮斗期的創(chuàng)業(yè)女性陷入兩難境地。

從公共政策的角度看，在對女性創(chuàng)業(yè)扶持方面，政策制定相對滯后且約束效力較弱。有些是紙上談兵，缺乏政策實踐，雖然這一點在近幾年已經(jīng)有了很大的改善，但仍有進步空間。另外，政策執(zhí)行力有待提升，政策宣傳不夠到位，無法普惠創(chuàng)業(yè)者。現(xiàn)有的政策評估也還停留在對單一政策實現(xiàn)預定目標的程度的檢測上，或是對政府行為的檢測上，很少涉及更深層面的政策影響的評估。

3.課程設計期待多樣，跟蹤反饋有待加強

從培訓層面看，女性創(chuàng)業(yè)的培訓基本由杭州市婦聯(lián)重點牽頭實施。對女大學生和下崗弱勢群體更為關注，相應的投入、創(chuàng)業(yè)培訓和政策設計力度也較大。對創(chuàng)業(yè)者來說，對政策了解不夠充分、及時是創(chuàng)業(yè)過程中的一大難題。特別是現(xiàn)如今關于創(chuàng)業(yè)的政策頻繁出臺，解讀卻跟不上節(jié)奏；技術日新月異，技能培訓卻跟不上步伐。對女性創(chuàng)業(yè)者的教育培訓雖多，但大多只重視過程，對結(jié)果及后續(xù)跟進力度不夠，針對性也不是特別強，培訓所能帶來的提升也有限。

在訪談杭州市女大學生創(chuàng)業(yè)訓練營的學員時，她們對此次培訓都給予了高度評價，但也提出了不少建議。如希望能增加后期跟進，建立QQ群、微信群實現(xiàn)長期交流；希望與投資人結(jié)對，增加企業(yè)管理、運營實戰(zhàn)模擬、貸款流程等更實際的課程，獲得更多的項目信息。還有學員提到，因為與學業(yè)沖突，很多課程無法參與，這也暴露了女大學生創(chuàng)業(yè)與學業(yè)之間的沖突問題。創(chuàng)業(yè)者如何處理好此類矛盾，是否應該在學業(yè)尚未完成時就開始創(chuàng)業(yè)，也是值得思考的問題。

4.各自為政參差不齊，缺乏機制未成系統(tǒng)

杭州市女企業(yè)家協(xié)會曾組織10余位中小微企業(yè)的女企業(yè)家代表參加由浙江省紀委行風評議檢查組召開的座談會。女企業(yè)家們通過切身體會和實際案例，既肯定了銀行在經(jīng)濟發(fā)展中對中小微企業(yè)的支持作用，也提出了希望進一步加大扶持女性創(chuàng)業(yè)力度、提高貸款額度、簡化貸款流程等方面的期盼和要求。有幾位女企業(yè)家在回憶自己創(chuàng)業(yè)貸款階段遇到的坎坷時，禁不住潸然淚下，這說明女性在融資過程中仍然會遇到不少困難。

在杭州，社會對女性創(chuàng)業(yè)有著較高的包容度，各方也愿意為女性創(chuàng)業(yè)提供扶持，但除了杭州市婦聯(lián)，其他組織對創(chuàng)業(yè)女性的幫扶都各自為政，時有時無，有的領域一片空白，有時又相互重復，培訓、活動質(zhì)量參差不齊，讓創(chuàng)業(yè)女性無所適從，既想擴大人脈，多參與各類活動，又怕活動質(zhì)量低下，白白浪費時間。對創(chuàng)業(yè)女性的幫扶，缺乏一個系統(tǒng)的機制。

三 建立杭州市女性創(chuàng)業(yè)幫扶機制

對于眾多創(chuàng)業(yè)女性來說，這是最好的時代，也是最壞的時代。后峰會時期，各種機會撲面而來，但又充滿危機。互聯(lián)網(wǎng)降低了創(chuàng)業(yè)的初始成本，卻增大了企業(yè)盈利甚至存活的難度。目前在電商、微商領域，女性從業(yè)者數(shù)量雖然占了一定的優(yōu)勢，但相當多的女性只是開網(wǎng)店，她們沒有長遠的目標、冷靜的分析，可能只是盲目地隨波逐流，這還遠未達到 “創(chuàng)業(yè)”的門檻。在 “全民創(chuàng)業(yè)”的大環(huán)境下，對女性創(chuàng)業(yè)的支持不僅是鼓勵更多的女性加入創(chuàng)業(yè)行列，更重要的是幫助更多的女性企業(yè)存活下來，并且活得更好。這就需要有足夠?qū)I(yè)的團隊，為創(chuàng)業(yè)女性提供專業(yè)的幫扶。

在我國，婦女聯(lián)合會是黨領導的群眾團體，既承擔黨委政府布置的任務，也肩負公共組織的使命，扮演著廣大婦女群眾和黨委政府之間 “中間人”的角色，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。習近平總書記對新時期黨的群團工作提出了新的要求，杭州市婦聯(lián)更要站在科學前沿的角度，把握市場化、信息化、網(wǎng)絡化對婦女帶來的深刻影響，充分發(fā)揮群團組織的群眾優(yōu)勢，順應婦女需求，牽頭建立全社會共同參與女性創(chuàng)業(yè)幫扶機制，做好 “女性創(chuàng)業(yè)＋”，打通媒體、政府、高校、社會組織、金融機構(gòu)等維度，從營造輿論氛圍、落實政府政策、連通高校資源、搭建交流平臺、解決資金難題等方面 “多點開花”，激活女性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，培育和孵化創(chuàng)業(yè)女性。

（一）女性創(chuàng)業(yè)＋輿論，加強宣傳，普惠創(chuàng)業(yè)女性

杭州市在倡導男女平等方面總的來說走在全國前列，但我們希望女性在社會舞臺上的能見度更高，在社會經(jīng)濟領域有更大的發(fā)展空間和更多的出彩機會，需要社會環(huán)境和公共輿論以更加友好的心態(tài)來擁抱女性的全面發(fā)展。作為現(xiàn)代社會信息傳播的重要通道，媒體在引導社會輿論、推動社會參與、樹立模范榜樣、監(jiān)測環(huán)境風險以及匡扶社會公平正義等方面有著巨大的價值，可在營造女性創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍方面有更大作為。

1.宣傳男女平等的社會性別意識

真正實現(xiàn)性別平等的關鍵在于扭轉(zhuǎn)對女性的刻板印象，重要的途徑之一在于傳播性別平等的正確信息。首先，媒體人應增強性別平等意識。在傳播內(nèi)容中摒棄封建落后的男尊女卑、重男輕女思想，真正使傳播性別平等成為一種行動自覺，實現(xiàn)傳播的社會功能。其次，媒體應加強對社會性別歧視的監(jiān)督。保持媒體力量對男女平等的價值認同和真正踐行，揭露和鞭撻性別歧視的典型案例，承擔起傳播、滲透性別平等的文化、觀念和內(nèi)容的社會責任。最后，逐步改變以男性為主導的兩性文化。更多地彰顯女性在社會領域、公共領域的職業(yè)價值，而不僅僅是青春貌美、窈窕身材、生育功能等，要給予女性創(chuàng)業(yè)者更多的人文關懷。

2.樹立更多的創(chuàng)業(yè)女性典范

發(fā)揮媒體傳播公平與和諧文化的積極作用，充分肯定女性在物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)造中的價值和作用，倡導女性以為社會做貢獻為榮，營造支持女性創(chuàng)業(yè)興業(yè)、敢于創(chuàng)新的良好風尚，多出一些強調(diào) “四自”精神的女性題材作品，提升女性活力和形象的社會影響力，引導社會文化朝著健康、公平、和諧的趨勢發(fā)展。同時，建議政府適當增加宣傳經(jīng)費的投入，對有利于女性創(chuàng)業(yè)的政策、平臺，加大宣傳力度，讓更多的人知道、了解、受惠。

（二）女性創(chuàng)業(yè)＋政策，優(yōu)化制定，重視監(jiān)控

有研究者認為，政府應制定專門支持女性創(chuàng)業(yè)的政策，實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)女性的扶持。而在查閱了大量國外案例，并采訪了杭州市婦聯(lián)兩位對口女性創(chuàng)業(yè)部門負責人后總結(jié)認為，對女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予特別關注和支持是必要的，但制定專門的政策，容易引發(fā)另一種不公平，并變相承認女性的弱勢地位，不合適也非必要。建議從優(yōu)化政策制定、強化政策執(zhí)行、完善政策評估和監(jiān)督等方面扶持女性創(chuàng)業(yè)。

1.優(yōu)化政策制定

制定照顧家庭的公共政策，全面 “二孩”政策實施以來，創(chuàng)業(yè)成為不少女性的新選擇。全國婦聯(lián)已經(jīng)在呼吁完善 “二孩”政策配套措施，發(fā)展0～3歲公共托幼設施，推行男女共享帶薪育兒假。積極采取措施倡導家務勞動社會化，解放女性。有不少發(fā)達國家已經(jīng)在推行，以幫助女性去除家庭原因的劣勢，為她們能與男性平等地參與創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造條件。制定相關干預政策，鼓勵女性進入創(chuàng)業(yè)領域，最大化重置創(chuàng)業(yè)領域內(nèi)的女性資源。促進女性企業(yè)進入供應鏈。成為大型企業(yè)的供應商是女性企業(yè)打開市場的絕佳機會，建議政府要求大型企業(yè)發(fā)展多元化供應商，同等條件下對女性企業(yè)等特定團體有所傾斜，并給予供應鏈多元化的企業(yè)以稅收等方面的優(yōu)惠政策，在供應鏈政策方面對女性所有企業(yè)予以支持，支持女性企業(yè) “走出去”，開拓國際市場，參與全球的資源配置。

2.強化政策執(zhí)行

創(chuàng)業(yè)扶持政策應具有連續(xù)性，要加大市委、市政府及各有關部門相關政策的宣傳指導力度，常設政策咨詢中心，進企業(yè)提供指導服務；要在執(zhí)行過程中強化服務意識，對區(qū)、縣 （市）加強統(tǒng)一指導，重視性別平等，消除人為的限制和性別歧視，避免讓好的政策成為 “櫥窗里的風景”。

3.完善政策評估和監(jiān)督

積極推動 “政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制”在杭州全面落地，從源頭上推進男女平等基本國策全面落實，將社會性別平等理念納入決策主流，納入法律和公共決策體系，消除政策因素對女性創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的負面影響。將性別主流化納入宏觀經(jīng)濟政策，在全球經(jīng)濟治理中納入性別視角，開展并倡導性別預算。正確行使政策監(jiān)控權(quán)，緊跟時代，及時向政府提出政策調(diào)整意見，適時提出有利于促進女性創(chuàng)業(yè)的建議。

（三）女性創(chuàng)業(yè)＋培訓，健全網(wǎng)絡，注重跟蹤

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，知識更新加快，企業(yè)必須不斷調(diào)整策略，利用信息化完成企業(yè)流程再造。在各類培訓中，大型企業(yè)的供應商培訓可謂最具針對性，建議與大型企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織女性企業(yè)參加其供應商培訓，鼓勵有實力的女性企業(yè)成為其供應商，實力不足的，先成為二級供應商，在大型企業(yè)的引領下逐步提升企業(yè)質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展。

注重再學習、整體素質(zhì)高是杭州市女企業(yè)家的特點之一。為她們不斷地提供更高、更新的學習和交流平臺是當務之急。創(chuàng)業(yè)技能培訓在課程設置上要更 “接地氣”。目前，杭州市婦聯(lián)關于女性創(chuàng)業(yè)的培訓課程已較為豐富，培訓對象涵蓋女大學生、農(nóng)村女性及女企業(yè)家。除了針對不同類型的創(chuàng)業(yè)女性開展不同內(nèi)容的培訓外，建議從不同創(chuàng)業(yè)階段女性的不同需求著手，健全女性創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡，為其提供更加細致入微的支持。

1.針對創(chuàng)業(yè)起步期的女性

萬事開頭難，大部分女性在創(chuàng)業(yè)初期會遇到各種各樣的問題，在萬眾創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)者很容易迷失自己，可能在學習期間讀過幾本立志成功學或人物傳記，便覺得成功之路可以復制，沒有充分地考量便加入浩浩蕩蕩的創(chuàng)業(yè)大軍中。其實，在創(chuàng)業(yè)領域存在大量的 “幸存者偏差”，對于剛起步的創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)技能培訓重點在于引導她們選擇一個合適的創(chuàng)業(yè)方向。新創(chuàng)業(yè)者必須客觀評估自己的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，了解行業(yè)趨勢，抓住市場需要，尋找到市場規(guī)模大、自己又擅長的項目。從職業(yè)背景上看，如果女性創(chuàng)業(yè)之前的職業(yè)背景與其所選擇的創(chuàng)業(yè)領域之間有一定的相關性，其工作經(jīng)驗可以顯著提高創(chuàng)業(yè)成功的機會，因此，鼓勵新創(chuàng)業(yè)女性積累工作經(jīng)驗，側(cè)重對她們商業(yè)能力與心理素質(zhì)的培養(yǎng)，同時充分發(fā)揮女大學生創(chuàng)業(yè)基地的作用，鼓勵優(yōu)秀的女企業(yè)家與新創(chuàng)業(yè)女性結(jié)對，在 “創(chuàng)業(yè)導師”的指導下開展創(chuàng)業(yè)。女企業(yè)家的人脈、經(jīng)驗是一筆不可估量的財富，值得新創(chuàng)業(yè)者用心學習。

2.針對創(chuàng)業(yè)中期的女性

女性創(chuàng)辦的企業(yè)總體上規(guī)模偏小，對于已有雛形的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)技能扶持可以落在政策輔導上，探討如何為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入活力。詳細解讀政府政策，引導創(chuàng)業(yè)女性用好政策，可以使其在創(chuàng)業(yè)道路上事半功倍。部分杭州女性在創(chuàng)業(yè)時，缺乏對經(jīng)濟形勢、行業(yè)動向的研判，又不重視與高校或科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研合作關系，容易走彎路，這時可由政府引導，為女性創(chuàng)業(yè)者提供戰(zhàn)略咨詢服務，智囊支持也是不可缺少的。

3.針對創(chuàng)業(yè)已較為成功的女性

目前已具規(guī)模的女性主導企業(yè)主要有兩類：一類是白手起家的 “創(chuàng)一代”；另一類是從父輩接手企業(yè)的 “創(chuàng)二代”。無論哪一種，到這一階段，創(chuàng)業(yè)女性要考慮的，是如何更好地進行管理，以及如何承擔起企業(yè)的社會責任。根據(jù)成功創(chuàng)業(yè)女性的成長路徑，建議探索怎樣利用女性的才能和創(chuàng)新力培養(yǎng)更多的女性領袖，鼓勵她們在業(yè)務上追求終身學習；加大對她們事跡的宣傳，樹立成為創(chuàng)業(yè)女性的成功典范，并引導她們更重視企業(yè)社會責任。作為成功女性創(chuàng)業(yè)者，杭州市女企業(yè)家應義不容辭地肩負起社會責任，為男女平等呼吁，為慈善事業(yè)助力，做新創(chuàng)業(yè)女性的導師，帶領她們走過創(chuàng)業(yè)最艱難的時期。

除了個性化課程，在創(chuàng)業(yè)培訓時也應該提供一些共性化培訓，如指導創(chuàng)業(yè)女性掌握與家人的溝通技巧，以獲得家庭更大程度的支持和理解；開設與時俱進的金融類課程，指導創(chuàng)業(yè)女性尋找適合自己的融資渠道，少走一些彎路；提供必要的法律知識培訓，增強法律意識，規(guī)避風險；為創(chuàng)業(yè)女性提供心理疏導，緩解來自工作和家庭的壓力；建立完善的培訓體系，向國際組織吸取經(jīng)驗，在項目初期開展規(guī)范、嚴格的基線調(diào)查，在學員結(jié)業(yè)之后進行長期跟蹤反饋。調(diào)查提供的數(shù)據(jù)可用以對培訓項目的效果進行可靠的定量和定性分析，便于及時了解學員的創(chuàng)業(yè)動態(tài)，為她們提供個性化的貼心服務。

（四）女性創(chuàng)業(yè)＋平臺，暢通渠道，多元合作

參加各類培訓、會議和論壇是女性拓展社會關系網(wǎng)絡的有效途徑。通過這些平臺，創(chuàng)業(yè)女性的社會網(wǎng)絡逐漸由狹窄的家庭關系網(wǎng)絡拓寬到朋友、同事、生意伙伴等家庭外關系網(wǎng)絡，并進一步拓寬到行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、婦聯(lián)等社團關系網(wǎng)絡，也可以借機發(fā)現(xiàn)更多的創(chuàng)業(yè)機遇。

國際女性企業(yè)聯(lián)盟是由全球多家知名跨國公司聯(lián)合成立的國際性非營利組織，活躍在多個國家和地區(qū)。為女性企業(yè)建立了與具有實力的跨國公司合作的機會，同時也為全球女性企業(yè)提供了一個交流互助、共同成長的平臺，提升了女性企業(yè)參與國際競爭的能力。建議引入國際女性企業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)質(zhì)資源，學習借鑒其先進經(jīng)驗，抓住創(chuàng)業(yè)中最關鍵也是最艱難的兩個環(huán)節(jié)，讓 “人才”與 “資本”無縫對接。

1.升級現(xiàn)有平臺

在女性創(chuàng)業(yè)平臺搭建方面，杭州市婦聯(lián)已經(jīng)做了很好的嘗試，建議借助杭州人才和技術集聚的優(yōu)勢，在 “伊創(chuàng)客” “伊創(chuàng)薈”成功建設的經(jīng)驗基礎上，引入合作共建聯(lián)盟，搭建科研院所、女科技人員與女企業(yè)家、農(nóng)村女能手的產(chǎn)學研對接平臺；整合服務女性創(chuàng)業(yè)的融資平臺，多渠道幫助女性提高創(chuàng)業(yè)融資能力，降低貸款風險；建立服務對接機制，協(xié)調(diào)金融界提高初創(chuàng)期女性企業(yè)的債務融資及股本融資能力，并在持續(xù)落實女性創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息補助政策的基礎上，爭取建立扶持女性創(chuàng)業(yè)專項基金；鼓勵女性企業(yè)參加行業(yè)展覽會，并降低其參展成本；鼓勵社會資本進入女性創(chuàng)業(yè)服務領域，挖掘知識女性的科技創(chuàng)新潛力，促進女性創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展、市場需求和社會資本有效銜接。

2.暢通反饋渠道

作為婦女群眾的 “代言人”，杭州市婦聯(lián)應暢通渠道，讓創(chuàng)業(yè)女性能及時反饋創(chuàng)業(yè)中面臨的問題，并與她們共同尋求解決方案，讓政府了解企業(yè)的需要，從而為企業(yè)提供更合適的協(xié)助。向政府展示女性是愿意解決問題，而不只是制造問題的。給予在創(chuàng)業(yè)過程中遇到來自政府或社會阻力的女性必要的關懷，并提供公關支持，以貼心的后續(xù)服務盡力消除她們的障礙。引領女性實現(xiàn)誠信經(jīng)營、創(chuàng)新進取、跨界合作、反哺社會，助力智慧經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展婦女聯(lián)合會和專業(yè)組織以及婦女基層組織，加大婦女組織參與、監(jiān)督政府公共政策制定的力度。

3.善用社會資源

對于女性創(chuàng)業(yè)的扶持，政府或是任何一家企業(yè)，都不能單邊作戰(zhàn)，公共和私營部門之間的合作是最有效的途徑。高盛集團 “巾幗圓夢”項目為如何在中國支持創(chuàng)業(yè)女性發(fā)展提供了很好的嘗試。該項目建立了多元合作的機制，在同類項目中相當罕見，引進和推動更多的類似計劃，將有助于形成并發(fā)展出扶持女性創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。正如高盛集團副董事長兼亞太區(qū)董事長馬克·史華茲所強調(diào)的，高盛集團本身無法幫助女性建立企業(yè)，但通過 “巾幗圓夢”這樣的項目，通過新的IFC信貸項目，很多的年輕中國女性獲得了貸款，獲得了幫助、指導，并找到了合適的渠道。杭州市婦聯(lián)可利用自身優(yōu)勢，幫助更多的杭州女性創(chuàng)業(yè)者贏得此類項目支持。

（五）女性創(chuàng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)，勇當時代弄潮兒

在當前國際產(chǎn)業(yè)變革新趨勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，以信息技術為先導的新一輪科技創(chuàng)新浪潮和商業(yè)模式創(chuàng)新浪潮正在成為經(jīng)濟增長的新動力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。互聯(lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造一個更加 “公開透明、平等分享”的創(chuàng)業(yè)新時代，也為女性創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺和無限可能。在互聯(lián)網(wǎng)1.0的IT時代，各地政府順應潮流，紛紛搭建網(wǎng)絡平臺，將線下工作拓展到線上服務，積極主動扶持女性創(chuàng)業(yè)。如今，杭州率先進入創(chuàng)新2.0的DT時代，互聯(lián)網(wǎng)技術給女性創(chuàng)業(yè)帶來的幫助不可估量。建議開展數(shù)字經(jīng)濟對勞動力市場和勞動權(quán)益影響的性別分析，實施有利于女性在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。在利用大數(shù)據(jù)分析和評估當前行業(yè)環(huán)境的基礎上，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)女性進入高附加值或高成長性的行業(yè)中，以發(fā)揮她們的優(yōu)勢。

1.走入DT時代，享受 “數(shù)據(jù)紅利”

數(shù)據(jù)是資源，是財富，在DT時代，“數(shù)據(jù)為王”已經(jīng)不再是一個概念，而是現(xiàn)實。信息通信技術的發(fā)展和廣泛應用提升了女性自身的發(fā)展能力和在勞動力市場的競爭力，為她們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了巨大空間。然而，數(shù)字差距也進一步制約了女性在數(shù)字經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用，拉大了在勞動力市場參與和財富創(chuàng)造方面的性別差距，女性充分平等地參與數(shù)字經(jīng)濟仍面臨障礙。為了讓更多創(chuàng)業(yè)女性享受 “數(shù)據(jù)紅利”，應倡導開放包容的互聯(lián)網(wǎng)精神，投資于提高女性參與數(shù)字經(jīng)濟的權(quán)能，鼓勵公共和私有部門投資于女性領導的數(shù)字企業(yè)。建議聯(lián)合阿里巴巴、網(wǎng)易等擁有大數(shù)據(jù)分析實力的企業(yè)以提供更多資源，并對創(chuàng)業(yè)女性進行數(shù)據(jù)分析培訓，吸引女大學生、女科技人員運用大數(shù)據(jù)等新技術創(chuàng)業(yè)，掌握大數(shù)據(jù)應用，挖掘不同數(shù)據(jù)、事物之間的關聯(lián)性，用大數(shù)據(jù)指導企業(yè)發(fā)展方向。

2.借勢互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新融資渠道

強化共創(chuàng)共享、共融共贏的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略思維和合作理念。通過調(diào)整監(jiān)管框架，拓寬融資渠道，為處于早期創(chuàng)業(yè)階段的女性提供多層次的融資渠道，包括私人投資、非正式投資、天使投資、專項資金、風險投資及私募股權(quán)投資等。轉(zhuǎn)變小微企業(yè)融資機制，由之前以資產(chǎn)抵押為基礎的銀行貸款模式向更為便捷的融資方式轉(zhuǎn)化。眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付、民間銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，在為我們提供便捷的同時，也存在風險隱患。因此，應同時關注互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，適時進行風險提示，引導創(chuàng)業(yè)女性避免融資過程中的 “雷區(qū)”。

3.利用跨境電商，拓展海外版圖

在占盡跨境電商發(fā)展 “天時、地利、人和”的杭州，跨境電商已經(jīng)形成了集聚效應。后峰會時期，杭州的知名度、影響力已大大提升，借此東風趁勢而上，聯(lián)合跨境電商綜試辦、高校、跨境電商企業(yè)等，探索網(wǎng)絡化、實訓式電子商務培養(yǎng)模式，對女大學生、創(chuàng)業(yè)女性、家庭成員等不同群體開展跨境電商、外貿(mào)領域技能等方面的公益培訓，增加電子商務、市場營銷等培訓課程，大力培養(yǎng)女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，鼓勵農(nóng)村女能人依托電子商務平臺，拓展女性創(chuàng)富新空間，打造女性電商人才 “蓄水池”。鼓勵創(chuàng)業(yè)女性 “走出去”，聚合社會智慧和創(chuàng)意，更新產(chǎn)品的設計研發(fā)，重視新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)，引導她們突破跨境B2B業(yè)務上線經(jīng)營，利用優(yōu)勢做大規(guī)模，將銷售渠道拓展到海外。

近年來，杭州市走在 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的前沿，杭州市女性的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，創(chuàng)業(yè)能力逐步提高，創(chuàng)業(yè)領域不斷拓寬，但女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是以中小型企業(yè)為主，杭州市政府出臺的一系列政策，為中小企業(yè)發(fā)展、融資提供了保護和支持，對女性創(chuàng)業(yè)者來說有一定的幫助。但這并不代表杭州對女性創(chuàng)業(yè)扶持工作已做到完美，事實上，隨著 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的到來，杭州市對女性創(chuàng)業(yè)的幫扶力度還有待加大。課題組通過對女企業(yè)家、女大學生、市婦聯(lián)業(yè)務主管部門領導開展的訪談、問卷調(diào)查，結(jié)合杭州市整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境、杭州市女性的創(chuàng)業(yè)情況及幫扶需求，分析杭州市政府目前幫扶措施的不足，并創(chuàng)造性地提出建立女性創(chuàng)業(yè)幫扶機制。

G20峰會杭州公報指出，二十國集團支持采取有關政策，確保企業(yè)特別是女性領導的企業(yè)和中小企業(yè)，無論規(guī)模大小，都能從全球價值鏈中受益。 《創(chuàng)新行動計劃》承諾采取促進創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，支持科技創(chuàng)新投資，支持科技創(chuàng)新技能培訓 （包括為更多女性進入上述領域提供支持），促進科技創(chuàng)新人才流動。這些都為創(chuàng)業(yè)女性帶來了新的發(fā)展機遇。女性是促進發(fā)展的關鍵因素，是物質(zhì)財富和精神財富的重要創(chuàng)造者，這不僅關系其自身發(fā)展，而且直接影響整個社會的未來發(fā)展方向。GEM報告顯示，女性創(chuàng)業(yè)者往往更容易獲得滿足感，她們在主觀幸福感和工作－生活平衡度方面的分值很高。因此，鼓勵更多優(yōu)秀的女性人才投入創(chuàng)業(yè)活動，讓創(chuàng)業(yè)活動有一個更為平衡的性別比例，不僅有助于社會發(fā)展，而且能夠營造和諧的 “工作－生活”氛圍。當前創(chuàng)業(yè)領域尚有許多不利于女性發(fā)展的堅冰，需要全社會各方力量共同努力來打破。政府和社會對女性創(chuàng)業(yè)的日益重視將給予女性越來越多的機會，杭州的創(chuàng)業(yè)女性也必定會以滿意的成績回報社會，不辜負時代寄予的厚望。

注 釋

［1］ 麥肯錫公司：《女性至關重要： 亞洲視角》，道客巴巴，http：／／www.doc88.com／p－7708312783358.html。

［2］ 《2016 年二十國集團婦女會議公報》， G20 峰會官網(wǎng)， http：／／www.g20.org／hywj／dncgwj／201606／t2016 0628＿2343.html。

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